Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А51-22598/2023

820/2024-32658(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22598/2023
г. Владивосток
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной

ответственностью "БЕТОН-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить дополнительное соглашение, при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2021, диплом; от ответчика – ФИО3 от 20.12.2023 № б/н, удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БЕТОН-СЕРВИС"

обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к

УПРАВЛЕНИЮ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА об

обязании заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту

№ 960/293-97/23 от 23 мая 2023 года на выполнение работ по ремонту конструктивных

элементов, тротуарных блоков объекта: «Участок магистрали общегородского значения

регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул.

Некрасовской до стадиона «Строитель» в г. Владивостоке» (Некрасовский путепровод II

пусковой комплекс) (Идентификационный код закупки (ИКЗ)

233253812893225360100100310034211244) с указанием следующего условия:

В Разделе 4 «Срок выполнения работ» пункт 4.1 Контракта изложить в новой

редакции:

«Сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с момента заключения по

31.05.2024 года.»

В Разделе 4 «Срок выполнения работ» пункт 2.1 Контракта изложить в новой

редакции:

«Предусмотрена этапность выполнения работ в соответствии с графиком

выполнения работ (Приложение № 5 к Контракту):

Срок выполнения 1 этапа: с момента заключения по 30.06.2023 г. Срок выполнения 2 этапа: с 01.07.2023 г. по 31.10.2023 г.

Срок выполнения 3 этапа: с 01.08.2023 г. по 30.11.2023 г.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями

судей по делу № А51-22598/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных

дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Срок выполнения 4 этапа: с 01.03.2024 г. по 31.03.2024 г. Срок выполнения 5 этапа: с 01.04.2024 г. по 30.04.2024 г. Срок выполнения 6 этапа: с 01.05.2024 г. по 31.05.2024 г.»

В Разделе 12 «Условия о сроке действия контракта» в пункте 12.1 заменить слова «до 31.12.2023г.» и изложить слова в новой редакции: «до 29.07.2024 г.».

Присудить Управлению дорог администрации города Владивостока судебную неустойку в случае неисполнения решения суда начиная с 1 (первого) дня после вступления в законную силу судебного акта в размере 50 000,00 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве.

При отсутствии возражений сторон, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства на иную дату.

Истец не возражал.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика, отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований, установленных ст. 158 АПК РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона № 0120300018923000035 (Идентификационный код закупки (ИКЗ) 233253812893225360100100310034211244) 23.05.2023 между Управлением дорог администрации г. Владивостока (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бетон-Сервис» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 960/293-97/23 (далее – Контракт) на выполнение работ по ремонту конструктивных элементов, тротуарных блоков объекта: «Участок магистрали общегородского значения регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул. Некрасовской до стадиона «Строитель» в г. Владивостоке» (Некрасовский путепровод II пусковой комплекс) (п.1.1. Контракта).

В соответствии с п.1.3. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту конструктивных элементов, тротуарных блоков объекта: «Участок магистрали общегородского значения регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул. Некрасовской до стадиона «Строитель» в г. Владивостоке» (Некрасовский путепровод II пусковой комплекс), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

В п.1.4. Контракта предусмотрено, что работы выполняются в точном соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к контракту), ведомостью объемов работ (Приложение № 1 к контракту).

Место выполнения работ: г. Владивосток, участок магистрали общегородского значения регулируемого движения от перекрестка проспекта Красного Знамени и ул. Некрасовской до стадиона «Строитель» (п.3.1. Контракта).

Объем и состав выполняемых работ: в точном соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 2), ведомостью объемов работ (Приложение № 1) к муниципальному контракту (п.3.2. Контракта).

В п.4.1. Контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с момента заключения по 15.11.2023.

Пунктом 4.2. Контракта предусмотрена этапность выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 5 к Контракту).

Настоящий контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 31.12.2023 г., а в части расчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту (п.12.1. Контракта).

Как указал истец, между сторонами возникли разногласия по вопросу продления срока выполнения работ по Контракту.

В пп.9, п.1 ст.95 ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. определена возможность изменения сроков исполнения контракта. Ровно то же определено и в пп.а ст.1 Постановления Правительства № 680 от 16.04.2022 г. в 2022-2023 г. допускается продление сроков контракта при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

25.10.2023 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо (исх. № 2510) о необходимости продления срока выполнения работ и срока действия Контракта с приложением Проекта Дополнительного соглашения № 2 к муниципальному контракту № 960/293-97/23 от 23.05.2023.

В качестве основания для изменения сроков истец указал следующее:

1. Заказчиком не был согласован Проект производства работ на протяжении 1 месяца и 13 (28) дней, с момента его направления Подрядчиком.

2. Заказчиком не исполнена в установленный Контрактом срок обязанность по перечислению Подрядчику целевого аванса для приобретения необходимых материалов.

3. Заказчиком нарушены сроки приемки фактически выполненных работ в рамках отдельного этапа по Контракту.

4. Действия третьих лиц препятствовали выполнению работ по Контракту в полном объеме в установленный на то срок по причине ремонта ООО «СТК Макс М» деформационных швов на объекте.

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе закупок (далее – ЕИС), закупка № 0120300018922000087, ООО «СТК Макс М», согласно Акту о приемке выполненных работ № 2 от 05.09.2023, закончило выполнять работы по ремонту деформационных швов на эстакаде № 1 и № 2 через Океанский проспект, по мосту через реку Первая речка, путепроводе через улицу Снеговая, путепроводе через улицу Ильичёва в г. Владивостоке 20.08.2023 года. Заключение о приемке результатов, предусмотренных Контрактом, было подготовлено Заказчиком только 21.09.2023 года.

Письмом от 23.06.2023 года № 2306 ООО «Бетон-Сервис» уведомило Заказчика о том, что со стороны МУПВ «ВПЭС» и управление ТЭК не решен вопрос по поводу отключения наружного освещения на объекте для выполнения демонтажных работ. В связи с этим ООО «Бетон-Сервис» не может производить демонтажные работы, что ставит под угрозу сроки выполнения работ. Ввиду чего, ООО «Бетон-Сервис» просило Заказчика принять решения по данному вопросу.

5. В настоящее время со стороны поставщиков отмечается нарушение сроков по поставке отдельных строительных материалов, необходимых для завершения технологического цикла выполнения работ по Контракту.

Письмом от 16.11.2023 № 16542д/6 Управление дорог администрации города Владивостока отказало в продлении срока выполнения работ по контракту, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между сторонами сложились правоотношения по договору на выполнение подрядных работ, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (государственного контракта) (статья 432, пункт 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Специальные нормы статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Дополнительное соглашение, предусматривающее изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным.

Согласно части 2 статьи 34 Закон № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для изменения срока контракта является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. В частности подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" предусмотрена возможность изменения (продления) срока исполнения контракта, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ ранее изменялся, при условии возникновении в ходе исполнения

государственных и муниципальных контрактов обстоятельств, независящих от сторон контракта и влекущих невозможность его исполнения, в том числе в случае необходимости внесения изменений в проектную документацию.

Таким образом, изменение сроков контракта возможно только при возникновении обстоятельств независящих от сторон.

Между тем, истец в обосновании своих доводов приводит обстоятельства, которые находятся от сторон контракта в зависимости.

Так указания на то, что заказчиком вовремя не был согласован Проект производства работ, не перечислен аванс и не приняты выполненные работы, свидетельствуют о наличии обстоятельств зависящих от одной из сторон контракта.

Довод о том, что действия третьих лиц (выполнение иных работ) препятствовали выполнению работ по Контракту, также не может быть принят во внимание, поскольку данный факт может свидетельствовать об отсутствии готовности места проведения работ, что также зависит от действий заказчика. Сведений о том, что отсутствие разрешений от МУПВ «ВПЭС» и управления ТЭК на отключение наружного освещения на объекте существенно повлияло на сроки проведения работ суду не представлено.

Неисполнение обязательств третьими лицами перед подрядчиками является риском подрядчика заключившего с ними договоры поставки и соответственно также не может быть основанием для изменения сроков контракта.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование истца удовлетворению не подлежит.

В силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.