Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А61-1373/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-1373/2017
г. Владикавказ
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2017

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2017

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Харченко С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Подкова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Дигорского городского поселения Дигорского района Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

о признании права собственности,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.04.2017

от ответчика и третьего лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Подкова» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Дигорского городского поселения Дигорского района РСО-Алания (далее - Администрация) о признании права собственности.

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, на котором расположены возведенные Обществом за счет собственных средств, с соблюдением всех норм и правил, нежилые здания, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>, что является основанием для признания права собственности на спорные постройки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обществу с ограниченной ответственностью «Подкова» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 15:05:0050111:2, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 15 АБ 041128 от 28.09.2012.

В связи с намерением осуществить на собственном земельном участке строительство объектов недвижимости, Общество письмом от 01.10.2012 обратилось в АМС Дигорского района РСО-Алания с просьбой о выдаче разрешения на строительство зданий и сооружений на указанном земельном участке.

В выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости истцу было отказано, в связи с не предоставлением необходимой документации.

На земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности, осуществлено строительство следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание (Литер Щ), общей площадью 750,2 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:175;

- нежилое здание (Литер Г), общей площадью 322,9 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:176;

- нежилое здание (Материальный склад), общей площадью 108,6 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:168;

- нежилое здание (Склад сырья), общей площадью 74,8 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:169;

- нежилое здание, общей площадью 50,3 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:183;

- нежилое здание, общей площадью 482,2 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:184;

- нежилое здание, общей площадью 830,5 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:192,

В материалах дела имеются кадастровые паспорта на указанные объекты.

31.03.2017 истец в целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий и сооружений обратился в Администрацию Дигорского района с соответствующим заявлением.

Письмом исх. № 256 от 04.04.2017 Администрация отказала истцу в выдаче акта ввода объектов в эксплуатацию.

В подтверждение соответствия построенных объектов действующим строительным нормам и правилам безопасности, Обществом в материалы дела представлены строительно-техническое заключения эксперта №23/04-17 от 21.04.2017 и №39/09-17 от 21.09.2017.

Из основных выводов специалистов усматривается, что вышеперечисленные нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан; нарушений при эксплуатации нежилых зданий и сооружений по соблюдению строительных, градостроительных норм и правил, не выявлено.

Посчитав, что спорные объекты не нарушают права и законные интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям градостроительных норм и правил, возведены на принадлежащих истцу земельных участках, отведенных и предназначенных специально для этих целей, а также на принятие истцом всех мер к легализации и невозможности регистрации права собственности на объекты в установленном законом порядке, Общество обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления Пленума № 10/22).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума № 10/22).

Согласно пункту 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Судом установлено, что строительство осуществлено Обществом с ограниченной ответственностью «Подкова». Общество обращалось в Администрацию Дигорского района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию нежилых зданий и сооружений, в которых ему было отказано.

Согласно строительно-техническому исследованию, выполненному ФИО3 (член «Палаты судебных экспертов»), возведенные нежилые здания и сооружения, расположенные по адресу: <...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан; нарушений при эксплуатации их, по соблюдению строительных, градостроительных норм и правил не выявлено.

Оценивая доказательства, суд приходит к выводу, что представленные заключения эксперта соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, содержат достаточную информацию.

При таких обстоятельствах, установив, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации строительства, самовольные постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Истцом при обращении с иском в суд была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей по платежному поручению от 25.04.2017 №311.

В связи с тем, что обращение Общества с ограниченной ответственностью «Подкова» в Арбитражный суд РСО-Алания с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Подкова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объекты недвижимого имущества: - нежилое здание (Литер Щ), общей площадью 750,2 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:175; - нежилое здание (Литер Г), общей площадью 322,9 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:176; - нежилое здание (Материальный склад), общей площадью 108,6 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:168; - нежилое здание (Склад сырья), общей площадью 74,8 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:169; - нежилое здание, общей площадью 50,3 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:183; - нежилое здание, общей площадью 482,2 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:184; - нежилое здание, общей площадью 830,5 кв.м., кадастровый номер 15:05:0050111:192, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...> на земельном участке с кадастровым номером 15:05:0050111:2.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за Обществом с ограниченной ответственностью «Подкова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.



Судья С.Б.Харченко