Решение от 9 июля 2022 г. по делу № А82-6484/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6484/2022
г. Ярославль
09 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Муниципального унитарного предприятия "Энергетический ресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ст. 14.61 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности МУП "Энергоресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ст. 14.61 КоАП РФ.

Стороны, в судебное заседание своих представителей не направили. О дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик, возражений по существу заявленных требований не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между ПАО «Россети Центр» (ПАО «МРСК Центра») и Муниципальным унитарным предприятием заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.09.2019 № 41705699.

У Предприятия за период декабрь 2020 по октябрь 2021г. образовалась задолженность, подтвержденная вступившими в законную силу решениями суда и актами сверки расчетов(по состоянию на 30.11.2021 – 9 101 955, 81 руб., в том числе за июнь 2021 –48 421, 93 руб., за июль 2021 – 2 657, 21 руб., за август 2021 г. – 4 728, 73 руб., за сентябрь 2021 г. – 216 099, 16 руб., за октябрь 2021 – 673 631,88 руб.).

Размер задолженности, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств за электрическую энергию по договору, составил – 189 107, 78 руб.

Среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии согласно Договора составляет 189 107, 78 руб.

Поставщик 13.12.2021 направило в адрес Предприятия уведомление о необходимости предоставления обеспечения, которое получено последним 16.12.2021г. Срок для предоставления обеспечения установлен Поставщиком – 60 дней .

В установленный срок обеспечение представлено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении от 20.04.2022.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В соответствии с пунктом 120 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в пункте 67 устанавливают, что энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", - потребители услуг по передаче электрической энергии обязаны предоставить сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, если соответствующий потребитель услуг по передаче электрической энергии не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии и это привело к образованию задолженности перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия потребителя услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующего поставщика) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем услуг.

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии установлен в пунктах 68 - 73 Правил и заключается в направлении сетевой организацией в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, потребителю услуг по передаче электрической энергии уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств в определенный срок и исполнение этой обязанности потребителем способами, предусмотренными законом или договором, в том числе в виде выдаваемой банком независимой гарантии, государственной или муниципальной гарантии.

В рассматриваемом случае установлено, что Предприятие отвечает критериям потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается наличие задолженности Предприятия перед ПАО «Россети Центр» в размере, превышающем двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (в том числе протоколом по делу об административном правонарушении), ответчиком по существу не оспариваются и свидетельствуют о наличии в деянии Предприятия события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия ответчиком всех мер, направленных на недопущение противоправного поведения предприятия не представлено.

В силу изложенного следует вывод о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих привлечение ответчика к административной ответственности судом из материалов дела не усматривается.

Также не установлено оснований для замены наказания на предупреждение либо применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении размера административного наказания, суд учитывает тяжелое материальное положение предприятия. его организационно-правовую форму и социальную значимость деятельности, усматривает основания для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие "Энергетический ресурс" Некрасовского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства 152260, Россия, <...> ) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 50 000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: расчетный счет: <***> в Отделение Ярославль Банка России, получатель - УФК по Ярославской области г. Ярославль (Центральное управление Ростехнадзора, ИНН 7702609639, КПП 770201001, БИК 017888102, КБК: 498116 01141019002140, ОКТМО 78701000.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.В. Глызина