Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А40-201056/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-201056/23-28-1596
г. Москва
28 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Серебряковой В.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ" (185035, РОССИЯ, РЕСП. КАРЕЛИЯ, ПЕТРОЗАВОДСКИЙ Г.О., ПЕТРОЗАВОДСК Г., Р-Н ЦЕНТР, ФИО1 УЛ., Д. 25, ОФИС 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" (123242, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2020, ИНН: <***>)

Третьи лица: 1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (ИНН: <***>), 2 .МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>); 3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО (ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 407 163,07 руб. по договору о предоставлении средств в форме гранта № 70-2022-001164 от 28.11.2022г.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 25.01.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от 1-го третьего лица: ФИО3, паспорт, доверенность от 08.06.2023г., диплом о высшем юридическом образовании

от 2-го третьего лица: не явился, извещен

от 3-го третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" 9далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 407 163, 07 руб. по договору о предоставлении средств в форме гранта № 70-2022-001164 от 28.11.2022г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (ИНН: <***>), МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО.

Представители истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Ответчик требования истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.11.2022 года между АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" (далее: Ответчик, Грантодатель) и ГАОУ ДПО РК "ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ" (далее: Истец, Получатель гранта, Грантополучатель) заключен Договор о предоставлении средств в форме гранта № 70-2022-001164 (далее - Договора), который заключен рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369, соглашением от "14" апреля 2022 г. № 150-10-2022-002 о предоставлении Субсидии, предметом которого, согласно разделу 1 договора, является предоставление в 2022 году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта (далее - Грант) в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан; достижения результата федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

Дополнительным соглашением от 09.12.2022 к Договору сторонами скорректирована стоимость услуг, которая составила 668 314 (шестьсот шестьдесят восемь тысяч триста четырнадцать) рублей 22 копейки.

В соответствии с п. 3.2.2. договора АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА обязалось перечислить средства Гранта не позднее "25" декабря 2022 года.

В соответствии с 4.1.1. договора Грантодатель обязуется обеспечить предоставление Гранта в соответствии с разделом III настоящего Договора, т.е. не позднее "25" декабря 2022 года.

В основание заявленных требований истец ссылается на то, что денежные средства в установленные сроки Ответчик Истцу не перечислил, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Предметом договора о предоставлении Истцу гранта является предоставление в 2022 году истцу средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан; достижения результата федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 4.3.9 истец обязан возвратить неиспользованный остаток гранта Агентству в случае отсутствия решения Агентства о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2022 году остатка гранта на цели, указанные в договоре о предоставлении Истцу гранта в срок до 1 марта 2023 г.

В соответствии с пунктом 6.1.6 договора о предоставлении истцу гранта в случае установления по итогам обязательных проверок факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления субсидии № 369, договором о предоставлении истцу гранта, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных пунктом 3 Правил предоставления субсидии № 369 в соответствии с приложением № 2 к договору о предоставлении истцу гранта, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 6.1.3.4 договора о предоставлении истцу гранта истец обязуется в случае недостижения значений результата предоставления гранта в соответствии с приложением № 2 к договору о предоставлении Истцу гранта возвратить средства гранта на счет Агентства в размере, порядок которого определен пунктом 22 Правил предоставления субсидии № 369.

В соответствии с пунктом 4.3.10 договора о предоставлении истцу гранта истец обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, предоставляемых Агентству в соответствии с договором о предоставлении Истцу гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.3 договора о предоставлении истцу гранта истец обязуется вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.5.1 договора о предоставлении истцу гранта истец обязуется предоставить Агентству отчет о расходах истца как получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, истцу причитаются только те средства гранта, которые отвечают совокупности следующих условий:

Средства должны быть использованы истцом (пункт 4.3.9 договора о предоставлении истцу гранта);

Средства должны быть использованы без нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта (пункт 6.1.6 договора о предоставлении истцу гранта);

Из использованных средств гранта должны быть возвращены (удержаны) в доход федерального бюджета средства гранта в случае недостижения значений результата предоставления гранта в размере, порядок которого определен пунктом 22 Правил предоставления субсидии № 369 (пункт 6.1.3.4 договора о предоставлении истцу гранта).

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Между тем, в статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктов 4.3.9, 4.3.10, 6.1.3.4 и 6.1.6 договора о предоставлении истцу гранта истец не предоставил в материалы дела доказательства и полные и достоверные сведения об использованных средствах гранта и о произведенных за счет средств гранта расходах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Представленный истцом отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта по состоянию на 01 января 2023 г. не отвечает требованиям достоверности, так как, во-первых, отчет не принят и не подтвержден Агентством, указанные в нем сведения носят односторонний характер и исходят только от истца; во-вторых, невозможно установить, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности, так как к отчету не приложены первичные учетные документы, подтверждающие сведения об использованных средствах гранта и о произведенных за счет средств гранта расходах.

В обоснование заявленной исковой суммы истец ссылается на договор от 01.06.2022 г. № 9-2022 СЗ/ВС между истцом и ООО «Вектор-М», который не является относимым доказательством, так как в пункте 1.5 указано, что оплата Услуг по Договору производится за счет средств гранта, предоставленного Заказчику на основании совершенно другого договора, заключенного с Федеральным оператором 30.05.2022 г. № 70-2022-000468, то есть договор, задолженность по которому Истцом не взыскивается.

Кроме того, в договорах от 16.11.2022 № 1 на поставку компьютеров и периферийного оборудования, заключенного истцом и ООО «Лидер», от 19.11.2022 № 2 на поставку компьютеров и периферийного оборудования, заключенного истцом и ООО «Лидер», от 19.11.2022 № ИР-0000005634 на поставку, заключенного истцом и ООО «МАГАЗИН ОФИС- КЛАБ» отсутствует информации о том, за счет каких средств производится оплата, отсутствуют условия, свидетельствующие о том, что эти договоры заключены в целях достижения цели предоставления гранта, указанной в пункте 1.1 договора о предоставлении истцу гранта.

Более того, в договорах №№ 1 и 2 с ООО «Лидер» указано, что они заключаются для нужд истца, следовательно истцом не доказано, что заключенные договоры связаны с договором о представлении истцу гранта.

Кроме того, истцом не достигнуты значения результатов предоставления гранта, в связи с чем, размер гранта должен быть уменьшен на сумму, предусмотренную пунктом 22 Правил предоставления субсидии № 369.

Истец принял на себя обязательство обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта и соблюдать сроки их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.3 договора о предоставлении истцу гранта (пункт 4.3.4 договора о предоставлении истцу гранта).

Приложением № 2 к договору о предоставлении истцу гранта в редакции дополнительного соглашения от 09.12.2022 г. № 70-2022-001164/2 истцу установлены следующие значения результатов предоставления гранта (пункт 4.1.3 договора о предоставлении истцу гранта):

21 человек занятых граждан, в том числе приступивших к трудовой деятельности, зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, в частности начавших применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в период обучения или после завершения обучения, но не позднее 25 декабря соответствующего финансового года (расчетная), отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников находящихся под риском увольнения;

28 человек прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения.

Однако, доказательств того, что данные результаты предоставления гранта истцом достигнуты не предоставлено.

В соответствии с предоставленным истцом отчетом о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на «01» января 2023 г. Истцом достигнуты следующие результаты:

- 11 человек занятых граждан, в том числе приступивших к трудовой деятельности, зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, в частности начавших применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в период обучения или после завершения обучения, но не позднее 25 декабря соответствующего финансового года (расчетная), отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников находящихся под риском увольнения;

- 28 человек прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения.

В силу пункта 6.1.3.4 договора о предоставлении Истцу гранта в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, в соответствии с приложением № 2 к договору о предоставлении истцу гранта истец обязуется возвратить средства гранта на счет Агентства, указанный в разделе VIII договора о предоставлении истцу гранта, в размере, порядок расчета которого определен пунктом 22 Правила предоставления субсидии № 369.

В соответствии с пунктом 22 Правила предоставления субсидии № 369 размер гранта, подлежащего возврату в доход федерального бюджета (возврата), рассчитывается по формуле: возврата = Угр x k x m / n,

где: Угр - размер гранта, предоставленного получателю гранта в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата гранта;

m - количество значений результатов предоставления гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата предоставления гранта, имеет положительное значение;

n - общее количество значений результатов предоставления гранта.

При расчете размера средств, подлежащих возврату получателем гранта в федеральный бюджет, в размере гранта, предоставленного получателю гранта в отчетном финансовом году (Угр), не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 23 Правил предоставления субсидии № 369 коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата предоставления гранта.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го результата предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидии № 369 индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата, необходимого для достижения результата предоставления гранта, определяется по формуле:

где: Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления гранта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления гранта, установленное соглашением о предоставлении Агентству гранта.

Поскольку истцом не достигнуты значения результатов предоставления гранта размер гранта должен быть уменьшен на сумму, которая рассчитывается в соответствии с пунктами 22 - 24 Правил предоставления субсидии № 369.

Поскольку истец не предоставил суду доказательства размера использованных средствах гранта (произведенных за счет средств гранта расходах), суд лишен возможности осуществить расчет показателя «Угр» (размер гранта, предоставленного получателю гранта в отчетном финансовом году, в котором не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года).

При этом, истцом нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии

Подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлена обязанность получателя субсидии по ее возврату в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Согласно пункту 6.1.6 договора о предоставлении истцу гранта в случае установления по итогам обязательных проверок факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии и настоящим Договором, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3.3 договора о предоставлении истцу гранта условием предоставления гранта является согласие Получателя гранта на осуществление в отношении его проверок Федеральной службой по труду и занятости соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения Получателем гранта порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Получателя гранта по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по Договору, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Договора.

Получатель гранта обязуется включать в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по настоящему Договору согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление Федеральной службой по труду и занятости как Получателем средств федерального бюджета и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, целей и условий получения субсидии (гранта), которые установлены Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии и настоящим Договором (пункт 6.1.3.1 договора о предоставлении истцу гранта).

Как следует из приставленных истцом к исковому заявлению документов, им допущены нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, а именно не выполнены обязательства, предусмотренные пунктами 3.3 и 6.1.3.1 договора о предоставлении истцу гранта.

Так, в договорах от 16.11.2022 № 1 на поставку компьютеров и периферийного оборудования, заключенного истцом и ООО «Лидер», от 19.11.2022 № 2 на поставку компьютеров и периферийного оборудования, заключенного Истцом и ООО «Лидер», от 19.11.2022 № ИР-0000005634 на поставку, заключенного Истцом и ООО «МАГАЗИН ОФИС- КЛАБ», отсутствует обязательное условие о согласии поставщиков на осуществление в отношении них обязательных проверок.

Таким образом, ввиду установления наличия в действиях истца нарушений условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных пунктами 3.3 и 6.1.3.1 договора о предоставлении истцу гранта, суммы гранта по указанным договорам подлежат возврату в доход федерального бюджета и не могут быть взысканы с Агентства в рамках заявленных истцом исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья:

С.С. Хорлина