Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А55-2247/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


09 октября 2024 года

Дело №

А55-2247/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая станция переливания крови"

к обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации городского округа Самара, департамента управления имуществом городского округа Самара, общество с ограниченной ответственностью "Мега Сити", администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара,

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 22.04.2024 № 5;

от ответчика – не участвовал;

от третьих лиц – не участвовали;

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарская областная клиническая станция переливания крови" обратилось  в арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" об обязании заключить новый акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водоснабжению и водоотведению в соответствии с Правилами № 644.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

Истец представил заявление об изменении предмета иска, просит обязать общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"  заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-1163 с  Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Самарская областная клиническая станция переливания крови" с учетом протокола разногласий к договору № 2-1163 от 14.12.2023, в части изменений Приложения № 1 к Договору, а именно абзаца 2 и 3 следующего содержания:

«абзац 2 - границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента согласно п. 31.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила), устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения;

абзац 3 – границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения  и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента согласно пункта 31.1 Правил, устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.»

Также истец просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию городского округа Самара.

Определением суда от 30.07.2024 заявление истца об изменении предмета иска принято судом. Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация городского округа Самара, департамент управления имуществом городского округа Самара, общество с ограниченной ответственностью «Мега Сити», администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.09.2024 до 26.09.2024 до 13 час. 55 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Как указал истец, 14.12.2023 истцом был получен проект Договора № 2-1163 холодного водоснабжения и водоотведения от ответчика.

Истец 14.12.2023 направил в адрес ответчика протокол разногласий, где основным пунктом протокола разногласий было установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Истец просит ответчика установить, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента согласно п. 31.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В ответ на это Ответчик направил Истцу протокол согласования разногласий, в котором лишь частично согласился с предложенными истцом изменениями, не согласившись с предложением истца об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Стороны не пришли к согласованию условий Договора. Наличие между сторонами разногласий при согласовании условий договора послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области.

Предметом указанного Договора является подача организацией  водопроводно-канализационного хозяйства холодного водоснабжения и водоотведения через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения. Абонент в свою очередь обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

При этом Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1, согласно которому стороны руководствуются графической схемой  границ эксплуатационной ответственности. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 ООО «СКС» считает, что подлежит в использовании – акт  от 23.11.2015, подписанный между сторонами.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В п. 2 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором, то есть обязателен к заключению ресурсоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 ст. 445 ГК РФ определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416)  и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416 водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Положения, аналогичные пункту 8 части 5 статьи 13 Закона № 416, о том, что границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, являются существенными условиями договора водоснабжения, содержатся Правилах № 644.

Положения, аналогичные пункту 11 части 5 статьи 14 Закона № 416, о том, что границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, являются существенными условиями договора водоотведения, содержатся в пункте 26 Правил № 644.

Границей балансовой принадлежности, согласно пункту 2 Правил № 644, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случая форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.2020 № 728, введен п. 31(1) в Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.07.2013 № 644, согласно которому, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент  владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях – по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Оценив доказательства, представленные сторонами, суд признает обоснованной и не противоречащей нормам действующего законодательства предложенную истцом редакцию спорного договора с учетом протокола разногласий.

Согласно материалам дела, истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0635001:241, общей площадью 28286 кв.м, для размещения объектов здравоохранения, расположенный по адресу: <...>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 18.06.2019.

В представленной схеме сетей канализации, являющейся приложением к графической части о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям расположенным по адресу: <...>, усматриваются границы земельного участка, принадлежащего истцу, то есть внешняя граница стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. Кроме того, в указанной схеме за пределами границы абонента имеются объекты сетей канализации.

Нахождение спорных участков сетей не на законном основании для обеих сторон не накладывает обязательства по его эксплуатации на Абонента.

Истец не должен нести затраты, связанные с эксплуатацией участков наружных сетей водоснабжения и водоотведения.

По смыслу положений частей 5-7 статьи 8 Закона № 416, при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей. Подобное бремя несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, использующая эти объекты в своей хозяйственной деятельности и обладающая возможностью учесть расходы по их эксплуатации при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (пункты 28, 65 указанного документа).

Доводы указанные в отзыве ответчика на иск, суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.

Отсутствие оформленного права собственности не является основанием для признания  сетей водоотведения бесхозяйственными, за которые истец не должен нести ответственность и оплату за содержание соответственно. Ответчик считает, что Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  от 23.11.2015, подписанный между сторонами, применим в настоящее время.

С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца, оплатившего пошлину по платежному поручению № 15 от 12.01.2024.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-173, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Самарская областная клиническая станция переливания крови" и обществом с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" по договору № 2-1163 от 14.12.2023 холодного водоснабжения и водоотведения, приняв редакцию Приложения № 1, а именно второго и третьего абзацев следующего содержания:

«абзац 2 - границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента согласно п. 31.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила), устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения;

абзац 3 – границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения  и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента согласно пункта 31.1 Правил, устанавливается по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая станция переливания крови", ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов