Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А40-7312/2021

именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7312/21-35-48
г. Москва
03 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску ГУ государственного строительного надзора Московской области

к ответчикам:

1.) АО «ДОМ.РФ»

2.) Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

третьи лица:

1.) Министерство жилищной политики Московской области

2.) ООО «АСКО»

3.) ООО «Золотой возраст»

4.) ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект»

5.) АО «Строительное управление №155»

6.) ООО «Фирсановка Риверсайд Парк»

7.) ООО «Ивестиционная финансово - строительная корпорация «Арта Групп»

8.) ООО «Фрегат»

об обязании совершить действия

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 06.07.2021 № 930-07/21

от 1-го ответчика - ФИО3 по доверенности от 26.11.2020 г. № 08-3/25

от 2-го ответчика - не явился, извещен

от третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ГУ государственного строительного надзора Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО «ДОМ.РФ» и Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» об обязании Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» исключить из реестра проблемных объектов, размещенного в единой информационной системе жилищного строительства 38 объектов строительства, а именно:

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства, д. 4, Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства и Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (1-й этап строительства) строительство которых осуществлялось ООО «АСКО» (р-114286, р-114275);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, сельское поселение Отрадненское, ш., Пятницкое, корп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (блок А, Б), 8, 9, 10, И, 13, строительство которых осуществлялось ООО «Золотой возраст» (р-41625, р-41630, р-41626, р-41629, р-41632, р-41627, р-41631, р41635, р-41633, р-41628, р-41624, р-41634);

объекты строительства, расположенные по адресу: <...>, строительство которых осуществлялось ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект» (р-44248, р-41787, р-41789);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Звенигород, Восточный, микрорайон №2 и №3, корп. 4, 5, строительство которых осуществлялось АО «Строительное управление №155» (р-115949, р-115953);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Фирсановка, улица Речная, д. 20, к. 3, 4, строительство которых осуществлялось ООО «Фирсановка Риверсайд Парк» (р-6782, р-5836);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., Истринский район, с.п. Павло-Слободское, дом 72, корпус 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, строительство которых осуществлялось ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП» (р-1977, р-2122, р- 8147, р-10431, р-5137, р-3533, р-5388, р-10883, р-9289, р-4036, р-9973, р-4207, р-9272, р- 10088, р-10897);

объект строительства, расположенный по адресу: Московская область, шт. Нахабино, корпус 5.4, строительство которого осуществлялось ООО «Фрегат» (р- 116000).

задублированный объект строительства, расположенный по адресу: Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2- й этап строительства) - 1-я очередь строительства, д. 4, Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) -

1-я очередь строительства, строительство которого осуществлялось ООО «АСКО» (р- 114283);

а также об обязании АО «ДОМ.РФ» осуществить удаление личных кабинетов застройщиков ООО «Золотой возраст», ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект», ООО «ИНВЕСТИЦИОЕНАЯ ФИНАНСОВОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП», ООО «Фрегат».

Ответчики требования Истца не признали на основании доводов, изложенных в отзывах.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что требование Истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В обоснование заявленных требований Истец ссылается, что что в настоящее время в единый реестр проблемных объектов необоснованно включены следующие объекты строительства:

1. Объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства, д. 4, Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства и Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (1-й этап строительства) строительство которых осуществлялось ООО «АСКО» (р-114286, р-114283);

По указанному объекту строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) представлена ранее в материалы дела). Кроме того, в единой информационной системе жилищного строительства указанный объект разделен на два (на жилые и нежилые помещения), хотя данное обстоятельство не соответствует действительности.

В соответствии с выданным разрешением на строительство от 19.12.2014 № RU50528104-082/14 объектом строительства является жилой дом № 4 со встроенными помещениями в уровне цокольного и первого этажа, т.е. объект является единым и не может быть размещен в единой информационной системе жилищного строительства дважды (приложение № 1).

2. Объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, сельское поселение Отрадненское, ш., Пятницкое, корп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (блок А, Б), 8, 9, 10, 11, 13, строительство которых осуществлялось ООО «Золотой возраст» (р-41625, р-41630, р-41626, р-41629, р-41632, р-41627, р-41631, р41635, р-41633, р-41628, р-41624, р-41634);

По указанному объекту строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве (выписка из ЕГРН представлена ранее в материалы дела).

3. Объекты строительства, расположенные по адресу: <...>, строительство которых осуществлялось ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект» (р-44248, р-41787, р-41789);

По указанным объектам строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве. Кроме того, дома № 6А и № 6Б в соответствии с определением Арбитражного суда Московской области от 02.03.2016 по делу № А41-15028/2013 переданы жилищно-строительному кооперативу (приложение № 1), дом № 9Б был реализован с торгов. На момент передачи реализованного имущества было установлено, что объект строительства свободен от прав третьих лиц. Также стоит обратить внимание, что одновременно с указанным объектов был реализован с торгов объект строительства, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Ступино, микрорайон Северо-западный, квартал Надежда, д. 9А, который правомерно не включен в единый реестр проблемных объектов в отличие от д. 9Б (приложение № 2, 3, 4, 5).

4. Объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Звенигород, Восточный, микрорайон № 2 и № 3, корп. 4, 5, строительство которых осуществлялось АО «Строительное управление №155» (р-115949, р-115953).

По указанным объектам строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве (выписка из ЕГРН представлена ранее в материалы дела).

5. Объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Фирсановка, улица Речная, д. 20, к. 3, 4, строительство которых осуществлялось ООО «Фирсановка Риверсайд Парк» (р-6782, р-5836);

По указанным объектам строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве (выписка из ЕГРН представлена ранее в материалы дела).

6. Объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., Истринский район, с.п. Павло-Слободское, дом 72, корпус 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, строительство которых осуществлялось ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП» (р-1977, р-2122, р-8147, р-10431, р-5137, р-3533, р-5388, р-10883, р-9289, р-4036, р-9973, р-4207, р-9272, р-10088, р-10897);

По указанным объектам строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве (выписка из ЕГРН представлена ранее в материалы дела).

7. Объект строительства, расположенный по адресу: Московская область, пгт. Нахабино, корпус 5.4, строительство которого осуществлялось ООО «Фрегат» (р-116000).

По указанным объектам строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве (выписка из ЕГРН представлена ранее в материалы дела).

8. Объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, Мартемьяново, Московская область, Наро-Фоминский район, д. Мартемьяново, д. (поз.) 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, строительство которых осуществлялось ООО «М3 Девелопмент» (р-35580, р-40705, р-35565, р-39889, р-40623, р-30263, р-39377).

Строительство указанных объектов осуществляется на основании разрешения на строительство от 11.05.2017 № RU50-53-8093-2017 со сроком действия до 30.11.2020. Однако, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» разрешения на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу указанного постановления до 01.01.2021 продлевается на один год. Таким образом, срок действия разрешения на строительство определен до 30.11.2021 (приложение № 6). Срок передачи объекта участникам долевого строительства не наступил.

9. Объект строительства, расположенные по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, корп. Е, Московская обл., г. Одинцово, мкр. 7-7А, корп. Е, строительство которого осуществлялось ООО «Специализированный застройщик Стройтехинвест» (р-39756);

Строительство указанных объектов осуществляется на основании разрешения на строительство от 29.12.2014 № RU50511105-67 со сроком действия до 29.12.2020. Однако, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» разрешения на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу указанного постановления до 01.01.2021 продлевается на один год. Таким образом, срок действия разрешения на строительство определен до 29.12.2021 (приложение № 7). Срок передачи объекта участникам долевого строительства не наступил.

Кроме того, по имеющимся в Главном управлении сведениям часть заключенных договоров участия в долевом строительстве в настоящее время расторгнуты по соглашению сторон.

10. Объект строительства, расположенный по адресу: <...> строительство которого осуществлялось ООО «Глобалинвест» (р-43661).

Единственный договор долевого участия в строительстве, заключенный с указанным застройщиком, расторгнут решением Первомайского районного суда г. Ростов-на-Дону от 30.05.2017 в рамках дела № 2-1295/2017. Сведения о расторжении указанного договора участия в долевом строительстве не внесены органом регистрации прав по причине наложенного запрета на регистрационные действия, связанные с земельным участком, на котором осуществлялось строительство объекта долевого строительства (приложение № 8).

11. Объекты строительства, расположенные по адресу: <...>/1, строительство которых осуществлялось ООО «ТЕМП» (р-10309, р-3246).

По указанному объекту строительства отсутствуют договора участия в долевом строительстве, так как участниками заключены соглашения о расторжении таких договоров (приложение № 9).

12. Объекты строительства, расположенные по адресу: <...>, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20, строительство которых осуществлялось ООО «Ногинск- Интерстрой» (р-10950, р-5683, р-3438, р-7107, р-3794, р-10354, р-9617, р-2325, р-4619, р-5723, р-4623, р- 3548).

Права участников строительства указанного объекта обеспечены в рамках инвестиционных соглашений, а объект незавершенного строительства продан на открытых электронных торгах (приложение № 10).

13. Объекты строительства, расположенные по адресу: <...>, строительство которых осуществлялось ООО «Ивастрой» (р-3649, р-5913);

По данным объектам строительства отсутствуют заключенные договора участия в долевом строительстве (приложение № 11).

14. Объект строительства, расположенный по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. 3, корп. 3, строительство которого осуществлялось ЗАО «ТМ-Стройпром» (р-16114);

По данному объекту строительства отсутствуют заключенные договора участия в долевом строительстве (приложение № 12).

15. Объекты строительства, расположенные по адресу: <...>, 19, 31, 66, 68, строительство которых осуществлялось ООО «Мелиор Строй» (р-116439, р- 116440, р-116441, р-116443, р-116446, р-116448).

По данным объектам строительства отсутствуют заключенные договора участия в долевом строительстве (приложение № 13).

Отсутствие заключенных договоров долевого участия в строительстве по объектам строительства, строительство которых осуществлялось ООО «АСКО», ООО «Золотой возраст», ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект», АО «Строительное управление №155», ООО «Фирсановка Риверсайд Парк», ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП», ООО «Фрегат», ООО «ТЕМП», ООО «Ногинск-Интерстрой», ООО «Ивастрой», ЗАО «ТМ-Стройпром», ООО «Мелиор Строй» подтверждается представленными выписками из ЕГРН. Таким образом, перечисленные объекты указанных застройщиков не могут находиться в едином реестре проблемных объектов, так как регулирование данного реестра осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ действие которого, в свою очередь, распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и устанавливает гарантии защиты прав и интересов участников долевого строительства, а, как уже было указано выше, по объектам строительства данных застройщиков отсутствуют заключенные договора участия в долевом строительстве.

Формирование единого реестра проблемных объектов осуществляется в электронной форме на основании сведений, размещенных субъектами информации. Однако застройщиками ООО «Золотой возраст», ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект», ООО «Фирсановка Риверсайд Парк», ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП», ООО «Фрегат», ООО «АСКО» и АО «Строительное управление № 155» личные кабинеты в единой информационной системе не заводились. Осуществление регистрации указанных застройщиков было произведено в принудительном порядке службой технической поддержки единой информационной системы жилищного строительства, что подтверждается письмом АО «ДОМ.РФ» от 09.06.2021 № 7124-АЛ (приложение № 14).

Объекты строительства строительство которых осуществляется ООО «М3 Девелопмент» и ООО «Специализированный застройщик Стройтехинвест» неправомерно включены в единый реестр проблемных объектов, так как срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства не наступил.

По объекту строительства застройщиком которого выступал ООО «Глобалинвест» договор участия в долевом строительства расторгнут в судебном порядке и фактически по данному объекту у застройщика нет неисполненных обязательства.

Истец утверждает, что учитывая, что Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, полагаем необходимым исключить вышеперечисленные объекты строительства из единого реестра проблемных объектов в целях правильного практического применения Федерального закона № 214-ФЗ, а также для обеспечения достоверной информации о проблемных объектах на территории Московской области по которым действительно необходима реализация мероприятий по восстановления прав граждан через механизм, предусмотренный Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

По мнению Истца, в связи с тем, что по вышеперечисленных объектам строительства отсутствует факт привлечения денежных средств участников долевого строительства, а также по ряду объектов не наступил срок передачи объекта строительства участникам долевого строительства, нахождение таких объектов в едином реестре проблемных объектов и разработка по ним планов-графиков являются нецелесообразными и направленным на неправильное применение требований Федерального закона № 214-ФЗ.

На основании приведенных выше доводов, Истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.


В соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, далее - Закон № 214-ФЗ) единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством (далее - ЕИСЖС).

Оператором системы является АО «ДОМ.РФ» - единый институт развития в жилищной сфере (ч.2 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем субъектов информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов данных.

Таким образом, оператор ЕИСЖС обеспечивает функционирование информационной системы на основании информации, предоставляемой субъектами, в обязанности которых в силу требований законодательства входит ее размещение.

Так, субъектами информации являются застройщики, контролирующие органы, уполномоченный орган, орган регистрации прав, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе (ч. 3.1 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ).

Порядок и вид размещаемой информации для каждого субъекта установлен законом (ч.ч. 4 - 10 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ). Порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в ЕИСЖС, а также состав сведений, относящихся к информации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Постановление № 319).

В соответствии с Постановлением № 319 информация размещается указанными в м.3.1 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ субъектами информации самостоятельно, без предварительного запроса о ее предоставлении единым институтом развития в жилищной сфере и являющимся оператором системы жилищного строительства (АО «ДОМ.РФ»), без его согласия на такое размещение и не требует проведения оператором предварительной проверки содержания размещаемой информации.

Ответственность за достоверность размещенной в системе жилищного строительства информации, в том числе ответственность за соответствие включенной в состав информации электронной копии (электронного образа) документа его подлиннику на бумажном носителе, несет разместивший ее субъект информации (пункт 2 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утв. Постановлением № 319).

Объекты соответствуют критериям отнесения к проблемным в соответствии с Законом № 214-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Закона № 214-ФЗ под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Вышеприведенная норма Закона № 214-ФЗ (часть 1.1. ст. 23.1) введена Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 151-ФЗ).

Согласно п. 23 статьи 16 Закона № 151-ФЗ в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Закона № 214-ФЗ включаются также сведения о многоквартирных домах и (или) об иных объектах недвижимости, если в отношении застройщика, осуществляющего строительство таких объектов недвижимости, введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, для включения объекта в единый реестр проблемных объектов, объект должен соответствовать одному из критериев, установленных в ч. 1.1 ст. 23.1 Закона № 214-ФЗ, либо в отношении застройщика должна быть введена процедура несостоятельности.

Все объекты незавершенного строительства, указанные Истцом, данному условию соответствуют, поскольку в отношении застройщика, осуществляющего строительство таких объектов недвижимости, введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, а именно:

- объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, сельское поселение Отрадненское, ш., Пятницкое, корп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (блок А, Б), 8, 9, 10, 11, 13, (р-41625, р-41630, р-41626, р-41629, р-41632, р-41627, р-41631, р41635, р-41633, р-41628, р-41624, р-41634) - застройщик ООО «Золотой возраст» (ОГРН <***> , ИНН <***>, Московская обл., г. Щелково, мкр-н Богородский, 10, 2) признан банкротом, решение Арбитражного суда Московской области от 10.12.2020 (резолютивная часть от 30.07.2020) по делу № А41-98550/2019;

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, городской округ Ступино, микрорайон Северо-западный, квартал Надежда, <...>, 9 Б, (р-44248, р-41787, р-41789) - застройщик Закрытое акционерное общество Строительно-проектное объединение «Агропромстройпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 142800, <...>) признан банкротом, решение Арбитражного суда Московской области от 11.06.2013 (резолютивная часть от 10.06.2013) по делу №А41-15028/2013;

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, г. Звенигород, Восточный, микрорайон №2 и №3, корп. 4, 5 (р-115949, р-115953) - застройщик АО «Строительное управление №155» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 119261, <...>) признан банкротом. Решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2018 (резолютивная часть от 05.04.2018) по делу № А41-1022/16;

объекты строительства, расположенные по адресу: г. Химки, мкр. Фирсановка, улица Речная, д. 20, к. 3, 4, (р-6782, р-5836) - ООО «ФирсановкаРиверсайд Парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 141441, Московская область, г. Химки, мкр. Фирсановка, ул. Речная, д. 30) признан банкротом. Решение Арбитражного суда Московской области от 31.01.2018 (резолютивная часть от 24.01.2018) по делу № А41- 46206/2017;

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область. <...>, 3, 5, б, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, (р-1977, р-2122, р-8147, р-10431, р-5137, р-3533, р-5388, р-10883, р-9289, р-4036, р-9973, р-4207, р-9272, р-10088, р-10897) - застройщик ООО «ИНВЕСТЩИОБНАЯ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ «АРТА ГРУПП» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес местонахождения: 119330, <...>) признан банкротом. Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2018 (резолютивная часть от 19.09.2018) по делу № А40-51654/17-71-67 Б;

объект строительства, расположенный по адресу: Московская область, пгт. Нахабино, корпус 5.4 (р-116000) - застройщик ООО «Фрегат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 773101001, 121351, РФ, <...>) признан банкротом. Решение Арбитражного суда Московской области 25.06.2020 (резолютивная часть от 18.06.2020) по делу № А41-79734/18;

объект строительства, расположенный по адресу: Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства, д. 4, Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства, (р-114286, р-114283, р-114275) - в отношении застройщика Общества с ограниченной ответственностью «АСКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504501001, юридический адрес: 142803 Московская обл., Ступинский р- н, <...>) Определением Арбитражного суда Московской области от 14.02.2019 (резолютивная часть опубликована 05.02.2019) по делу № А41-41959/2017 введена процедура внешнего управления с применением правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Судом не принимается довод Истца о дважды задублированном объекте строительства (р-114283, р-114275), застройщиком которого является ООО «АСКО».

Согласно информации, размещенной в ЕИЖС вышеуказанные объекты расположены на разных земельных участках, в отношении каждого из объектов размещена различная разрешительная документация, а также различные проектные декларации:

объект р-114275 расположен на земельных участках: 50:33:0040152:24; 50:33:0040152:39, имеет разрешение на строительство № RU 50528104-081/14 от 18.07.2013, проектная декларация ЖК «Банный» № 50-002661 от 03.03.2020;

объект р-114283 расположен на земельном участке: 50:33:0040152:1009, разрешение на строительство №RU 50528104-082/14 от 19.12.2011, проектная декларация ЖК «Банный 2» № 50-002726 от 03.03.2020.

С учетом вышеизложенного, предусмотренные законом основания для исключения спорных объектов из ЕРПО отсутствуют.

В соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, далее - Закон № 214-ФЗ) единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством (далее - ЕИСЖС).

Оператором системы является АО «ДОМ.РФ» - единый институт развития в жилищной сфере (ч.2 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем субъектов информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов данных.

Таким образом, оператор ЕИСЖС обеспечивает функционирование информационной системы на основании информации, предоставляемой субъектами, в обязанности которых в силу требований законодательства входит ее размещение.

Так, субъектами информации являются застройщики, контролирующие органы, уполномоченный орган, орган регистрации прав, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе (ч. 3.1 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ).

Порядок и вид размещаемой информации для каждого субъекта установлен законом (ч.ч. 4- 10 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ). Порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в ЕИСЖС, а также состав сведений, относящихся к информации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Постановление № 319).

В соответствии с Постановлением № 319 информация размещается указанными в ч.3.1 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ субъектами информации самостоятельно, без предварительного запроса о ее предоставлении единым институтом развития в жилищной сфере и являющимся оператором системы жилищного строительства (АО «ДОМ.РФ»), без его согласия на такое размещение и не требует проведения оператором предварительной проверки содержания размещаемой информации. Ответственность за достоверность размещенной в системе жилищного строительства информации, в том числе ответственность за соответствие включенной в состав информации электронной копии (электронного образа) документа его подлиннику на бумажном носителе, несет разместивший ее субъект информации (пункт 2 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утв. Постановлением № 319).

С учетом вышеизложенных норм, АО «ДОМ.РФ» не уполномочено на размещение и исключение информации об объекте строительства в/из ЕИОКС\ЕРПО, в связи с чем требования об обязании АО «ДОМ.РФ» осуществить удаление личных кабинетов застройщиков ООО «Золотой возраст», ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект», ООО «ИНВЕСТИЦИОЕНАЯ ФИНАНСОВОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП», ООО «Фрегат» не подлежат удовлетворению, поскольку АО «ДОМ.РФ» является ненадлежащим ответчиком.


На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ государственного строительного надзора Московской области к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» об обязании исключить из реестра проблемных объектов, размещенного в единой информационной системе жилищного строительства 38 объектов строительства, а именно:

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства, д. 4, Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) - 1-я очередь строительства и Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (1-й этап строительства) строительство которых осуществлялось ООО «АСКО» (р-114286, р-114275);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская область, сельское поселение Отрадненское, ш., Пятницкое, корп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (блок А, Б), 8, 9, 10, И, 13, строительство которых осуществлялось ООО «Золотой возраст» (р-41625, р-41630, р-41626, р-41629, р-41632, р-41627, р-41631, р41635, р-41633, р-41628, р-41624, р-41634);

объекты строительства, расположенные по адресу: <...>, строительство которых осуществлялось ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект» (р-44248, р-41787, р-41789);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Звенигород, Восточный, микрорайон №2 и №3, корп. 4, 5, строительство которых осуществлялось АО «Строительное управление №155» (р-115949, р-115953);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., г. Химки, мкр. Фирсановка, улица Речная, д. 20, к. 3, 4, строительство которых осуществлялось ООО «Фирсановка Риверсайд Парк» (р-6782, р-5836);

объекты строительства, расположенные по адресу: Московская обл., Истринский район, с.п. Павло-Слободское, дом 72, корпус 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, строительство которых осуществлялось ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП» (р-1977, р-2122, р- 8147, р-10431, р-5137, р-3533, р-5388, р-10883, р-9289, р-4036, р-9973, р-4207, р-9272, р- 10088, р-10897);

объект строительства, расположенный по адресу: Московская область, шт. Нахабино, корпус 5.4, строительство которого осуществлялось ООО «Фрегат» (р- 116000).

задублированный объект строительства, расположенный по адресу: Московская обл., г. Ступино, в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2- й этап строительства) - 1-я очередь строительства, д. 4, Московская обл., г. Ступино, микрорайон «Центральный» в границах улиц Андропова, Горького, Куйбышева и Маяковского (2-й этап строительства) -

1-я очередь строительства, строительство которого осуществлялось ООО «АСКО» (р- 114283).

2. Обязании АО «ДОМ.РФ» осуществить удаление личных кабинетов застройщиков ООО «Золотой возраст», ЗАО «Строительно-проектное объединение «АгроПромСтройПроект», ООО «ИНВЕСТИЦИОЕНАЯ ФИНАНСОВОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОРПОРАЦИЯ АРТА ГРУПП», ООО «Фрегат», отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.



Судья Панфилова Г.Е.