Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А64-4099/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru;

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«03» декабря 2018 года Дело №А64-4099/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области, г. Кострома (ОГРН 1024400515820, ИНН 4401009390)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Тамбовское" Федеральной службы исполнения наказаний, Кирсановский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 586,86 руб.

при участии в заседании суда:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Управление федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании пени по государственному контракту на поставку продовольствия от 10.03.2017 №42 в размере 586,86 руб.

Определением арбитражного суда от 18.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Определением от 17.08.2018 суд в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В заседание суда 26.11.2018 стороны не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. На основании ст. 123, ст. 136 АПК РФ суд считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

С учетом того, что стороны считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания и им не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, руководствуясь ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (протокол судебного заседания от 26.11.2018).

Как следует из материалов дела, 10.03.2017 между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (поставщик) заключен государственный контракт №42 на поставку продовольствия, согласно условиям которого поставщик обязался передать грузополучателю, уполномоченному государственным заказчиком на приемку товара, качественную и безопасную пищевую продукцию: крупа ячневая ГОСТ 5784-60 российского производства (товар) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки и отгрузочной разнарядкой, а государственный заказчик обязался обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составила 170200,00 руб. (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации в безналичном порядке, в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

- 30% от цены контракта – 51060,00 руб. в течение 15 рабочих дней с момента заключения контракта сторонами на основании счета, выставленного поставщиком государственному заказчику на предварительную оплату (авансовый платеж);

- 70% погашения аванса в течение 15 рабочих дней по факту исполнения поставщиком обязательства по поставке каждой партии товара и представления документов, подтверждающих осуществление поставки товара, указанных в пункте 6.3 контракта, оформленных надлежащим образом с приложением документов, подтверждающих качество поставленного товара.

Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (пункт 3.4 контракта).

В ведомости поставки (приложение №1 к контракту) согласовано: наименование товара – крупа ячневая, количество товара - 9200 кг., цена за единицу товара – 18,50 руб., цена контракта - 170200,00 руб.

В отгрузочной разнарядки (приложение №2 к контракту) сторонами установлены сроки поставки, а именно: количество товара – 3400 кг. со сроком поставки – с момента заключения контракта до 30.03.2017; количество товара – 2000 кг. со сроком поставки – с 01.06.2017 до 30.06.2017; количество товара – 3800 кг. со сроком поставки – с 01.09.2017 до 30.09.2017.

Обязательство поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем и поставщиком товарной накладной, акта о приеме – передаче товара по факту передачи (приемки) товара грузополучателю (пункт 6.5 контракта).

В соответствии с пунктом 10.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством РФ и контрактом.

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее, чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,
где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,
где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 15.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2017 включительно.

В нарушение условий государственного контракта от 10.03.2017 №42 поставка товара в установленный срок ответчиком осуществлена не была. Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 31.03.2017 №362 поставка товара в количестве 3400 кг. на сумму 62900,00 руб. осуществлена ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний 03.04.2017 (дата подписания товарной накладной) при установленном сроке поставки до 30.03.2017; согласно товарной накладной от 04.10.2017 №1237 поставка товара в количестве 3820 кг. на сумму 70670,00 руб. осуществлена ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний 06.10.2017 (дата подписания товарной накладной) при установленном сроке поставки до 30.09.2017.

В связи с допущенными поставщиком нарушениями указанных сроков поставки товара в претензии от 17.11.2017 №НБ/ТО/1412-9627 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области предложило ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний в добровольном порядке в установленной в претензии срок уплатить сумму начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства. Данная претензия направлена в адрес ответчика 25.11.2017, что подтверждается почтовой квитанцией о направлении заказного письма от 25.11.2017.

Поскольку ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний не оплатило сумму начисленной неустойки, УФСИН России по костромской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются положениями главы 30 ГК РФ о договоре поставки, являющимся разновидностью договора купли - продажи. Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Государственный контракт от 10.03.2017 №42 является гражданско-правовым договором бюджетного учреждения и заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В ведомости поставки (приложение №1 к контракту) согласовано: наименование товара – крупа ячневая, количество товара - 9200 кг., цена за единицу товара – 18,50 руб., цена контракта - 170200,00 руб.

В отгрузочной разнарядки (приложение №2 к контракту) сторонами установлены сроки поставки, а именно: количество товара – 3400 кг. со сроком поставки – с момента заключения контракта до 30.03.2017; количество товара – 2000 кг. со сроком поставки – с 01.06.2017 до 30.06.2017; количество товара – 3800 кг. со сроком поставки – с 01.09.2017 до 30.09.2017.

Обязательство поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем и поставщиком товарной накладной, акта о приеме – передаче товара по факту передачи (приемки) товара грузополучателю (пункт 6.5 контракта).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение условий государственного контракта от 10.03.2017 поставка товара в установленный срок ответчиком осуществлена не была. Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 31.03.2017 №362 поставка товара в количестве 3400 кг. на сумму 62900,00 руб. осуществлена ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний 03.04.2017 (дата подписания товарной накладной) при установленном сроке поставки до 30.03.2017; согласно товарной накладной от 04.10.2017 №1237 поставка товара в количестве 3820 кг. на сумму 70670,00 руб. осуществлена ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний 06.10.2017 (дата подписания товарной накладной) при установленном сроке поставки до 30.09.2017, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее, чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по указанной в контракте формуле.

Учитывая что, поставщиком обязательства по поставке спорных партий товара в установленные контрактом сроки были нарушены, требование истца об уплате начисленной неустойки за период с 30.03.2017 по 03.04.2017 и с 30.09.2017 по 06.10.2017 соответствует обязательствам сторон.

Подлежащая уплате ответчиком неустойка вследствие просрочки поставки товара на основании ст. 330 ГК РФ, пункта 10.5 контракта согласно расчету по иску за период просрочки с 30.03.2017 по 03.04.2017 и с 30.09.2017 по 03.10.2017 и ставки рефинансирования 7,25%, составила сумму 586,86 руб.

Расчет проверен и признан арифметически верным, период просрочки не оспорен. Котррасчет неустойки, доказательств установления иного срока поставки товара ответчиком не представлено.

Судом принято во внимание, что представленный истцом в материалы дела расчет неустойки является необоснованным в части примененной ставки рефинансирования в размере 7,25%, поскольку в силу пункта 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения. По смыслу части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ (во взаимосвязи с п. 7.3 контракта), закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по поставке, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Также суд считает необоснованным начисление неустойки за период с 30.09.2017 по 06.10.2018 на сумму задолженности в размере 70670,00 руб., поскольку по условиям контракта (с учетом отгрузочной разнарядки) в срок до 30.09.2017 предусмотрена поставка товара только в количестве 3800 кг. на сумму 70300,00 руб.

Однако заявленная истцом сумма неустойки в рассматриваемом случае не нарушает прав ответчика. Указанные ошибки не повлияли на заявленные требования, поскольку итоговый размер неустойки, рассчитанный судом, исходя из действующей на момент вынесения судебного решения ставки рефинансирования ЦБ РФ и установленной контрактом (отгрузочной разнарядкой) цены партии товара, которая должна быть поставлена в срок до 30.09.2018, превысил размер требований истца. Суд не вправе выходить за пределы исковых требований, уточнений иска от истца не поступало.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области, г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени по государственному контракту на поставку продовольствия от 10.03.2017 №42 в размере 586,86 руб.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников