Решение от 24 марта 2017 г. по делу № А27-334/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-334/2017
город Кемерово
24 марта 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Запсибруда» (г.Таштагол, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 25.08.2016 № 21/16/ЗР,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Запсибруда» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного комплекса Кемеровской области (далее – департамент, ответчик) о внесении изменений в договор № 123/14-Н от 07.11.2014 в части исключения из пункта 5 положения об арендной плате в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, в сумме 370 860 руб.; исключении из приложения № 4 к договору столбца «в бюджет субъекта Российской Федерации» с содержащимися в нем числовыми значениями.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу переданы в аренду лесные участки по договору без проведения торгов. У департамента отсутствовали основания

для установления арендной платы выше минимальной ставки, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Приказ от 02.12.2010 № 01-06/1325-1 издан департаментом за пределами компетенции, не является нормативным актом органа власти субъекта, регулирующим спорный вопрос.

Ответчик в отзыве на заявление требование не признает, ссылаясь на то, что применение повышающих коэффициентов к минимальным ставкам платы лесных участков прямо в законе не запрещено, истец, подписав договор, выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

Ответчик считает, что в решении суда по настоящему делу должны быть указаны суммы арендной платы с учётом применения коэффициента, установленного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» на 2017 год.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между департаментом (арендодатель) и ОАО «Шалымская геологоразведочная экспедиция» (деятельность прекращена в результате преобразования в ООО «Запсибруда», арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 7 ноября

2014 года № 123/14-Н, по условиям которого арендодатель на основании приказа от 05.11.2014 № 01-06/1798 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, общей площадью 8,1047 га, их них:

лесной участок площадью 2,5452 га с кадастровым номером 42:12:0115003:56, имеющий местоположение: Кемеровская область, Таштагольское лесничество, Алтамашское участковое лесничество, квартал № 98 (выделы 25,28,42);

лесной участок площадью 1,2823 га с кадастровым номером 42:12:0115003:59, имеющий местоположение: Кемеровская область, Таштагольское лесничество, Алтамашское участковое лесничество, кварталы № 98 (выделы 26,39);

лесной участок площадью 2,7801 га с кадастровым номером 42:12:0115003:60, имеющий местоположение: Кемеровская область, Таштагольское лесничество, Алтамашское участковое лесничество, квартал № 98 (выделы 22,23,32,36,42);

лесной участок площадью 1,4971 га с кадастровым номером 42:12:0115003:61, имеющий местоположение: Кемеровская область, Таштагольское лесничество, Алтамашское участковое лесничество, квартал № 98 (выделы 26,38,39).

Лесные участки переданы в целях выполнения работ по геологическому изучению недр (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет

423 840 руб. в год, в том числе в части минимального размера арендной платы, направляемой в федеральный бюджет, 52 980 руб., и в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, 370 860 руб.

Договор действует с момента государственной регистрации по 23 октября 2019 года (пункт 24 договора). Лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 07.11.2014.

16.05.2016 департаменту направлено письмо с предложением внести изменения в порядок начисления арендной платы по договору с приложением проекта дополнительного соглашения, в соответствии с которым из состава арендной платы исключалась часть, направляемая в бюджет субъекта Российской Федерации.

В ответе от 27.06.2016 департамент отказал в согласовании дополнительного соглашения.

Стороны неоднократно корректировали редакцию проекта дополнительного соглашения. В письме от 02.12.2016 департамент указал на то, что расчёт арендной платы в областной бюджет производится на основании приказа Департамента лесного комплекса Кемеровской области от 02.12.2010 № 01-06/1325-1 «Об установлении повышающих коэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ссылаясь на то, что спорный договор аренды был заключен сторонами не в результате проведения торгов, у департамента отсутствовали основания для установления арендной платы выше минимальной ставки, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Спорным является размер арендной платы в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации.

Минимальный размер арендной платы, направляемый в федеральный бюджет, о корректировке которого сторонами решается вопрос при заключении дополнительного соглашения, не является предметом спора.

В силу части 1 статьи 21, пункта 11 части 1 статьи 25 и части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов являются геологическое изучение, разработка месторождений полезных ископаемых.

Согласно части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого по правилам частей 2, 3, 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В таблице 14 постановления установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Установление размера арендной платы за пользование участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов. В этом случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, установленного постановлением Правительства Российской

Федерации от 22.05.2007 № 310.

В данном случае лесной участок предоставлен обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, без проведения торгов (аукциона), соответственно плата за пользование не может превышать минимального размера арендной платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Данные выводы соответствуют разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13).

Определением ВАС РФ от 30.04.2013 в передаче дела № А05-13783/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебных актов в порядке надзора было отказано. При этом коллегия судей надзорной инстанции указала на расхождение вывода судов правовой позиции Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13.

Определение в договоре аренды лесного участка, заключенного не по результатам проведения торгов, размера арендной платы с превышением регулируемых ставок противоречит требованиям законодательства.

Повышающий коэффициент, применяемый ответчиком для расчёта арендной платы по договору, установлен приказом Департамента лесного комплекса Кемеровской области № 01-06/1325-1 от 2 декабря 2010 года.

Согласно пункту 27 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в целях его аренды.

В перечне полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (статья 82 Лесного кодекса Российской Федерации) данное правомочие отсутствует.

Доводы ответчика о том, что Лесной кодекс не содержит указаний относительно того, что применение повышающих коэффициентов к минимальным ставкам платы за использование лесных участков прямо в законе не запрещено судом отклоняется.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. Внести изменения в договор аренды лесных участков от 7 ноября 2014 года № 123/14-Н:

исключить из пункта 5 договора условие об установлении арендной платы в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемой в бюджет субъекта Российской Федерации;

исключить из таблицы «Сроки внесения арендной платы» приложения № 4 к договору аренды лесных участков от 7 ноября 2014 года № 123/14-Н столбец со значениями арендной платы в бюджет субъекта Российской Федерации.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Кемеровской области (г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Запсибруда» (г.Таштагол, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Ходякова