Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А06-4822/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4822/2020
г. Астрахань
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 28 сентября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Морозовой Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Донстройподряд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей средств в сумме 900 900 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН", АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ИЛЬИНКА"


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.08.2020 года, ФИО3 – представитель по доверенности от 17.06.2020г.

от ответчика: не явился, извещен.

от третьих лиц: не явились, извещены


Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Донстройподряд» о взыскании ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей средств в сумме 900 900 руб.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц извещенных надлежащим образом.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) на основании пункта 1 Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 (далее по тексту - Положение о Росприроднадзоре) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.

Согласно пункта 4 Положения о Росприроднадзоре Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 г. № 492 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Астраханской и Волгоградской областям.

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.64 Положения об Управлении).

Основанием для предъявления настоящего иска явился факт причинения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Донстройподряд» вреда компоненту природной среды - почве, вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды и использования земель, установленный Управлением Росприроднадзора по Астраханской области при рассмотрении материалов административного дела, а также отказ юридического лица от возмещения вреда в добровольном порядке.

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проведено административное расследование по факту поступившей 19.06.2019г из Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры информации о незаконной перекачке, разогреве и транспортировке нефтяных отходов (нефтешлама), содержащихся в нефтеналивных ямах в р.п Ильинка Астраханской области Икрянинского района по ч.1 ст. 8.2 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления».

Было установлено, что по адресу Астраханская область Икрянинский район 50 м южнее р.п. Ильинка расположены 19-ть нефтяных ям, заполненных смесью нефтяных отходов (нефтешламом), резервуарный парк бывшей нефтебазы №6, ранее принадлежащих на правах собственности ООО «Петрокрафт-Терминал».

20.07.2018г. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Москве о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ООО «ПромИнвест» передано имущество ООО «Петрокрафт-Терминал», в том числе нефтеямы, с указанием объема, площади со следующими №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,17,18,19.

27.08.2018 Договором безвозмездного хранения имущества (смесь нефтяных отходов (нефтешлама), содержащихся в нефтеналивных ямах №№3,4,5,6,7,8,9,10,12,1З,14,15,16,17,19, общим объемом 49 245 тонн), арестованного судебными приставами-исполнителями Управления Федеральной службы судебных приставов Астраханской области, хранителем имущества ООО«Петрокрафт-Терминал», расположенного по адресу р.п Ильинка Астраханскойобласти Икрянинского района, является гр. ФИО4

28.12.2019 Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области о передаче реализованного имущества должника (взыскатель Администрация муниципального образования "Икрянинский район") покупателю гр. ФИО5 на правах собственности передана смесь нефтяных отходов (нефтешлама), содержащихся в нефтеналивных ямах №№3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 49 245 тонн на сумму 1 509 900 руб. (с учетом НДС 1 781 682 руб.)

29.12.2018г. согласно Договора о передаче имущества в счет задолженности гр. ФИО6 передала в собственность в счет погашения задолженности (на сумму 1 800 000 руб.) гр. ФИО4 смесь нефтяных отходов (нефтешлам), содержащихся в нефтеналивных ямах №№3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 49 245 тонн.

05.01.2019г. договором возмездного пользования № 1 и актом приёма — передачи имущества гр. ФИО4 предоставил в возмездное пользование юридическому лицу ООО «Донстройподряд» смесь нефтяных отходов (нефтешлам), содержащуюся в нефтеналивных ямах №№3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,19, общим объемом 39 396 тонн и стоимостью 10 006 584,00 (десять миллионов шесть тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рублей.

26.08.2019г. в отношении юридического лица ООО «Донстройподряд» был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Кировского районного суда города Астрахани от 13.09.2019 г. № 5-1620/2019 ООО «Донстройподряд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления обществу с ограниченной ответственностью "ДонСтройПодряд" назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Как установлено судом, за период с 08.06.2019г. по 10.07.2019 из нефтеямы № 7 выкачено нефтеотходов в количестве 95,8 тонн.

07.08.2019 года специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны образцы проб смеси нефтяных отходов (нефтешлама) из ямы №7 и приямка площадью 210 кв. м в количестве по одной пробе каждой (Протокол отбора проб № 595гк от 07.08.2019г), также отобраны пробы почв возле приямка и фон (Протокол отбора проб №594гк от 07.08.2019г).

Согласно Экспертному заключению ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области №513 от 16 августа 2019 года, указанные отходы могут быть отнесены к IV классу опасности для окружающей среды.

Из Экспертного заключения №514 от 16 августа 2019 года ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области следует, что:

- превышения содержания нефтепродуктов в точке №3/1165 по сравнению с фоновым значением в точке №1/1163 в 90,6 раз (при глубине отбора 0-0,05м);

- превышения содержания нефтепродуктов в точке №4/1166 по сравнению с фоновым значением в точке №2/1164 в 68,7 раз (при глубине отбора 0,05-0,2м).

Значительные превышения ПДК по содержанию нефтепродуктов в почве связано с инфильтрацией нефтепродуктов из нефтяных ям. Следствием этих процессов явилась возможность попадания нефтепродуктов в почву и в водную акваторию реки Волга и возникновение в настоящее время угрозы экологической катастрофы.

Согласно «Методическим рекомендациям по выявлению деградированных загрязненных земель», утвержденные Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпромдом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995г.: химическое загрязнение земель - загрязнение, возникшее под воздействием промышленности, сельскохозяйственной, бытовой или иной деятельности человека, изменение химического состава почв, вызывающее снижение их плодородия и качества.

В соответствии с ГОСТ Р 54003-2010 загрязнение почв и земель- поступление в почву и земли химических и других вредных веществ, загрязнений, инородных предметов, вызывающих ухудшение качества почв и земель, что негативно воздействует на другие компоненты природной и антропогенной среды.

Согласно Экспертному заключению Федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» от 20.12.2017г. результатом порчи земли являются:

- изменение химического состава почв и земель;

- изменение физических свойств почв и земель;

- изменение радионуклидного состава почв и земель;

- изменение показателей санитарного состояния почв и земель (комплекса санитарно-химических, микробиологических, гельминтологических, энтомологических характеристик почв и земель)

Последствиями порчи земли является деградация почв и земель, которая представляет собой совокупность антропогенных процессов, приводящих к изменению функций почв, количественному и качественному ухудшению их составами свойств почв, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ: «Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий».

Решением Астраханского областного суда от 18.11.2019 г. № 7-282/2019 Постановление Кировского районного суда города Астрахани от 13.09.2019г. оставлено без изменения, жалоба юридического лица — без удовлетворения.

Согласно расчетам, произведенным в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010г. №238, зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. №18364, общий размер причиненного вреда составил 900 900 рублей.

На момент предъявления настоящего иска ответчик не возместил вред, причиненный почвам, не ответил на претензию.

Согласно пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений».

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно статье 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера-вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьёй 12 Земельного кодекса Российской Федерации,целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения,истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативноговоздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использованияземель, в том числе для восстановления плодородия почв на. земляхсельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

А также, согласно нормам статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 “О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде” по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Факт наличия вины ответчика во вмененном ему правонарушении установлен Постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 13.09.2019г., вступившим в законную силу.

Как следует из Постановления Пленума, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям, выступающее в качестве истца по данному спору просит взыскать ущерб (вред), причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в денежном выражении.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

В данном случае расчет ущерба произведен на основании "Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды", утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010г. №238, зарегистрированной в Минюсте РФ 7 сентября 2010г. №18364.(л.д.81-82), и составил в стоимостной форме 900900руб.

На основании части 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Истец, являясь территориальным органом исполнительной власти и на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина не оплачивалась истцом при обращении с иском в суд.

С учетом удовлетворения исковых требований истца, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донстройподряд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования "Икрянинский район"900900руб.-в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донстройподряд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 21018руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Судья

Т.Ю. Морозова