Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А64-5156/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-5156/2019
г. Тамбов
30 июля 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2019г

Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Токарёвского района Тамбовской области

к Администрации Александровского сельсовета Токарёвского района Тамбовской области

третьи лица: 1) Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

3) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области

о признании права муниципальной собственности

при участии в заседании:

От истца – ФИО1 дов. от 08.08.2018г. №01-18.1/2138

От ответчика –не явился, уведомлен надлежаще

От третьих лиц – не явились, уведомлены надлежаще

установил:

Администрация Токаревского района Тамбовской области, Тамбовская область (ИНН <***>) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Александровского сельсовета Токарёвского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования - Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 68:21:0301001:189, назначение: нежилое здание, общей площадью 1305,7 кв.м., расположенное по адресу <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Представитель истца в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражений не представил, в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Третьи лица возражений по иску не представили, в предварительное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, в 1966 году на территории Токарёвского района Тамбовской области было построено и введено в эксплуатацию здание школы, общей площадью 1305,7 расположенное по адресу: <...>.

В 1992 году здание школы было передано в собственность Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, что подтверждено Решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности».

В 2006 году во исполнение Закона Тамбовской области от 23.05.2006г № 37-3 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами, городскими округами и поселениями», решением: Александровского сельского Совета народных депутатов № 93 от 17.07.2006 был утвержден Перечень объектов муниципального имущества Александровского сельского Совета народных депутатов, передаваемых в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 N 185-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области" здание Муниципального общеобразовательного учреждения "Большелозовская средняя общеобразовательная школа" (<...>) было передано в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.10.2007 №570 Муниципальное общеобразовательное учреждение "Большелозовская средняя общеобразовательная школа" была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Большелозовская основная общеобразовательная школа».

Постановлением Администарции Токаревского района Тамбовской области от 25.06.2008г. №352 Муниципальное общеобразовательное учреждение "Большелозовская основная общеобразовательная школа" была реорганизована путем присоединения в филиал Муниципального общеобразовательного учреждения «Токаревская средняя общеобразовательная школа» . Постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области было закреплено за Школой на праве оперативного управления здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Большелозовской основной общеобразовательной школы в д.Александровка.

Спорный объект расположен на земельном участке, кадастровый номер 68:21:0301001:125, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под учреждением народного образования, площадь 44100 кв.м., адрес (местоположение): <...>.

В 2012 году земельный участок под зданием был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Токаревская средняя общеобразовательная школа №1, что подтверждается постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 14.11.2012 №765.

Указанное здание школы на территории района было построено до разграничения права публичной собственности.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на указанное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Закон Тамбовской области от 03.05.2007 № 185-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (Приложение № 1 Перечень № 15) подтверждает факт нахождения спорного объекта в муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области.

Администрация Токаревского района Тамбовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом как своим собственным.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области сообщил об отсутствии спорного объекта в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Согласно письму администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области спорный объект в Реестре муниципальной собственности Александровского сельсовета не значится.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать право муниципальной собственности муниципального образования - Токаревского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 68:21:0301001:189, назначение: нежилое здание, общей площадью 1305,7 кв.м., расположенное по адресу <...>.

2. Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

3. Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации права собственности истца на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые органом, осуществляющим регистрацию.

Судья А.А.Краснослободцев