Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А52-75/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-75/2020
город Псков
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) (межрайонное) (адрес: 182500, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пустошкинский хлебокомбинат" (адрес: 182300, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 11 000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.04.2019 №02-08/251;

от ответчика: ФИО3 – директор, распоряжение от 22.10.2019 №189-л,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) (далее по тексту - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пустошкинский хлебокомбинат" (далее по тексту - ответчик, Общество) финансовой санкции в размере 11000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2019 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик отзыв на заявление не представил. Представитель ответчика в судебном заседании в отношении заявленных требований возражал, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершенном правонарушении и тяжелое финансовое положение.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ первоначальные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, Общество представило в установленный законом срок (л.д. 58-59).

06.08.2019 Общество представило сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года по типу "дополняющая" еще на 22 застрахованных лица (л.д. 10-11). Сведения, указанные в СЗВ-М по типу формы "дополняющая" не были ранее отражены в сведениях по форме СЗВ-М за этот же период (с типом формы "исходная"), представленных в Управление в установленный законодательством срок. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением 29.08.2019 Акта о выявленном нарушении и привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 11 000 рублей, из расчета по 500 руб. за 22 застрахованных лица, о чем 03.10.2019 вынесено решение №070S19190001841 (л.д.13-21).

Неполноты и (или) недостоверности в отношении указанных дополняющих сведений Управлением не выявлено.

23.10.2019 заявитель направил в адрес Общества требование №070S01190002341 об уплате финансовой санкции в срок до 12.11.2019 (л.д. 28-30).

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке обязанности по уплате финансовых санкций, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ", а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее по тексту - ПФР) сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в ПФР сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае, Общество, выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за июнь 2019 года, что в соответствии с пунктом 39 Инструкции исключает применение к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от её уплаты по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья И.М. Радионова