Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А40-59870/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-59870/23-154-785
г. Москва
21 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 22 мая 2023 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к АО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «ФИНАМ» (127006, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, НАСТАСЬИНСКИЙ ПЕР., Д. 7, СТР. 2, КОМ. 33, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО1 в размере 102 911 руб. 33 коп.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с АО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «ФИНАМ» (далее – Общество, ответчик) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО1 в размере 102 911 руб. 33 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступило возражение на исковое заявление.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в части 3 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев дело по существу в срок, установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ, судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 22.05.2023 вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которой в удовлетворении заявленного Фондом требования отказано.


От Фонда 14.06.2023 г. в Арбитражный суд города Москвы по почте поступила апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ № 2375 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию (далее -Положение № 2375).

Указанное выше Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее -застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату-социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 2375, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт 2 статьи 7 Закона № 478-ФЗ).

Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ФСС РФ на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 1, 16, 25 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), п. 1 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по


беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010).

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ).

В частности, страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, форма которого утверждена в Приложении № 15 к Приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26. В графе 22 "Период освобождения от работы" реестра указываются число, месяц и год начала и окончания временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, указанные в листке нетрудоспособности (электронном листке нетрудоспособности) (п. п. 4, 5 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375), п. 3.9 Приложения № 16 к Приказу ФСС РФ № 26).

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 4.3, ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Проведение контрольных мероприятий но вопросу полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователями необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплены в положениях Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закона № 255).

В случае если представление по вине работодателя недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, последний обязан возместить страховщику причиненный ущерб (п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ)).

По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (п. п. 12 - 14 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ, пл. 4 п. 8 ст. 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пп. 4, 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"):

- принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения;


- осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке;

- привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом № 255-ФЗ (представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов по форме Приложения № 8 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 № 594, которое вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения (ч. 4, 5 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения страхователю направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащее исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в не» не указан более продолжительный период (ч. 7, 10 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем требования в установленный срок страховщик обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в порядке, определенном ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ (ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Как указывает Фонд, АО «ФИНАМ» состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по г. Москве и Московской области с 28.03.1995.

При этом, как указывает заявитель, 21.01.2021 от АО "Финам" в его адрес поступил электронный реестр сведений для назначения пособия по уходу за ребенком - ФИО1.

В представленном реестре страхователь указал года для расчета 2018 и 2019 количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - 722, сумма заработка в 2018 году - 815000,00 руб., сумма заработка за 2019 год - 865000,00 руб.

На основании данных сведений Фонд рассчитал и выплатил пособие по уходу за ребенком ФИО2 в размере 27984,66 руб. ежемесячно.

При этом, как указывает заявитель, 03.09.2021 от страхователя АО "Финам" поступил электронный реестр сведений для назначения пособия по уходу за ребенком ФИО1 с признаком перерасчет, в котором было указано о прекращении выплат, в связи с преждевременным выходом на работу на основании приказа № ФИН/КД/210511/0028 от 11.05.2021.

Таким образом, как указывает заявитель, 11.05.2021 г. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был прекращен по причине выхода на работу. Следовательно, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 за счет средств ФСС РФ утрачено.

Однако, как указывает заявитель, до сентября филиалом Отделения Фонда были произведены выплаты с 11.05.2021 г. по 31.08.2021 г., в связи с тем, что АО "Финам" своевременно не предоставило сведения. Согласно проведенному Фондом перерасчету образовалась переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 в сумме 102911,33 руб. за периоде 11.05.2021 по 31.08.2021.

Таким образом, как указывает заявитель, в рассматриваемой ситуации, неверное предоставление сведений от страхователя явилось следствием излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, выразившиеся в причинении ущерба филиалу № 21 Отделения Фонда.

Фондом в адрес ответчика 10.11.2022 направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 09.11.2022 № 10-


16/08-4597. Однако, как указывает Фонд сумма переплаты на счет Отделения Фонда не поступила, что послужило основанием для обращения Фона в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия документального обоснования заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и обоснованно указывает ответчик, 06.05.2021 в 11.08 Общество в электронной форме подало в Фонд сведения в территориальные орган ФСС РФ по форме Приложения № 19 к приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, а также уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исходя из которых следует, что 10.05.2021 у ФИО1 заканчивается отпуск по уходу за ребенком и прекращается основание для выплаты пособия, что подтверждается копией сведений, поданных заявителем в территориальные орган ФСС РФ по форме Приложения № 19 к приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, а также уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, приложенных к отзыву на заявлению.

Так, надлежащее выполнение АО «ФИНАМ» сроков и порядка уведомления территориального органа ФСС РФ о прекращении выплаты пособия ФИО1 подтверждается отметкой на представленных сведениях в системе электронного документооборота «Контур», согласно которому АО «ФИНАМ» была получена отметка в личном кабинете о том, что «Реестр принят».

При этом, в личном кабинете отсутствуют записи об ошибках, предупреждениях, возникших при отправке в личном кабинете, которые могли бы подтвердить непринятия территориальным органом ФСС РФ направленных отчетов до настоящего времени не выявлено, со стороны территориального органа ФСС РФ не поступали какие-либо требования о предоставлении уточнений в отношении предоставленных уведомления и расчета.

Следовательно, из материалов дела следует, что Общество своевременно (даже за 3 дня до даты прекращения права на пособие) и в соответствии с законодательством РФ уведомило территориальные орган ФСС РФ по форме Приложений № 4 и № 19 к приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26.

Таким образом, суд соглашается с ответчиком и считает, что он своевременно и в полном объеме предоставил сведения о прекращении выплаты пособия ФИО1 в территориальные орган ФСС РФ.

В отношении предоставления им реестра 03.09.2021 года ответчик указывает на следующие обстоятельства.

С 13.08.2021 ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

С 22.07.2021 по 28.07.2021 и с 29.07.2021 по 11.08.2021 периоды временной нетрудоспособности ФИО1 АО «ФИНАМ» отправило реестры на оплату больничных листов и на выплату пособия по уходу за ребенком с 13.08.2021 г.

31.08.2021 АО «ФИНАМ» получает от территориального органа ФСС РФ извещения № 18583, 18585 с формулировкой «неполный рабочий день не может быть равен 1 (находится по уходу за ребенком) и 01.09.2021 извещение № 18613 с формулировкой «выплата по данному сотруднику назначена и продолжается».

Как указывает ответчик, 02.09.2021 представитель АО «ФИНАМ», после получения сведений указанных выше связался с сотрудником территориального органа ФСС РФ ФИО3, по телефону <***> 531-****, которая сообщила, что уведомление от 06.05.2021 на прекращение выплаты пособия до 1,5 лет по ФИО1 направленное через в системе электронного документооборота «Контур» территориальные органы ФСС РФ не видят. В разговоре было предложено отправить повторно сведения о прекращении выплаты пособия с 11.05.2021, а уже после его получения территориальным органом ФСС РФ отправить на выплату


больничные листы и сведения для выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им 1.5 лет с 13.08.2021.

Как указывает ответчик, выполняя рекомендации представителя ФСС РФ, АО «ФИНАМ», 02.09.2021г. отправило сведения о получателе пособия с основанием для прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 11.05.2021 через систему электронного документооборота «Контур». В комментарии при отправке было указано, что первоначальный реестр был отправлен 06.05.2021 и принят территориальным органом ФСС РФ.

При этом ссылки заявителя на незаконность требование Фонда от 09.11.2022 № 10-16/08-4597 отклоняются судом как не относящиеся к рассматриваемому делу, поскольку в рамках настоящего дела вопрос о законности требования судом не рассматривается.

В случае несогласия с требованием Фонда, заявитель не лишен возможности оспорить его в установленном законом порядке.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Заявленные Фондом к взысканию с ответчика расходы на выплату страхового обеспечения по сути представляют собой убытки.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П).

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора Фонд должен доказать, что предоставление ему недостоверных сведений находится в прямой причинной связи с возникшими у заявителя убытками в виде выплаты им ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также должен доказать вину ответчика.

Между тем, при оценке приведенного заявителем довода суд принимает во внимание нормоположения п. 20 Положения, согласно которому контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 19 указанного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Таким образом, заявитель в настоящем случае, вопреки его утверждению об обратном, не был лишен возможности удостовериться в достоверности представленных страхователем сведений, вопреки его утверждению об обратном.

Приведенные же Фондом доводы об отсутствии указания на соответствующую возможность непосредственно в Положении отклоняются судом, поскольку запрет на


совершение заявителем указанных действий положениями действующего законодательства Российской Федерации не установлен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) заинтересованного лица по представлению сведений и наступлением вреда, выраженного в виде выплаты суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также вина страхователя не подтверждена документально, а, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований в рамках данного конкретного дела у суда не имеется.

Также суд признает доводы ответчика о том, что заявителем не соблюден порядок привлечения Общества к ответственности, в том числе ответчик не был приглашен на рассмотрение материалов проверки, чем был лишен предоставлять возражения.

Таким образом, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам с учетом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом, как документально не обоснованное.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании с АО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ «ФИНАМ» излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО1 в размере 102 911 руб. 33 коп. отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Полукаров