Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А45-21167/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-1679/2020

резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024г.

в полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2024г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению муниципального автономного учреждения города Новосибирска "Новосибирский центр высшего спортивного мастерства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании недействительным решения от 13.05.2024 №54032480000126 в части,

В судебном заседании  арбитражного суда по результатам проверки полномочий приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 16 от 19.08.2024, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 16.01.2023, паспорт, диплом.

установил:

Муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «Новосибирский центр высшего спортивного мастерства» (ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 13.05.2024 «54032480000126 в части, заинтересованное лицо: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность вынесенного решения в части возмещения расходов в размере 76 807 рублей 40 копеек за период с 30.04.2022г. по 16.10.2022г. в отношении застрахованного лица ФИО3

При этом заявитель указывает, что у Фонда имелись сведения о том, что ФИО3 уволена с 29.04.2022г.

Кроме того заявитель указывает, что у Фонда имелась также информация о том, что ФИО3 с 03.05.2022 устроена в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Маслянинского района Новосибирской области «Средняя общеобразовательная школа им. П.П. Лановенчика», несмотря на это, Фонд продолжил выплату пособия ФИО3 вплоть по 16.10.2022.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, по основаниям, изложенным в отзыве, указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ, статьей 26.16. Федерального закона № 125-ФЗ и планом выездных проверок на 2024 год, проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение Учреждения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

При проведении выездной проверки выявлены, следующие нарушения:

-    в нарушение части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ - средний дневной заработок, рассчитанный страхователем из МРОТ, исчислен не пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица;

-    в нарушение пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ -страхователем для определения среднего дневного заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взято неверное количество календарных дней;

-    в нарушение части 12 статьи 13, пункта 8 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ (ред. от 25.02.2022), пункта 43 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила) -страхователь не подал уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

-    нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ - не соблюден срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 04.04.2024 № 54032480000123. Страхователь надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается уведомлением о вызове страхователя от 04.04.2024 № 54032480000124.

Страхователем на Акт № 54032480000123 поданы письменные возражения.

По   результатам   рассмотрения   материалов   проверки   при   участии представителя страхователя и представленных письменных возражений принято Решение №54032480000126 в соответствии с которым, страхователю необходимо возместить понесенные расходы в сумме 127 108,83 руб. и Решение от 13.05.2024 №5 54032480000125 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2. Федерального закона №255-ФЗ, за предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 5 000, 00 рублей и пунктом 3 статьи 15.2. Федерального закона №255-ФЗ, за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в сумме 500, 00 рублей.

Заявитель, не согласившись с решением от 13.05.2024 № 54032480000126 в части возмещения расходов в сумме 76 807 рублей 40 копеек обратился с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Учреждение состоит на учете в Фонде в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Учреждение направило реестр сведений в электронном виде, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3.

Фондом на основании полученных сведений назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 24.06.2021 по 16.10.2022 в сумме 217 980 руб. 59 копеек.

Согласно приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 29.04.2022 №04-06-68, ФИО3 уволена с 29.04.2022, в связи с чем возникли обстоятельства, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, МАУ «НЦВСМ» в нарушение требований части 12 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ (ред. от 25.02.2022) и пункта 43 Правил в территориальный орган страховщика по месту его регистрации не было направлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по утвержденной форме.

Не получив указанное уведомление Фонд продолжал осуществлять ФИО3 ежемесячную выплату пособий по уходу за ребенком, в связи с чем по мнению фонда излишне выплачены пособия в размере 76 807 рублей 40 копеек, которые подлежат возмещению страхователем.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.

При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков наряду с положениями статей 15, 16 ГК РФ определяется нормами главы 59 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 № 13-П, от 07.04.2015 № 7-П и от 08.12.2017 № 39-П; определения от 04.10.2012 № 1833-О, от 15.01.2016 № 4-О).

В рассматриваемом случае требование фонда обосновано возникновением у него убытков (излишняя выплата социального обеспечения физическому лицу из средств фонда) вследствие неправомерного бездействия учреждения (непредставление уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение социального обеспечения).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (здесь и далее в редакции действовавшей в спорный период – Закон № 81-ФЗ) установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

При этом выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, – за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (абзацы второй и шестой статьи 4 Закона № 81-ФЗ).

Согласно положениям статьи 2 Закона № 255-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отнесены граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества (пункт 1 части 1).

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2).

В силу части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Законом, в том числе: организации – юридические лица; индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 11).

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 12).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16).

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В силу части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1); в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, судом установлено, что на основании полученных от учреждения сведений фондом было назначено и в период с 24.06.2021 по 16.10.2022 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком застрахованному лицу в общей сумме 217 980 руб. 59 копеек.; после прекращения трудовых отношений с застрахованным лицом (29.04.2022) страхователь в установленный срок не направил страховщику уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с требованиями пункта 6 Положения № 2375; вместе с тем, 06.05.2022 ведущим бухгалтером МАУ «НЦВСМ» в Фонд направлены сведения об увольнении ФИО3 отчет принят успешно, в Учреждение от Фонда поступила информация - «отчет сдан».

03.05.2022 ФИО3 была трудоустроена в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Маслянинского района Новосибирской области «Средняя общеобразовательная школа им. П.П. Лановенчика» по основной работе на должность педагога дополнительного образования. Сведения о трудоустройстве ФИО3 также были поданы в Фонд, что подтверждается формой СЗВ-ТД.

Кроме того, согласно сведений о трудовой деятельности, представляемых из Информационных ресурсов фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации информация об увольнении ФИО3 и ее прием на работу отражены фондом в установленном порядке.

Кроме того Фондом представлен скриншот из базы данных по застрахованным лицам, из которых явно усматривается, что информация о прекращении трудовых отношений с ФИО3 с 29.04.2022г. имелась.

Довод заинтересованного лица о том, что специалисты фонда, которые осуществляют работу с выплатами пособий по уходу за ребенком, не пользуются данными вкладками, судом отклоняются как необоснованный, так как данная информация имеет существенное значение и должна учитываться при выплате пособий.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности в рассматриваемом случае установить наличие оснований для прекращения выплаты ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет на основании предоставленных Учреждением 06.05.2022 сведений.

Суд отмечает, что пунктом 16 Положения № 2375 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном же случае факт сокрытия или недостоверности представленных страхователем сведений после 06.05.2022 судом не установлен.

Кроме того, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, на которую ссылается Фонд, ответственность физических и юридических лиц установлена только за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Ответственность за сокрытие страхователем указанных сведений частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ не установлена.

Суд считает необходимым отметить, что, с одной стороны, Учреждение не является специалистом в сфере социального страхования и защиты, который бы детально разбирался в правовом регулировании спорных отношений.

С другой стороны, Фонд, наделенный публичными функциями и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязан был провести анализ поступивших сведений и исключить излишнюю выплату пособия ФИО3

В силу положений пункта 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ именно Фонд обязан был осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, а при установлении наличия оснований для прекращения выплаты пособия не допустить излишней его выплаты.

Вместе с тем, обязанность осуществить контроль поступивших от Учреждения сведений Фондом не исполнена, возможность исключить переплату пособия им не реализована. При этом судом учитывается, что Фондом не оспаривается получение 06.05.2022 сведений о прекращении трудового договора с ФИО3 с 29.04.2022, свидетельствующих о прекращении права указанного лица на получения пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Фонд с 06.05.2022 имел возможность не допустить излишней выплаты пособия.

В связи с изложенным суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между произведенными Фондом выплатами после и действиями Учреждения, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Учреждения в рассматриваемом случае к ответственности в виде возмещения излишне выплаченных сумм пособия.

 Руководствуясь частью 5 статьи 170, статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение о возмещении излишне понесенных расходов от 13.05.2024г. №54032480000126 в части суммы 76 807 рублей 40 копеек.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу муниципального автономного учреждения города Новосибирска "Новосибирский центр высшего спортивного мастерства" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                              Е.А. Нахимович