Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А03-17470/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76,тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-17470/2018
г. Барнаул
26 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2019

Полный текст решения изготовлен 26.08.2019

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Барнаульская горэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о признании недействительным предписания №12-05/1321 от 31.07.2018,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 20.12.2017 №11-юр;

от заинтересованного лица – ФИО4, удостоверение, доверенность от 01.12.2019, ФИО5 – паспорт, доверенность от 17.07.2015.

от третьего лица – не явилась.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Барнаульская горэлектросеть», г. Барнаул (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее- Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания №12-05/1321 от 31.07.2018.

Определениями от 13.12.2018 к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Заявленные требования мотивированы незаконностью оспариваемого предписания Инспекции, нарушающего права заявителя в области экономической деятельности. Заявитель полагает, что оспариваемое предписание о проведении перерасчета платы за электроэнергию противоречит ст. 539 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, пунктам 137, 138, 142 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее – Основные положения № 442), а так же пунктам 42,80,81 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила № 354).

Из пояснений представителя заявителя, основанных на доводах заявления следует, что межповерочный интервал прибора учета электроэнергии гражданки ФИО2 истек еще в 1982 году, что зафиксировано актом проверки прибора учета от 21.11.2007. ФИО2 поставила подпись в акте, ей было известно, что указанный прибор учета не признается расчетным. До 2018 года ФИО2 не произвела замену вышедшего из строя прибора учета, начисления платы за электроэнергию за весь указанный период должны были производиться энергоснабжающей организацией по нормативу потребления в порядке п. 42 Правил № 354. Указанное подтверждено заочным решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула, которым с ФИО2 в пользу заявителя взыскана рассчитанная по нормативу задолженность за период с 22.10.2015 по 31.01.2018. Заявитель пояснил, что его ошибки в расчете платы в квитанции ФИО2 потребленной электроэнергии, выявленные самостоятельно в августе 2016 года (расчеты велись по средним показателям, не по нормативу), не влияют на обязанность ФИО2 производить оплату по нормативу при отсутствии расчетного прибора учета.

Заявитель полагает так же, что оспариваемое предписание Инспекции нельзя признать исполнимым ввиду того, что произвести перерасчет платы по п. 59(а) Правил № 354 с применением средних начислений можно только при наличии данных расчетного прибора учета за предыдущий период. Такого прибора учета у ФИО2 нет с 1982 года.

Заинтересованное лицо требования не признало, считает, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с действующим законодательством и не подлежит отмене. Поясняет, что в рамках рассмотрения жалобы гражданки ФИО2, поступившей из прокуратуры Алтайского края, при исследовании запрошенных у Общества документов и информации, установлено, что Обществом при перерасчете платы за электроэнергию в апреле 2018 года за период 2015-2016 годов, нарушены положения п. 59 (а) Приказа № 354. Несмотря на то, что прибор учета ФИО2 вышел из строя по состоянию на дату составления акта проверки прибора учета от 21.11.2007, Общество продолжало начислять плату ФИО2 по показаниям прибора учета, о чем свидетельствуют представленные Обществом при проверке квитанции на оплату. При этом акт 2007 года содержит выводы о том, что прибор учета расчетный. Изменяя произвольно, в нарушение установленного п. 59 (а) Порядка № 354, процедуру расчета платы за электроэнергию, Общество нарушает права плательщика энергоресурса, который самостоятельно расчет платы не производит.

Третье лицо отзыв на заявление не представило.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения относительно заявленных требований.

В судебном заседании 12.08.2019 судом в порядке ст. 163 АПК РФ дважды, в пределах установленного указанной нормой срока, объявлялся перерыв до 16.08.2019 и до 19.08.2019.

Выслушав в судебных заседаниях при рассмотрении настоящего спора представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Инспекции от 13.07.2018 № 12-04/1321, в связи с направлением для рассмотрения по существу прокуратурой Алтайского края обращения жителя многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ФИО2, проведена внеплановая документарная проверка деятельности АО «Барнаульская горэлектросеть». Проверкой установлено, что Общество является ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

В ходе проведения проверки выявлено, что обратившаяся с жалобой гражданка ФИО2 проживает в <...>. С целью проведения проверки по вопросу правильности начисления платы за электроснабжение по квартире N 42 многоквартирного дома № 54 по ул. Северо-Западная инспекцией сделан запрос АО «Барнаульская горэлектросеть» на предоставление необходимых документов.

В ходе проверки установлено, что межповерочный интервал ранее установленного в квартире № 42 прибора учета заводской № 41373310 истек 1982 году.

В соответствии с пунктом 81(12) Правил № 354, по окончанию межповерочного интервала поверки прибор учета считается вышедшим из строя.

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием приборов учета утвержденного типа и прошедшего поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Исходя из данной нормы, показания вышедшего из строя в 1982 году индивидуального прибора учета по электроэнергии не могут в дальнейшем применяться для учета объема коммунальных услуг.

Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Вместе с тем, на основании платежных документов установлено, что с 01.01.2015 по 30.07.2016 по лицевому счету № <***> (квартира № 42) к оплате предъявлялся объем в размере 107 кВтч. С августа 2016 года по март 2018 года начисления по лицевому счету производились в соответствии с пунктом 42 Правил № 354 исходя из норматива потребления услуги электроснабжения с учетом двух проживающих. Также по лицевому счету № <***> образовалась задолженность за электроэнергию из-за оплаты, произведенной несвоевременно и не в полном объеме.

Из пояснений Общества следует, что расчет размера платы с августа 2016 года произведен на основании норматива в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета и выходом его из эксплуатации.

В апреле 2018 года Обществом произведен перерасчет стоимости электроэнергии по кв. № 42, потребленной за период с 01.01.2015 по 21.10.2015 с учетом двух проживающих, с 22.10.2015 по 31.03.2018 с учетом одного проживающего, исходя из норматива потребления услуги электроснабжения, что привело к увеличению имеющейся задолженности.

Данный перерасчет произведен с нарушением положений п. 59 (а) Правил № 354, поскольку анализ начислений в платежных документах по кв. 42, производимых Обществом абоненту за период 2015-2016 годов, пояснения представителя Общества, указывают, что датой обнаружения вывода прибора учета из эксплуатации является август 2016 года. Следовательно, перерасчеты с 01.01.2015 по 30.07.2016, произведенные Обществом в апреле 2018 года, нарушают действующее законодательство.

Результаты проверки отражены в акте от 31.07.2018 № 12-05/1321, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы как нарушение пунктов 60, 59, 59(а) Правил № 354.

В тот же день Обществу выдано предписание № 12-05/1321 по установленным фактам нарушений, в соответствии с которым на заявителя возложена обязанность провести перерасчет платы за электроэнергию по адресу: ул. Северо-Западная, 54, кв. 42 за период с 01.01.2015 по 30.07.2016 согласно ранее произведенным начислениям в размере 107 кВтч, за период с 01.08.2016 по 30.08.2018 в соответствии с пунктами 59 (а), 60 Правил № 354. Срок исполнения предписания - 28.09.2018.

Не согласившись с выданным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их проведении регулируются положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Закона № 294-ФЗ при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение, в том числе нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, которая осуществляется посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 ЖК РФ).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Начисление платы за коммунальные услуги производится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

В соответствии пунктом 42 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Согласно пункту 1 Приложения №2 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил № 354, определяется по формуле 1, согласно подпункту «д» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

В подпункте «ж» пункта 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу; применение в случае непредставления потребителем сведений о показаниях приборов учета информации, указанной в пункте 59 настоящих Правил.

В силу подп. б п. 33. Правил № 354 Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 81 Правил №354 оснащение помещения приборами учета, ввод установленных счетчиков в эксплуатацию, надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником помещения.

Как следует из материалов дела Обществом 21.11.2007 была проведена проверка индивидуального прибора учета (далее – ИПУ) электрической энергии в квартире №42 многоквартирного дома по адресу: <...>, в присутствии потребителя ФИО2 (л.д. 15). В результате проверки установлено, что истек срок поверки ИПУ. В срок до 21.12.2007 абоненту необходимо подготовиться для замены прибора учета, предварительно вызвать контролера для снятия пломбы ЭСО. В заключении акта указано начисление по прибору учета.

ФИО2 произведена замена ИПУ только 18.04.2018, что подтверждается актом проверки ИПУ № 501282 (л.д. 16).

В силу п. 81.12 Правил № 354 по окончанию межповерочного интервала проверки прибора учета прибор считается вышедшим из строя. Истечения срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является, в силу указанных выше судом положений, основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а по нормативу.

Вместе с тем, согласно представленным при проведении документарной проверки Обществом платежным документам, по которым Общество рассчитывало и выставляло к оплате ФИО6 по лицевому счету <***> плату за потребленную электроэнергию в спорный период 2015 – август 2016 годы, начисления производились исходя из расхода 107 кВтч, норматив Обществом не применялся.

Из пояснений представителя Общества, данных в судебном заседании, следует, что указанные показания расхода не могут быть рассмотрены как показания ИПУ, который вышел из строя еще в 1982 году, согласно межповерочного интервала. Скорее всего, данные показания принимались электроснабжающей организацией при расчете средних показаний ИПУ, которые когда-то подавались абонентом ФИО7, поскольку уже в 2015 году абонентом не подавались показания счетчика.

Представитель Общества пояснила так же, что в августе 2016 года Обществом была обнаружена ошибка в начислениях, в связи с чем, с августа 2016 года начисление по лицевому счету Абонента <***> производилось в соответствии с п.п. 42, 60 Правил № 354 по нормативу. В дальнейшем, в апреле 2018 Общество пересчитало по нормативу незаконно начисленную по средним показателям плату за период с 01.01.2015 по 30.07.2016, в пределах срока исковой давности, и взыскало указанную задолженность с уткиной Е.А. заочным решением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула. Данное решение принудительно исполняется и фактически вся сумма долга ФИО2 на сегодняшний день погашена.

Правилами № 354 предусмотрены основания, позволяющие исполнителю произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе при - наличие расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период (пункт 61 Правил). Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

В соответствии с пунктом 34 названных Правил потребитель в целях учета потребленных коммунальных услуг обязан использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт "г"); своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "и").

Пунктом 42 Правил N 354 определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Согласно абзацу 2 названного пункта Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к указанным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В силу п. 59 Правил № 354 в редакции, действующий в спорный период начислений 2015-2016 годов, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения. Аналогичная редакции указанного выше пункта Правил действовала и на дату перерасчета Обществом (апрель 2018 года) потребленного коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 60 Правил № 354, по истечении указанного в подпункте «а» пункта 59 названных Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела потребителю <...> в апреле 2018 года Обществом произведен перерасчет (доначисление) платы за коммунальную услугу по электроснабжению на индивидуальное потребление за период с января 2015 по август 2016 года по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента.

Вместе с тем, основанием для изменения начисления порядка расчета платы явилось обнаружение Обществом в августе 2016 года нарушения порядка исчисления платы при отсутствии у потребителя расчетного прибора учета. Однако, доказательств того, что указанные в подпункте «а» п. 59 Правил № 354 события (выход из строя прибора учета и т.п.) произошли именно в августе 2016 года Обществом не представлено, материалы дела не содержат. Следовательно, руководствуясь положениями указанного пункта Правил, Общество могло производить расчет начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события (фактически установлено неправильное начисление платы при отсутствии прибора учета), до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Обществом в нарушение пунктов 42, 59 и 60 Правил № 354 произведен перерасчет (доначисление) платы потребителю <...> а именно с применением повышающего коэффициента без учета предельного периода расчетных периодов (3-х месяцев), когда расчет платы производится исходя из нормативов потребления. Отраженные в оспариваемом предписании требования перерасчета полностью соответствуют указанным выше положениям пунктов 59, 59»а» и 60 Правил № 354.

При этом, Обществом нарушен именно порядок перерасчета энергоресурса, закрепленный указанными пунктами Правил, с учетом чего довод Общества о необходимости начисления изначально за все периоды с начала действия указанных Правил платы при отсутствии расчетного прибора учета по нормативу (п. 421 Правил), не принимается судом во внимание при проверке порядка перерасчета, поскольку относится к основаниям расчета.

Довод Общества о неисполнимости предписания суд считает несостоятельным, поскольку Обществом начислялась и выставлялась плата за спорный период 2015 – августа 2016 годов исходя из средних расчетных значений, которые никем не оспорены. Следовательно, могут быть применены как расчетные показатели в названном периоде.

При указанных выше обстоятельствах суд не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого Обществом предписания Инспекции недействительным

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в удовлетворении заявленного требования должно быть отказано.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по настоящему спору суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Синцова