Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А56-119928/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119928/2019
19 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "НЬЮОРРА"

заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение "Агентство по развитию и обслуживанию территории" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение"

о признании незаконным, несоответствующим нормам действующего законодательства решение конкурсной комиссии МКУ «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» (ИНН <***> ОГРН <***>), оформленное протоколами №б/н рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02 и №1 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02;

об обязании МКУ «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» рассмотреть заявку ООО «НЬЮОРРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии

от заявителя: не явился, Извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2020)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЬЮОРРА" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по развитию и обслуживанию территории" муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" о признании незаконным, несоответствующим нормам действующего законодательства решение конкурсной комиссии МКУ «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» (ИНН <***> ОГРН <***>), оформленное протоколами №б/н рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02 и №1 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02; об обязании МКУ «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» рассмотреть заявку ООО «НЬЮОРРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, представил отзыв.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. Суд перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании извещения №12019/0169435/02 от 12.09.2019г., размещенного МКУ «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» (далее - организатор конкурса, Агентство) на официальном сайте torgi.gov.ru, ООО «НЬЮОРРА» приняло участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, Новое Девяткино д, Капральская ул. д. 15.

14.10.2019 г. в 10 час. 00 мин. конкурсной комиссией Агентства была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, оформленная протоколом № б/н вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02.

21.10.2019г. организатором конкурса составлены протоколы №б/н рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02 (далее -протокол №02) и протокол №1 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02, согласно которому победителем конкурса признано ООО «ЛСТ-ЮГ».

Согласно протоколу №б/н от 21.10.2019 решением конкурсной комиссии Агентства ООО «НЬЮОРРА» не допущено к участию в конкурсе в связи с тем, что:

- не предоставлены документы, определенные п. 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75"0 порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила 75), а именно:

-не представлена копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период (не представлены документы об утверждении в установленном законом порядке) (пп.1 п.18 Правил 75, пп. 2 п.6.1 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации);

-не подтверждено по требованиям пп.2.п.15 Правил 75 (не представлен документ/сведения), что в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации в соответствии (пп.2 п.18 Правил 75, пп.2 п.2.2 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации);

-не подтверждено по требованиям пп.З.п.15 Правил 75 (не представлен документ/сведения), что деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пп.2 п.18 Правил 75, пп.3 п.2.2 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации);

-не подтверждено по требованиям пп.4.п.15 Правил 75 (не представлен документ/сведения) об отсутствии у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (пп.2 п.18 Правил 75, пп.4 п.2.2 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации);

- не подтверждено по требованиям пп. 5 п. 15 Правил 75 (не представлен документ), об отсутствии у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, под кредиторской задолженностью в соответствии с пп. 5 п. 15 Правил 75, понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента (пп.2 п.18 Правил 75, пп.5 п.2.2 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации);

- не подтверждено по требованиям пп. 7 п. 15 Правил 75 (не представлен документ) об отсутствии у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу (пп.2 п.18 Правил 75, пп.7 п.2.2 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации);

- не подтверждено по требованиям пп. 8 п. 15 Правил 75 (не представлен документ/сведения) об отсутствии у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пп.2 п.18 Правил 75, пп.8 п.2.2 Положения о проведении конкурса в Конкурсной документации).

Не согласившись с решением конкурсной комиссии Агентства, ООО «НЬЮОРРА» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года №75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 15 Правил установлены требования к претендентам, в том числе: деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункт 3) и отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу (подпункт 4).

В конкурсной документации, также установлены требования к претендентам на участие в конкурсе, в том числе: деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункт 1.5.1) и отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу (подпункт 1.5.4).

В соответствии с пунктом 52 Правил и подпунктом 3.1.2 пункта 3 Конкурсной документации для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по установленной форме.

Согласно подпункту 2 пункта 53 Правил и подпункту «б» пункта 3.1.2 конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе включает в себя, в том числе, документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе.

Согласно Общим положениям конкурсной документации, основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является, в том числе, непредставление определенных подпунктом 3.1.2 пункта 3 настоящей конкурсной документации документов, либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным подпунктами 3.1.1, 3.1.2 пункта 3 конкурсной документации.

Заявитель (претендент) обязан подтвердить свое соответствие установленным требованиям на этапе обращения с заявкой на участие в конкурсе

Суд считает, что Общество было правомерно не допущено к участию в конкурсе, в соответствии с Правилами и конкурсной документацией.

Из материалов следует, что Учреждением проведен новый открытый конкурс по отбору управляющей организации МКД (извещение № 181119/0169435/01 опубликовано 18.11.2019 на официальном сайте Iorgi.gov.ru).

ООО «НЬЮОРРА» также подавал заявку на участие в новом конкурсе, был не допущен к его участию (по аналогичным основаниям) и оспорил решение конкурсной комиссии о недопуске в УФАС по Ленинградской области. Решением УФАС по Ленинградской области от 29.01.2020 № Р/03/01-05 жалоба Истца признана необоснованной.

В настоящее время процедура проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД завершена, заключен договор управления МКД. Итоги данных торгов не оспорены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии МКУ «Агентство по развитию и обслуживанию территории» муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение», оформленное протоколами №б/н рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02 и №1 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №12019/0169435/02, является обоснованным и не нарушает права ООО «НЬЮОРРА» в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "НЬЮОРРА" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.