Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А29-6466/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6466/2019
30 июля 2019 года
г. Сыктывкар


(дата изготовления решения в полном объёме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Босова А. Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью

«Жилищно-эксплуатационный участок № 1»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице

Комитета по управлению муниципальным имуществом

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

относительно предмета спора:

- Управление городского хозяйства и благоустройства

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- Администрация муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- общество с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее — Комитет) 882 508 рублей 58 копеек задолженности по оплате коммунальных услуг по отоплению незаселённого муниципального жилья за период с 01.04.2016 по 30.04.2017.

Определением от 22.05.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.07.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Воркутинские ТЭЦ» (далее — Теплоснабжающая организация), муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее — Управление) и Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее — Администрация).

В отзыве от 10.06.2019 № 03-85 Комитет подтвердил право муниципальной собственности на квартиры, в отношении которых заявлена ко взысканию задолженность, за исключением: улица Ленинградская, 39а-42 (частная собственность); улица Ленина, 30а-48 (в муниципальной собственности с 21.02.2017), 36-44 (в муниципальной собственности с 17.03.2016, а с 28.03.2016 передана в частную собственность). По мнению Комитета, он не является надлежащим ответчиком по иску. Кроме того, в настоящем случае затрагиваются интересы ресурсоснабжающих организаций, поскольку доказательств внесения истцом с 01.01.2017 платы в пользу этих организаций не обеспечено.

Администрация в отзыве на иск от 29.05.2019 № 2823 указала, что, начиная с 07.06.2018 финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда является Комитет.

По мнению Управления, изложенному в отзыве от 28.05.2019 № 2780, надлежащим ответчиком по делу является Комитет; Управление также заявило возражения против расчётов по договору (истцом необоснованно начислена плата за услуги, которые фактически не оказывались из-за того, что помещения фактически пустовали).

Теплоснабжающая организация в отзыве от 26.06.2019 № 119/А29-6466/2019 отклонила исковые требования. По её мнению, Общество не вправе требовать оплаты за поставленную тепловую энергию в отсутствие договора между ресурсоснабжающей организацией (то есть третьим лицом) и управляющей организацией (истцом). Именно Теплоснабжающая организация с 01.04.2016 поставляет спорные ресурсы (тепловую энергию и теплоноситель) на территорию города Воркуты. В силу подпункта «б» пункта 17 Правил № 354 до даты начала поставки ресурса по указанному договору исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация. Признание за Обществом статуса исполнителя коммунальных услуг возможно лишь при соблюдении ряда условий (а не автоматически): организация должна фактически приступить к управлению общим имуществом многоквартирного дома, собственники помещений должны вносить ей плату за коммунальные услуги, а ресурсоснабжающая организация выставляет управляющей организации счета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2017 № 302-ЭС17-2642). В настоящем случае названные условия не соблюдены, в связи с чем исключается возможность квалифицировать отношения управляющей и ресурсоснабжающей организаций как фактически сложившиеся договорные. Задолженность за поставленные в нежилое помещение ресурсы подлежит взысканию с собственника в пользу третьего лица.

В дополнительных пояснениях от 13.06.2019 № 1-10/6466/в Общество указало, что доводы Управления о признании надлежащим ответчиком Комитета и необоснованном расчёте платы (в части вывоза ТБО и организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передаче их в специализированные организации) несостоятельны и основаны на неверном толковании требований Общества.

В заседании, отложенном на 29.07.2019, объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 30.07.2019, о чём в Картотеке арбитражных дел своевременно размещена соответствующая информация. Ни до, ни после перерыва представители участвующих в деле лиц не явились.

При отсутствии возражений суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к судебному разбирательству по правилам, предусмотренным частью 4 статьи 137 и частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что собственник помещений, находящихся в муниципальной казне, и Общество (управляющая организация) заключили типовые договоры управления многоквартирными домами, расположенными в городе Воркуте по следующим адресам: ул. Ленинградская, д. 39а, кв. 42; д. 47а, кв. 43, ул. Московская, д. 21, кв. 13, д. 23, кв. 11, ул. Мира, д. 8а, кв. 20, ул. Дорожная, д. 3, кв. 38, ул. Комсомольская, д. 17, кв. 8, ул. Ленина, д. 24, кв. 8, д. 36, кв. 44, ул. Ленина, д. 39, кв. 129, 137, 139, 140, 141, 142, 149, 150, 151, 153, 154, 156, 158,д. 30а, кв. 48, д. 36а, кв. 48, 61, ул. Ломоносова, д. 7 кв. 4, д. 9, кв. 42, ул. Ломоносова, д. 13, кв. 23, 24, 25, 26, 39, 40, 57, 58, 59, 66, 67, 89, 109, 110, 111, 112, 114, ул. Парковая, д. 34 кв. 36, д. 36 кв. 47, д. 38а, кв. 63.

Согласно типовым договорам управляющая организация по заданию собственника помещений в течение срока действия договора, за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению домами, а именно:

а) оказывать услуги и выполнять работы по управлению МКД, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственника помещений в порядке, установленном в пункте 4.1 договоров,

б) предоставлять коммунальные услуги собственнику помещений и иным лицам, в порядке, установленном в пункте 4.2 договоров;

в) осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Основные характеристики домов и границы эксплуатационной ответственности управляющей организации при исполнении договоров приведены в приложениях № 3 к договорам. Состав общего имущества МКД и его техническое состояние указаны в приложениях № 4 к договорам управления (пункты 1.2 и 1.3 договоров).

В силу пункта 5.6 договоров стоимость коммунальных услуг определяется ежемесячно исходя из объёма (количества) фактически предоставленных в расчетном периоде коммунальных услуг и тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством для расчетов за коммунальные услуги с учетом перерасчетов и изменений платы за коммунальные услуги, проводимые в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Размер платы за коммунальные услуги для собственников помещений и иных потребителей определяется в порядке, установленном правилами предоставления коммунальных услуг с учётом установленных такими правилами условий её перерасчёта и изменения (уменьшения) (пункт 6.2.2 договоров управления).

По расчёту истца, задолженность ответчика составила 882 508 рублей 58 копеек.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате поставленного ресурса, в том числе после направления ему претензии, послужило Обществу основанием для обращения в суд с названным иском.

При рассмотрении иска и оценке заявленных доводов суд исходил из следующих норм права.

По общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309 и 310 Кодекса).

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Кодекса).

В статье 249 Кодекса установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 Кодекса, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из содержания статей 153 и 158 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (пункт 28) следует, что собственники помещений обязаны вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и содержание общего имущества.

В соответствии с пунктами 6.2 и 7 статьи 155 ЖК РФ по общему правилу собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, вносят плату за коммунальные услуги этой организации. Управляющая организация, получающая плату за коммунальные услуги, осуществляет расчёты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, с которыми заключены договоры поставки соответствующих ресурсов, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 161, пунктами 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

В пункте 4 Правил № 354 определено, что потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения, то есть снабжения горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в виде отопления, то есть подачи по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии.

Согласно пункту 31 Правил № 354 управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и на неё возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее — Правила № 124) управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) указанных Правил.

С учётом изложенных норм права Общество является лицом, обязанным обеспечить жильцов дома необходимыми коммунальными ресурсами.

В соответствии с Правилами № 354 в случае отсутствия договора между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией при управлении многоквартирным домом управляющей компанией, выбранной собственниками помещений, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и на неё возлагается обязанность по оплате задолженности, имеющейся перед ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, наличие договорных отношений между ресурсоснабжающей и управляющей организациями возможно и в отсутствие письменного договора. Управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги потребителям с момента поставки коммунального ресурса, в том числе и в рамках фактически сложившихся отношений по поставке с ресурсоснабжающей организацией, поскольку другое толкование пункта 14 Правил № 354 давало бы возможность управляющей организации в нарушение статей 161 и 162 ЖК РФ уклоняться от исполнения обязанностей по договору управления.

По общему правилу, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечёт за собой возникновение у неё статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчётом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 № 310-КГ14-8259.

Вопреки доводам Теплоснабжающей организации, суд не может признать её в настоящем случае исполнителем коммунальной услуги. Изменения, касающиеся поставки ресурсов в многоквартирный дом, внесённые в Правила № 354 и 124 и вступившие в силу с 01.01.2017 (постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме»), касаются нежилых помещений, тогда как в данном деле задолженность образовалась в отношении жилых — муниципальных квартир.

Таким образом, в отсутствие доказательств иного к рассматриваемому спору применяется позиция, изложенная в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2017 № 302-ЭС17-2642.

Расчёт платы поставленных коммунальных услуг на отопление произведён истцом исходя из площади принадлежащих ответчику помещений (квартир) с применением нормативов и тарифов, утверждённых приказами Службы Республики Коми по тарифам.

При проверке расчёта долга суд признал механизм определения стоимости поставленной тепловой энергии верным.

Принадлежность спорных жилых помещений муниципальному образованию городского округа «Воркута» подтверждена выписками из Единого государственного реестра недвижимости, полученными по запросу суда (в электронном виде).

Возражения Комитета в части квартиры № 42 по улице Ленинградская, д. 39а отклоняются судом, поскольку задолженность по спорному жилому помещению рассчитана до момента её передачи в частную собственность (до 28.05.2016) и, следовательно, подлежит взысканию с надлежащего ответчика.

Доводы в отношении квартиры 44 по улице Ленина, 36 также не принимаются судом во внимание, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, спорная квартира передана в частную собственность только 11.02.2019, следовательно, требования истца за период с 01.04.2016 по 30.04.2017 правомерны.

Вместе с тем Комитет справедливо указал, что квартира № 48 по улице Ленина, д. 30а вошла в состав казны МО ГО «Воркута» только 21.02.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, однако, требования в отношении указанной квартиры заявлены лишь с 17.02.2017. Пересчитав заявленные истцом требования по названному жилому помещению суд считает, что они подлежат удовлетворению за период с 21.02.2017 по 30.04.2017 в сумме 1 039 рублей 60 копеек.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.06.2018 полномочия по несению расходов на содержание и коммунальные услуги муниципального фонда переданы Комитету, который с 07.06.2018 является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального фонда и выступает как представитель публично-правового образования.

Приняв во внимание, изложенное оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 АПК РФ, арбитражный суд признал их удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности и пришёл к выводу о том, что в своей совокупности они с надлежащей достаточностью подтверждают имеющуюся у Комитета задолженность в общей сумме 881 988 рублей 78 копеек (с учётом произведённых судом корректировок).

При принятии искового заявления Обществу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на сторон пропорционально удовлетворённым требованиям, однако, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины (орган местного самоуправления), поэтому государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить полностью.

2.Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счёт средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 881 988 рублей 78 копеек задолженности.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 12 рублей государственной пошлины.

4.Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А. Е. Босов