Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-264277/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-264277/19-93-2132
г. Москва
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по ТИНАО ГУ МВД России по <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***>)

к ООО "ГРАДЕСТВИТЕ" (108830, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ ВОРОНОВСКОЕ, <...>, ПАВИЛЬОН 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 18.09.2019

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2.(ген директор согласно протоколу от 09.04.2019 №1/2019)

УСТАНОВИЛ:

УВД по ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ГРАДЕСТВИТЕ" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы грубым нарушением заинтересованным лицом требований и условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в несоблюдении правил хранения лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.

Представитель заинтересованного лица признал выявленные нарушения, при этом указал на устранение выявленных нарушений.

УВД по ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, «01» августа 2019 г. с 10 ч. 10 мин. по 12 ч. 40 мин. в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Градествите», расположенное по адресу: г. Москва, Вороновское поселение, <...>, павильон 10, ИНН <***>, осуществляли розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в нарушении п. «г» ч.5 постановления правительства № 1081 от 22.12.2011 года «О лицензировании фармацевтической деятельности», а именно аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

На основании выявленных нарушений старшим оперуполномоченным ОНК УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "ВОСХОД" составлен протокол от 14.05.2019 № 1025918 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя общества ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.04.2019, при наличии сведений об извещении законного представителя общества надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он вынесен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

На момент вынесения решения срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила отпуска лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

- в нарушении п.10 приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ N 378н от 17 июня 2013 г. "Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения" журналы учета хранятся в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, уполномоченного на ведение и хранение журнала учета, аптекой ООО «Градествите», расположенной по адресу: г. Москва, п. Роговское, <...> осуществила ненадлежащее хранение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотов лекарственных препаратов подлежащих предметно-количественному учету, а именно журналы и рецептурные бланки хранились на деревянной полке стеллажа;

- в нарушении п. 9 Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 403н «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» при отпуске лекарственных препаратов по рецепту фармацевтический работник проставляет отметку на рецепте об отпуске лекарственного препарата с указанием: наименования аптечной организации (фамилии, имени, отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя); торгового наименования, дозировки и количества отпущенного лекарственного препарата; фамилии, имени, отчества (при наличии) медицинского работника в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 7 и абзаце третьем пункта 10 настоящих Правил; реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, получившего лекарственный препарат, в случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил; фамилии, имени, отчества (при наличии) фармацевтического работника, отпустившего лекарственный препарат, и его подписи; даты отпуска лекарственного препарата; в аптеке ООО «Градествите», расположенной по адресу: г. Москва, пос. Роговское, <...> хранящиеся рецептурные бланки формы 148-1/у88 за 2016 год оформлены ненадлежащим образом, в рецептурных бланках на оборотной стороне не указаны ФИО работника аптечной организации, отпустившего препарат, наименование препарата, количество упаковок, наименование организации, печать;

- в нарушении приказа Министерства здравоохранения РФ от 17 июня 2013 г. N 378н "Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения", п. 6 приложения 2, записи в журналах учета производятся в конце рабочего дня на основании документов, подтверждающих совершение расходных операций с лекарственным средством, п. 7 приложения 2 расход лекарственного средства записывается ежедневно, в аптеке ООО «Градествите», расположенной по адресу: г.Москва, пос. Роговское, <...> журналы учета, хранения и отпуска лекарственных препаратов подлежащих предметно-количественному учету 2017, 2018 и 2019 годов оформлены ненадлежащим образом, а именно в рецептурном бланке по форме 148-1/у-88 серии 45 РЖ №241886 указана дата отпуска лекарственного препарата «Пенталгин Н» 19 августа 2017 года, в ходе сверки в журнале стоит отметка об отпуске препарата 16 августа 2017 года; в рецептурном бланке по форме 148-1/у-88 серии 45 РД №779672 указана дата отпуска лекарственного препарата «Пенталгин Н» 21 мая 2018 года, в ходе сверки в журнале стоит отметка об отпуске препарата 17 мая 2018 года; в рецептурном бланке по форме 148-1/у-88 серии 45 РД №779649 указана дата отпуска лекарственного препарата «Пенталгин Н» 24 марта 2019 года, в ходе сверки в журнале стоит отметка об отпуске препарата 18 марта 2019 года; в рецептурном бланке по форме 148-1/у-88 серии 45 РД №779645 указана дата отпуска лекарственного препарата «Пенталгин Н» 22 марта 2019 года, в ходе сверки в журнале стоит отметка об отпуске препарата 16 марта 2019 года; в рецептурном бланке по форме 148-1/у-88 серии 45 РД №779643 указана дата отпуска лекарственного препарата «ФИО4 НЕО» 27 марта 2019 года, в ходе сверки в журнале стоит отметка об отпуске препарата 21 марта 2019 года, что указывает о ненадлежащем ведении журнала, а также ненадлежащего контроля со стороны ООО «Градествите».

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО "ГРАДЕСТВИТЕ" осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО "ГРАДЕСТВИТЕ" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО "ГРАДЕСТВИТЕ" имел возможность воздержаться от вышеуказанных действий и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с учетом части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 2.1., 1.4., 4.1, 14.1, 25.1, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75,167-170, 176, 202, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ГРАДЕСТВИТЕ" (108830, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ ВОРОНОВСКОЕ, <...>, ПАВИЛЬОН 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.03.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ГРАДЕСТВИТЕ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель-УФК по городу Москве (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по Москве)

ИНН получателя-<***>

КПП получателя- 775101001

БИК -044525000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

ОКТМО 45931000

КБК 188 116 08010 01 6000 140

УИН 18880477199200990839

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков