Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А07-32186/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32186/2020
г. Уфа
19 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2022

Полный текст решения изготовлен 19.04.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Баштальк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании до 31 мая 2021 года произвести полную рекультивацию лесного участка и передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 46 от 10.01.2022 года, паспорт

от ответчика – ФИО3, доверенность от 20.01.2021 года, диплом ОКС № 15303, паспорт


Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Баштальк» об обязании до 31 мая 2021 года произвести полную рекультивацию лесного участка площадью 7,0 га по адресу: Республика Башкортостан, город Учалы, Учалинское лесничество, Кирябинское участковое лесничество, квартал № 222 выдел № 11 в соответствии с Проектом рекультивации земель, путем выравнивания поверхности отвала вскрышных пород, размещаемого в выработанном карьерном пространстве и нанесении плодородного слоя, обязании ответчика после проведения рекультивации передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками земельного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Определением суда от 29.11.2021 производство по делу № А07-32186/2020 приостановлено до получения результатов рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы по делу № А07-36624/2019.

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 309-ЭС21-17175 от 02.12.2021 Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением суда от 11.01.2022 назначено судебное заседание на 07.02.2022 в 09:00 по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу с возможностью рассмотрения спора по существу 07.02.2022 в 09:05.

Определением суда от 07.02.2022 судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу отложено на 14.03.2022 09:15.

Суд, посовещавшись на месте, с учетом отсутствия возражений сторон относительно возобновления производства по делу определил производство по рассмотрению дела возобновить, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель истца представил письменную правовую позицию, вручил для ознакомления представителю ответчика, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с рассмотрением аналогичного дела в надзорной инстанции.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием правовых оснований, обосновала позицию.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, протокольным определением отказывает в его удовлетворении, ввиду отсутствия правовых оснований, в том числе с учетом определения Верховного Суда Российской Федерации № 309-ЭС21-17175 от 02.12.2021 об отказе Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан в передаче кассационной жалобы по делу № А07-36624/2019 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду необоснованности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.04.2008 между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Баштальк» был заключен договор аренды лесного участка № 112, согласно которому ООО «Баштальк» передан лесной участок площадью 7,0 га по адресу: Республика Башкортостан, г. Учалы, Учалинского лесничество, Кирябинское участковое лесничество, квартал № 222, выдел 11 (далее - договор).

Срок действия договора устанавливается с 31 января 2008 по 10.03.2020 г. (п. 19 договора).

Согласно п.п. «к» п. 11 раздела III договора арендатор обязан в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему Договору, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Истец в исковом заявлении указывает, что исполняя обязательства по договору, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан передало, а ООО «Баштальк» приняло вышеуказанный лесной участок по акту приема-передачи от 10.04.2008.

Срок действия договора аренды лесного участка истек 10 марта 2020г.

При этом, лесной участок по акту приема-передачи не передан, рекультивация не проведена, что подтверждается справкой Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 24.12.2020г.

Ссылаясь на то, что данный договор прекратил свое действие, истец полагает, что обязательство ответчика по проведению рекультивации лесного участка подлежит исполнению, и лесной участок подлежит возвращению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против предъявленных к нему исковых требований, общество представило письменный отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований просит отказать, ссылается на то, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации. Ответчик считает, что договор аренды лесного участка № 112 от 16.04.2008г. является продленным на неопределенный срок, поскольку истцом не были заявлены возражения относительно использования ответчиком арендуемого лесного участка по истечении срока действия спорного договора.

Также ответчик ссылается на то, ООО «Баштальк» получило лицензию на право пользования недрами Уфа00569 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча талька на Абдулкасимовском месторождении, срок окончания действия до 10 марта 2020г. Дополнением № 1 к лицензии Уфа 00569 ТЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи талька на Абдулкасимовском месторождении в Республике Башкортостан внесено изменение в лицензию УФА 00569 ТЭ. Абзац 9 бланка лицензии «Срок окончания действия лицензии 31 декабря 2028».

По мнению ответчика, истечение срока действия договора аренды лесного участка не является условием для прекращения права пользования недрами.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Следовательно, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие аренду лесных участков, являются специальными нормами по отношению к нормам об аренде, содержащимся в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 74 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ) арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В рассматриваемом случае договор аренды лесного участка заключался на срок аренды более 10 лет и без проведения торгов в порядке статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с его предоставлением для разработки месторождения полезных ископаемых.

На основании части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно положениям статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, не вправе отказать гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка, в заключении нового договора аренды этого лесного участка без проведения торгов в предусмотренном частью 1 настоящей статьи случае и при наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Исходя из буквального толкования пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что ст. 74 ЛК РФ фактически устанавливают основания, при наличии которых лицо, являющееся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет преимущественное право перед другими участниками гражданского оборота на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, а пункт 2 статьи 74 содержит конкретные условия, обусловленные спецификой земель лесного фонда и принципами правового регулирования отношений, связанных с оборотом лесных участков, при которых арендатор может реализовать такое право.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что ответчик не имеет либо утратил свое преимущественное право на заключение спорного земельного участка на новый срок. Обратное истцом не доказано, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как предусмотрено статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения этих работ.

ООО «Баштальк» получило лицензию на право пользования недрами Уфа 00569 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча талька на Абдулкасимовском месторождении, срок окончания действия до 10 марта 2020г.

Дополнением № 1 к лицензии Уфа 00569 ТЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи талька на Абдулкасимовском месторождении в Республике Башкортостан внесено изменение в лицензию УФА 00569 ТЭ. Абзац 9 бланка лицензии «Срок окончания действия лицензии 31 декабря 2028».

На основании статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса российской Федерации).

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование об освобождении лесного участка противоречит имеющейся у Министерства корреспондирующей обязанности предоставить необходимый лесной участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

При этом суд учитывает, что земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме ответчика.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что по истечении срока действия договора истец не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора.

В силу положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока действия договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений ч. 9 ст. 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу ч. 10 ст. 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (п. 1 ч. 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что договор № 112 от 16.04.2008 заключен без проведения торгов и на срок аренды более 10 лет, поскольку предоставлен ответчику для разработки месторождения полезных ископаемых, учитывая, что срок его действия истек 10.03.2020, но по истечении срока действия договора ответчик продолжил пользоваться лесным участком, являющимся предметом данного договора, следовательно, в данном случае в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Доводы отзыва истца об отсутствии в Лесном кодексе Российской Федерации возможности автоматической пролонгации договора аренды лесного участка после истечения срока аренды подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании положений статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Данная норма предусматривает порядок заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов. Наличие в законе специальных правил, регулирующих процедуры заключения договора аренды на новый срок, не исключает применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку нормы Лесного кодекса Российской Федерации не устанавливают специальных положений относительно возобновления договора аренды на неопределенный срок в случае, если по истечении срока его действия арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений арендодателя. указанное подтверждается приведенными выше разъяснениями, содержащимися в пункте 4.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании произвести рекультивацию лесного участка и о передаче его по акту приема-передачи не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, с учетом отказа в удовлетворении иска, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.


Судья Р.М. Айбасов