Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А50-19737/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

31.10.2019 года Дело № А50-19737/19

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2019 года. Полный текст решения изготовлен 31.10.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Компания «Ваш попутчик» (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 614520, <...>)

к ответчику: Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Автовокзал» (ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес: 614016, <...>, этаж 3)

о взыскании 31 980 руб.


в судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.07.2016, предъявлен паспорт; ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 30.01.2019, предъявлен паспорт; ФИО5 по доверенности от 30.01.2019, предъявлен паспорт.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Ваш попутчик» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Автовокзал» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № УСЛ-18/042 от 01.04.2018 в сумме 31 980 руб. за апрель 2018 года (с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 АПК РФ протокольным определением суда от 24.10.2019).

Истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Подробно позиция истца изложена объяснениях стороны по делу от 24.10.2019.

Ответчик в отношении удовлетворения уточненных исковых требований возражал. Подробно позиция ответчика изложена в дополнительных возражениях от 24.10.2019.

Выслушав доводы представителя истца, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.04.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Ваш попутчик» (перевозчик) и Пермским краевым государственным унитарным предприятием «Автовокзал» (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг № УСЛ-18/042 (договор), по условиям п. 2.1. которого исполнитель в период срока действия договора оказывает услугу «Комплекс 1», «Комплекс 2», а также дополнительные услуги (далее - «услуги») на Автовокзале в порядке и на условиях, предусмотренных договором, а перевозчик обязуется соблюдать условия договора и оплачивать услуги исполнителя в порядке, предусмотренном договором (л.д. 10-17).

Стороны договора осуществляют деятельность в соответствии с гражданским законодательством РФ, ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок-пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормами законодательства РФ и Пермского края, действующими в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, Постановлением Правительства Пермского края № 399-п от 24.06.2016 "Об утверждении шкалы для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортном по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам", Постановлением Правительства Пермского края №304-п от 18.05.2015 "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом", а также с учетом требований Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. № 1208 "Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта" и норм международных договоров Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края (п. 2.2 договора).

Согласно п. 3.2 договора оказание услуги «Комплекс 1» производится на следующих Автовокзалах:

• КП Звездный (ЗАТО Звездный, ул. Ленина, 1)

• КП Павловский (<...>)

• КП Северный Коммунар (с. Северный коммунар, ул. Пионерская, 2а)

• КП Калинино (с. Калинино, ул. К.Маркса)

• КП Серга (<...>)

• КП Суда (с. Суда, ул. Школьная, 52)

• КП Уинское (<...>)

и включает в себя исполнение следующих обязательств:

Производить продажу билетов Перевозчика на автобусные рейсы с отправлением с Автовокзала, которая включает в себя следующие обязанности (п. 3.1.1):

- осуществлять в интересах Перевозчика продажу билетов, багажных квитанций на автобусные рейсы регулярных перевозок, осуществляемые Перевозчиком (п. 3.1.1.1.);

- осуществлять подбор билета пассажиру, информирование пассажиров по всем вопросам, касающимся расписания движения автобусов, стоимости проезда и провоза багажа, о наличии билетов по направлениям в кассах предварительной и текущей продажи, времени и местах посадки пассажиров, прибытия и отправления автобусов Перевозчика на основании предоставленных Перевозчиком данных (п. 3.1.2.);

- осуществлять в интересах Перевозчика оформление посадочных билетов без взимания платы с пассажира на автобусные рейсы регулярных перевозок, осуществляемые Перевозчиком, в случаях и порядке, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами РФ и Пермского края, в т.ч. регламентирующими предоставление льготного проезда по электронным социальным проездным документам, а также в иных, предварительно согласованных Сторонами случаях и порядке (п. 3.1.3.);

- осуществлять возврат стоимости билета и багажной квитанции в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ (п. 3.1.4.);

Согласно п. 3.2 договора оказание услуги «Комплекс 2» производится на следующих Автовокзалах:

• АВ Краснокамск (<...>)

• АВ Кудымкар (<...>)

• АВ Пермь (<...>)

• АС Чернушка (<...>)

• АС Оса (ул. Злыгостева, 18)

• АС Лысьва (<...>)

• АС Верещагино (<...>)

• АС Добрянка (<...>)

• АС Нытва (г. Нытва, пр. Металлургов, 1)

• АС Очер (<...>)

• АС Ильинский (<...>)

• АС Барда (<...>)

• АС Сива (<...>)

• АС Суксун (<...>)

• ЛС У.-Качка (<...>)

• ЛС Карагай (<...>)

• АС Орда (<...>)

и включает в себя исполнение обязательств, предусмотренных п. 3.1.1, а также следующих обязательств:

Обеспечивать имеющейся на Автовокзале транспортной инфраструктурой в соответствии с Правилами предоставления услуг на Автовокзале (п. 3.2.1.):

- предоставление услуг пассажирам (п. 3.2.1.1);

- предоставление услуг сотрудникам Перевозчика (п. 3.2.1.2).

Предоставлять Перевозчику территорию для въезда-выезда на (с) нее, посадки/высадки пассажиров на Автовокзалах на специально оборудованных площадках, а также для технологической стоянки на начальных и конечных остановочных пунктах перед выполнением и после выполнения рейса для транспортных средств Перевозчика, осуществляющих регулярные перевозки по маршрутам, в состав которых включены Автовокзалы (п. 3.2.2).

В соответствии с п. 5.1 договора стоимость услуг исполнителя определяется в соответствии с утвержденными исполнителем тарифами на услуги, в зависимости от объема оказанных услуг. Тарифы на услуги, действующие на момент заключения Договора - Приложение №3 к Договору.

Перевозчик, осуществляющий перевозку на маршрутах междугородного сообщения между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, оплачивает Исполнителю 10 руб., в т.ч. НДС 18% с каждого проданного билета (оформленного посадочного документа) за обработку персональных данных при оказании услуг по Договору (п. 5.1.2 договора).

Согласно п. 5.2.1 договора исполнитель перечисляет на расчетный счет Перевозчика, указанный в Договоре (Карточке контрагента), сумму собранных в пользу Перевозчика денежных средств от продажи билетов и багажных квитанций, по которым была произведена посадка и перевозка пассажиров и багажа, с учетом осуществленных возвратов стоимости билетов и багажных квитанций, в расчетном периоде два раза в неделю в рабочие дни по вторникам (расчетный период: понедельник-четверг предыдущей недели) и пятницам (расчетный период: пятница-воскресенье предыдущей недели) в размере 100 % от суммы, подлежащей перечислению Перевозчику за расчетный период за вычетом суммы денежных средств в счет оплаты оказанных Исполнителем Перевозчику услуг согласно п.п. 5.1.1 - 5.1.2 договора.

Перевозчик ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет на расчетный счет исполнителя, указанный в договоре, сумму денежных средств за оказанные дополни тельные услуге в отчетном месяце согласно соответствующих актов (п. 5.2.2.).

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения обязательств сторон по договору (п. 7.1.).

Истец полагая, что у ответчика имеется задолженность по договору № УСЛ-18/042 от 01.04.2018 в сумме 31 980 руб. за апрель 2018 года обратился в суд с настоящим иском. Из пояснений истца следует, что данная задолженность возникла в связи с тем, что ответчик в соответствии с пунктом 5.2.1 из суммы собранных в пользу Перевозчика денежных средств от продажи билетов и багажных квитанций удержал сумму денежных средств в счет оплаты оказанных Исполнителем Перевозчику услуг согласно п.п. 5.1.2 договора в большем размере, нежели полагалось. Истец считает, что ответчик необоснованно включил в сумму, подлежащую удержанию согласно пункту 5.2.1 стоимость услуг за обработку персональных данных (десять рублей с каждого проданного билета) 3 198 пассажиров, которые осуществляли поездки по маршрутам между населенными пунктами, расположенными на территории одного субъекта Российской Федерации (Пермского края).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец оказывает ответчику услуги по трем маршрутам: АС «Южная» г. Пермь – АВ г. Глазов, автовокзал г. Пермь – Автостанция Соль-Илецк, Автовокзал г. Пермь – АВ г. Чайковский.

Ответчик подтвердил, что действительно при продаже билетов согласно пункту 5.2.1 за апрель 2018 года удержал стоимость услуг за обработку персональных данных (десять рублей с каждого проданного билета) 3 198 пассажиров, которые осуществляли поездки по вышеуказанным маршрутам, но между населенными пунктами, расположенными на территории одного субъекта Российской Федерации (Пермского края).

Ответчик пояснил, что вышеуказанные маршруты включены в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. В подтверждение представил выписку из указанного реестра по состоянию на 11.07.2019 года.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного суд установил, что разногласия между сторонами возникли в связи с толкованием понятия «маршрут междугородного сообщения между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации». Истец полагает, что указанное понятие предусматривает путь следования пассажира, а ответчик – путь следования транспортного средства.

Арифметическая составляющая расчета истца ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении, в том числе, перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее – закон № 220-ФЗ), для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации;

рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Согласно пункту 2 статьи 3 закона № 220-ФЗ, понятия "маршрут регулярных перевозок", "остановочный пункт", "расписание", "перевозчик", "регулярные перевозки", "перевозки пассажиров и багажа по заказам", "объекты транспортной инфраструктуры" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Истец не оспаривая наличие у ответчика обязанности по формированию автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах по спорным маршрутам, полагает, что данная обязанность ответчика вытекает из норм Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а из пункта 5.1.2 договора № УСЛ-18/042 от 01.04.2018 не следует, что данную обязанность ответчик должен выполнять за счет истца путем удержания из подлежащих перечислению истцу сумм.

Суд с данной позицией истца не согласен, поскольку на основании вышеперечисленных норм Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" пришел к выводу, что понятие «маршрут междугородного сообщения между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации» предусматривает путь следования транспортного средства от пункта отправления до пункта назначения, а не путь следования пассажира.

На основании изложенного, суд полагает правомерным взимание ответчиком предусмотренной пунктом 5.1.2 договора платы в размере 10 рублей с каждого проданного билета (оформленного посадочного документа) за обработку персональных данных при осуществлении истцом перевозок на маршрутах междугородного сообщения между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, в том числе при осуществлении пассажирами поездок на указанных маршрутах в пределах одного субъекта Российской Федерации (Пермский край».

Учитывая изложенное, суд отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца в сумме 2 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Ваш попутчик» (ОГРН <***>; ИНН <***>; юридический адрес: 614520, <...>) из дохода федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 211 от 29.04.2019 государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О. В. Балякина