Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А68-3147/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

Тел./Факс <***>; E-mail: info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-3147/2020

Резолютивная часть решения принята 18 августа 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации МО г. Донской (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии в заседании: от истца: ФИО2 - по дов. от 02.03.2020,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрации МО г. Донской о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области на здание модульной котельной 7,02 МВт, общей площадью 140,3 кв. м., расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Луговая, д. 1-а (с учетом уточнения от 05.06.2020 (т. 1 л.д. 144-145).

Изучив материалы дела, выслушав мнение истца, суд установил, что истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 37,6 га для производственных целей (т. 1 л.д. 65).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 347797,0 кв.м. с кадастровым номером: 71:26:070810:5 подтверждено свидетельством о государственной регистрацией права от 12.05.2016 №251135 (т. 1 л.д. 66).

В соответствии с Постановлением главы муниципального образования города Донского Тульской области от 07.02.2006 №123 «О присвоении почтового адреса объекту недвижимости ФГУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области» учреждению присвоен почтовый адрес: <...> т. 1 л.д. 64).

В 2007 году ЗАО «Энергострой» был разработан рабочий проект модульной котельной ФГУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области в г. Донской.

В 2008 году на вышеуказанном земельном участке, в соответствии с государственным контрактом №452у от 26.11.2008 ООО «Промышленная компания Веста» осуществило постройку объекта недвижимости «Каркас полнокомплектного здания газовой котельной», за счет средств Федерального бюджета (т. 1 л.д. 68-79).

Согласно договору №68-05 от 23.07.2008 «О передаче федеральному казенному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление», ФСИН России как учредитель Учреждения на основании ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» передал Учреждению в оперативное управление недвижимое имущество, в соответствии с приложением №1 к дополнительному соглашению № 2 от 30 мая 2011 года к договору №68-05, в том числе: каркас полнокомплектного здания газовой котельной (п.38) (т. 1 л.д. 80-94).

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» каркас полнокомплектного здания газовой котельной, занесен в реестр федерального имущества с присвоением реестрового номера: В12710009317.

Разрешение на строительство в установленном законом порядке не было получено.

Истец в целях легализации самовольной постройки обратился в администрацию муниципального образования город Донской за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако на заявление был дан отказ, поскольку не представлено разрешение на строительство (не выдавалось в установленном законом порядке) (т.1 л.д. 97-99, 121 на оборотной стороне).

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов истец не имеет возможности зарегистрировать право, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Администрация отзыв на исковое заявление не представила, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением № 30000042558584 (т. 1 л.д. 129).

При вынесении решения суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку в силу ч. 3 ст.222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:26:070810:5, на котором расположен спорный объект, принадлежит истцу на праве собственности (т. 1 л.д. 66).

Право собственности на здание модульной котельной 7,02 МВт, общей площадью 140,3 кв. м., располагающейся по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Луговая, д. 1-а не зарегистрировано. Техническим паспортом и техническим планом подтверждено наличие объекта (т. 1 л.д. 104-125).

В рамках рассмотренного дела была проведена судебная экспертиза, представлено заключение эксперта № 722 от 05.08.2020, на основании, которого судом установлено, что спорный объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц (т. 2 л.д. 10-21).

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств.

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами (определение ВАС РФ от 17.02.2012 № ВАС-649/12).

Исходя из содержания статей 86 и 87 АПК РФ заключение эксперта должно быть ясным для понимания и не должно допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

Статьей 87 АПК РФ предусмотрено, что при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Стороны о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявляли, поэтому суд принимает выводы, к которым пришел эксперт, в качестве допустимых доказательств по делу, оснований не доверять эксперту у суда не имеется.

Истцу, который в целях легализации самовольной постройки обращался в администрацию муниципального образования город Донской за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, было отказано в выдаче разрешения.

Поскольку судом установлено, что здание возведено земельном участке принадлежащем истцу, ответчиком данный факт не оспаривается, наличие объекта, его описание, место расположение подтверждено техническим планом, а также установлено, что объект не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, то суд считает, что требование истца о признании права собственности на спорное здание подлежит удовлетворению.

Стороны освобождены от уплаты госпошлины, поэтому она в доход федерального бюджета не взыскивается.

Истец понес расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30 000 руб. Судебные расходы в виде стоимости проведенной судебной экспертизы в размере 30 000 руб. суд относит на истца в связи с тем, что он не предпринял своевременно мер к оформлению документов, необходимых для строительства.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области на здание модульной котельной 7,02 МВт, общей площадью 140,3 кв. м., расположенное по адресу: Тульская область, г. Донской, мкр. Шахтерский, ул. Луговая, д. 1-а.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.Н.Глазкова