Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А40-136976/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-136976/23-108-2293
г. Москва
10 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шадаповой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕМПУТЬСТРОЙДВ" (692001, Приморский край, Пожарский р-н, Лучегорск пгт, 4-й мкр, д. 29, квартира 55; ОГРН 1142543003811; дата присвоения ОГРН 27.02.2014; ИНН 2543042751)

к Федеральной налоговой службе (127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23; ОГРН 1047707030513; дата присвоения ОГРН 14.10.2004; ИНН 7707329152)

о признании недействительным решения 03.03.2023 № КЧ-4-9/2551@ об оставлении жалобы без рассмотрения, об обязании Федеральной налоговой службы устранить нарушение прав и законных интересов заявителя посредством обязания рассмотреть жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕМПУТЬСТРОЙДВ" от 14.03.2021 13-09/09887@ на решение МИФНС России № 9 по Приморскому краю от 23.11.2023 № 14/1 и решение УФНС России по Приморскому краю от 14.03.2021 № 1309/09887@,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился (извещен надлежащим образом), от заинтересованного лица: Сабаева Д.Л. паспорт, дов. № ЕД-24-7/506 от 05.12.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕМПУТЬСТРОЙДВ" (далее по тексту – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной налоговой службе (далее по тексту – заинтересованное лицо, ФНС) о признании недействительным решения 03.03.2023 № КЧ-4-9/2551@ об оставлении жалобы без рассмотрения, об обязании Федеральной налоговой службы устранить нарушение прав и законных интересов заявителя посредством обязания рассмотреть жалобу общества с ограниченной

ответственностью "РЕМПУТЬСТРОЙДВ" от 14.03.2021 13-09/09887@ на решение МИФНС России № 9 по Приморскому краю от 23.11.2023 № 14/1 и решение УФНС России по Приморскому краю от 14.03.2021 № 13-09/09887@.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Дело в порядке статей 123, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации слушалось в отсутствии заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд счет требования Общества не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю 23.11.2021 вынесено решение № 14/7 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

14.03.2022 УФНС России по Приморскому краю решением № 13-09/09887@ апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Решением ФНС России № БВ-4-9/8823@ от 11.07.2022 рассмотрение жалобы Общества приостановлено до вынесения Арбитражным судом Приморского края решения по делу № А51-9900/2022 по причине рассмотрения дела о том же предмете и по тем же основаниям арбитражным судом.

01.03.2023 Арбитражным судом Приморского края вынесено решение, согласно которому в удовлетворении требований Общества отказано в полном объеме.

Решением ФНС России № КЧ-4-9/2551@ от 03.03.2023 жалоба Общества оставлена без рассмотрения, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации вышестоящие налоговые органы вправе отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах. Аналогичная норма содержится в статье 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, установление факта нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя, а также несоответствие его закону являются обязательными условиями для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 № 11346/08, решения нижестоящего административного органа могут быть признаны незаконными по заявлению о признании их таковыми, но не по заявлению об оспаривании решения вышестоящего органа, принятого по жалобе заявителя.

Вышеуказанная правовая позиция получила свое развитие в пункте 75 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, то при рассмотрении в суде дела по заявлению налогоплательщика, поданному на основании главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценке подлежит решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений.

Кроме того, решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Позиция Пленума ВАС РФ сохраняет свою актуальность, о чем свидетельствуют многочисленные определения Верховного Суда Российской Федерации о том, что обращение налогоплательщика в суд с требованием о признании незаконным решения вышестоящего органа возможно только в случае если решение вышестоящего органа самостоятельно нарушает его права, то есть принято новое решение (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2018 № 305-КГ18-7550 по делу №

А40-50924/2017, Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2021 № 305-ЭС21-19551 по делу № А40-233315/2019).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 139.3 Налогового кодекса Российской Федерации вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что до принятия решения по жалобе налоговый спор о том же предмете и по тем же основаниям был разрешен судом.

Решением ФНС России от 03.03.2023 № КЧ-4-9/2551@ жалоба Общества оставлена без рассмотрения в связи с принятием судебного акта Арбитражным судом Приморского края по тому же предмету - обжалование решения Инспекции по проверке.

Более того, решение ФНС России от 11.07.2022 № БВ-4-9/8823@, которым рассмотрение жалобы Общества приостановлено, являлось предметом судебного обжалования.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2023 по делу № А40220604/22, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023, в удовлетворении требований Общества отказано.

В рамках рассмотрения дела суды пришли к выводу, что решение ФНС России от 11.07.2022 № БВ-4-9/8823@ принято в соответствии с пунктом 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации. Также судами указано, что ФНС России не наделена полномочиями по пересмотру либо иному преодолению судебных актов.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.03.2023 по делу № А519900/2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023, в удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции по проверке отказано.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ФНС России от 03.03.2023 № КЧ-4-9/2551@ является законным и соответствующим действующему законодательству.

С учетом вышеизложенного, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые указывал заявитель и налоговый орган в рамках рассмотрения настоящего дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение

двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова