Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А07-13834/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13834/20
г. Уфа
23 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2020

Полный текст решения изготовлен 23.09.2020



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности изъять из оперативного управления Башкортостанстата со снятием с баланса объектов недвижимого имущества по адресу: РБ, <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.06.2020г., паспорт, ФИО3, доверенность от 08.09.2020г, паспорт;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.



Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обязанности изъять из оперативного управления Башкортостанстата со снятием с баланса объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: РБ, <...>, в течение 30 дней с даты вступления решения в силу.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"). От сторон возражений не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец исковые требования поддержал.

Истец уточнил исковые требования в части кадастрового номера административного здания с кадастровым номером 02:73010718:571.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв, исковые требования не признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Других заявлений и ходатайств в судебное заседание не поступало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд



УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ответчик, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) от 20.12.2011 № 576 на праве оперативного управления за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (заявитель, Башкортостанстат) было закреплено федеральное недвижимое имущество – административное здание с кадастровым номером 02:73010718:571 общей площадью 422,6 кв. м. расположенное по адресу: <...>.

Указанное здание находится в федеральной собственности, свидетельство о ГРП от 04.06.2012 года № 04 АГ 695619.

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 02:73:010718:385, площадью 594,0 кв.м., расположенным по адресу: <...>.

Постановлением Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 12.05.2006 года № 155 указанный земельный участок предоставлен заявителю на праве на праве постоянного бессрочного пользования.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 02:73:010718:385, площадью 594,0 кв.м. находится в федеральной собственности, свидетельство о ГРП от 18.04.2013 года 3 04АД 367184.

Все права были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Башкортостан:

1. Право оперативного управления на здание зарегистрировано 27.03.2012 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 марта 2012 года сделана запись регистрации № 02-04-21/004/2012-338, и выдано свидетельство серии 04 АГ № 568745 от 27.03.2012г.

2. Право собственности Российской Федерации на здание зарегистрировано 04.06.2012г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 02-04-21/010/2012-418 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АГ № 695619 от 04.06.2012 г.

3. Право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком зарегистрировано 17.04.2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2006 года сделана запись регистрации № 02-04-21/006/2006-19, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АБ № 904716 от 17.04.2009г.

4. Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 18.04.2013 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 02-04-21/010/2013-213 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АД № 367184 от 18.04.2013 г.

Вышеуказанное здание использовалось истцом для размещения структурного подразделения Отдела государственной статистики в г. Баймак.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.01.1998г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» и в соответствии с письмом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.11.2005 г. № ДА-07/26988 при размещении государственных органов, размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 кв. метров общей площади на одного работника.

В результате проведения оптимизации штатной численности, численность сотрудников Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан в Баймакском районе РБ составляет два человека.

Руководствуясь поручениями Федеральной службы государственной статистики (письма от 07.04.2014 № ВЗ-16-2/1508-ТО, от 13.06.2014 № ВЗ-16-2/2333-ТО), в целях эффективного использования федерального имущества, а также ввиду сокращения федеральных бюджетных средств на его содержание Башкортостанстат передает излишние неиспользуемые площади во временное пользование или на баланс другим нуждающимся федеральным структурам, муниципальным органам, либо в казну Российской Федерации.

В феврале 2020 Башкортостанстат согласовал с Ростатом отказ от права оперативного управления неиспользуемого имущества в соответствии с целями своей деятельности и передачу его в казну Российской Федерации со снятием баланса Башкортостанстата (письмо от 11.02.2020 № СО-16-2/659-ТО).

26.02.2020 письмом № АГ-03-13/187-ТС Башкортостанстат обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан с просьбой принять в казну Российской Федерации указанное имущество.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в формальном ответе (исх.№ 02-УГ-04/2225 от 13.03.2020) уведомил об отсутствии потребности федеральных органов исполнительной власти в данном имуществе и предложил проработать вопрос по передаче имущества на иной уровень собственности.

До даты рассмотрения дела спорное имущество в казну Российской Федерации не принято.

Как указывает истец, и следует из материалов дела, в течение 2018 года по настоящее время Башкортостанстатом были приняты все меры по поиску и возможной передаче указанного объекта недвижимости нуждающимся федеральным структурам, муниципальным органам власти, либо в казну Российской Федерации.

В материалы дела представлена переписка заявителя с МВД РФ, ФСБ РФ, Федеральным казначейством, Федеральной службой судебных приставов, Управлением Росреестра по РБ, УФНС по РБ, Россельхознадзором, Фондом социального страхования, в которой заявитель предлагал передать спорное имущество.

От всех органов федеральной власти получены отказы в принятии указанного имущества.

Несмотря на проделанную работу по оптимизации неиспользуемых площадей, административное здание, общей площадью 422,6 кв.м. и земельный участок площадью 594,0 кв.м по адресу: <...> остаются невостребованными.

Из материалов дела следует, что часть площадей спорного здания в размере 183,1 кв.м. передана заявителем в аренду Всероссийскому обществу инвалидов, Министерству природопользования РБ, ООО Сервис-Экспресс» и ООО «Управляющая компания жилищным фондом г.Баймака».

Остальная площадь здания ни кем не используется.

Ссылаясь на то что, ответчик необоснованно не принимает в казну Российской Федерации принадлежащее на праве оперативного управления имущество, которое заявителем не используется и на содержание которого он несет необоснованные затраты по уплате налогов и коммунальных услуг, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 5.22 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно п. 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Судом установлено, что спорное имущество закреплено за Башкортостанстатом на праве оперативного управления, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации.

Башкортостанстат обращался с соответствующими заявлениями в ТУ Росимущество в Республике Башкортостан, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества.

Спорные объекты недвижимого имущества не используются Башкортостанстатом для осуществления его деятельности, истцом согласован отказ от оперативного управления с Федеральной службой государственной статистики.

Поскольку отказ истца от права оперативного управления данным имуществом не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении имущества, суд приходит к выводу, что имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации, а право оперативного управления -прекращению.

При прекращении права оперативного управления истца на спорный объект недвижимости, данный объект остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1. ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Исходя из вышеизложенного, исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное имущество закреплено за Башкортостанстатом на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога (ст. 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации), принимая во внимание письмо от 11.02.2020 № СО-16-2/659-ТО, в соответствии с которым Федеральная служба государственной статистики согласовала передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, а также учитывая необходимость эффективного использования переданного в оперативное управление имущества, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что заявителем пропущен срок исковой давности, отклонятся судом, так как ответ ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 13.03.2020 № 02-УГ-04/2225 поступил в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан 07.04.2020, зарегистрирован за номером 03/253-ТС, заявление в суд зарегистрировано 09.06.2020 № АГ-03-13/376-ТС и принято в отделение Почты России для направления в суд 16.06.2020, о чем свидетельствует почтовый идентификатор № 45000047887728.

Довод ответчика о том, что на спорные объекты наложен запрет на регистрационные действия, отклоняется судом, так как 18.06.2020 года в рамках исполнительного производства № 87702/19/02068-ИП судебным приставом исполнителем ФИО4 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении - административного здания с кадастровым номером 02:73010718:571 общей площадью 422,6 кв. м. расположенного по адресу: <...> и в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:73:010718:385, площадью 594,0 кв.м., расположенного по адресу: <...> (постановление представлено в материалы дела).

Судом принимаются во внимание также правовые подходы, выработанные судами при рассмотрении аналогичных дел между сторонами, по делам А07-14623/2019 и А07-22256/2017.

В соответствии со ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, ответчик в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в казну Российской Федерации от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан следующее недвижимое имущество:

- административное здание с кадастровым номером 02:73010718:571 общей площадью 422,6 кв. м. расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 02:73:010718:385, площадью 594,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.В. Ганцев