Решение от 28 января 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Мотивированное
решение

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-304976/25-154-1010
29 января 2026 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 16 января 2026

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Полукарова А.В., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело по исковому заявлению: ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г. МОСКВА, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОФУРГОН" (117041, Г.МОСКВА, УЛ. АДМИРАЛА ФИО2, Д. 4, ЭТАЖ 5 ОФИС 6Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2018, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за нарушение сроков представления сведений и за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов в размере 6 000 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОФУРГОН" (далее – ответчик, Общество, страхователь) штрафа за нарушение сроков представления сведений и за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов в размере 6 000 руб.

Определением от 12 ноября 2025г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

16 января 2026г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой исковые требования Фонда оставлены без удовлетворения.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "АВТОФУРГОН" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя - регистрационный номер 1009134907.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1), предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение (пункт 6).

В соответствии со статьей 4.2 Закона 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение (пункт 1 части 1), проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (пункт 2 части 1), страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя (пункт 5 части 2), осуществлять назначение и выплату страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 6 части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии с частями 12-16 статьи 4.7 Закона 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении излишне понесенных расходов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Законом №255-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. № 2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещает в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Между тем, как указывает Фонд, 12.03.2025 г. им в отношении ООО «Автофургон» была проведена камеральная проверка, которая была начата 06.02.2025 и окончена 12.03.2025.

Камеральная проверка была проведена Фондом за период с 27.11.2024 по 15.01.2025.

Требованием о представлении сведений и документов от 06.02.2025 г. №771325400009001 у Фондом у ответчика был запрошен следующий комплект документов: документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным - 1 шт.; карточка индивидуального учета сумм и начисленных выплат и иных вознаграждений, и сумм начисленных страховых взносов за 2022 / 2023 гг. - 1 шт.; справка о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие - 1 шт.; табель учета рабочего времени за ноябрь / декабрь 2024 гг. - 2 шт.

Требование от 06.02.2025 г. №771325400009001 о предоставлении документов было направлено Фондом страхователю посредством системы «ЭДО» 06.02.2025 г. Дата получения страхователем требования о представлении сведений и документов - 14.02.2025.

Между тем, в ходе камеральной проверки Фондом выявлено, что ему 27.12.2024 г. от ответчика поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО3 ЭЛН 910259472687 за период с 27.11.2024 г. по 09.12.2024 г.

Фондом был направлен ответчику запрос для предоставления сведений, необходимых для назначения пособия 14.12.2024 г. в 23:32 через программу «Проактив» (проактивный процесс 308724851).

Как указывает Фонд, ООО «Автофургон» ответило на запрос 27.12.2024 г. в 13:26.

Между тем, как указывает Фонд, ответчиком не были представлены следующие документы: документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным - 1 шт.; карточка индивидуального учета сумм и начисленных выплат и иных вознаграждений, и сумм начисленных страховых взносов за 2022 / 2023 гг. - 1 шт.; справка о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие - 1 шт.; табель учета рабочего времени за ноябрь/декабрь 2024 гг. - 2 шт.

На основании п. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ,

Согласно п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000,00 рублей.

По результатам проведенной проверки, Фондом был составлен акт камеральной поверки от 12.03.2025 г. №771325400009002, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства, который был направлен ответчику 13.03.2025 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

17.04.2025 Отделением Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №771325400009004 которым ответчик был привлечен к ответственности по п. 1 и п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 6000 руб.

Данное решение было направлено страхователю 18.04.2025 посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО»).

На основании указанного решения Фондом ответчику выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.05.2025 г. №7713251000018001, которое было направлено посредством электронных каналов связи Отделения Фонда («СЭДО») 20.05.2025 г.

Поскольку ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 6000 руб., Фондом подан иск о взыскании с него суммы штрафа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из существенных нарушений Фондом процедуры привлечения ответчика к ответственности.

Как следует из материалов дела, акт камеральной проверки от 13.03.2025 г. №771325400009002 направлен ответчику по электронным средствам связи 05.06.2025. Одновременно Фондом в адрес ответчика было направлено уведомление о вызове страхователя от 12.03.2025 г. № 771325400009003, в котором указана дата рассмотрения материалов камеральной проверки 16.04.2025 в 12:00.

Согласно разъяснению, сделанному в пункте 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и подлежащему применению в данном случае по аналогии, отсутствие извещения или не надлежащее извещение страхователя о дате и времени рассмотрения акта и материалов проверки является безусловным основанием для отмены вынесенного по итогам такой проверки решения.

Согласно, уведомлению о вызове страхователя от 12.03.2025 г. № 771325400009003, ответчик уведомлен о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 16.04.2025 в 12:00.

В то же время, решение о привлечении страхователя к ответственности №771325400009004 вынесено 17.04.2025.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчика о рассмотрении дела в иную дату, нежели 16.04.2025, указанную уведомлении о вызове страхователя от 12.03.2025 г. № 771325400009003.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности №771325400009004 от 17.04.2025 принято в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения акта камеральной проверки.

Следовательно, Фондом было допущено существенное нарушение процедуры привлечения страхователя к ответственности, выразившееся в отсутствие факта надлежащего уведомления общества о рассмотрении материалов проверки и вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Поскольку ответчик не был извещен о проведении в отношении него проверки и вынесения соответствующего решения, он не имел возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.

Вместе с тем обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отказа во взыскании начисленного ответчику штрафа.

Принимая во внимание, что доказательств надлежащего извещения ответчика о дате и времени рассмотрения материалов проверки, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 5000 руб. отсутствуют.

Вышеизложенная правовая позиция отражена в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2025 № 09АП-39525/2025 по делу № А40-88422/25, от 02.09.2025 № 09АП-30225/2025 по делу № А40-56154/25, от 23.10.2025 № 09АП-46450/2025 по делу № А40-126785/25.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОФУРГОН" о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока предоставления сведений в размере 6 000 руб. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Полукаров