Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А32-21829/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21829/2018
г. Краснодар
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2018г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

Третье лицо: государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Приморско-Ахтарский техникум индустрии и сервиса», г. Приморско-Ахтарск

о признании права государственной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика, 3-го лица: не явились, извещены.

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – Управление Росимущества) о признании права государственной собственности Краснодарского края на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск, северная часть города, ул. Азовской Флотилии:

- учебные классы, лит. Г1, общей площадью 91,2 кв. м, 1941 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:188;

- склад, лит. Г2г2, общей площадью 97,2 кв. м, 1941 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:189;

- уборная, лит. Г3, общей площадью 1,9 кв. м, 1945 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:190;

- навес, лит. Г4, общей площадью 36 кв. м, 1945 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:191;

- трактородром с мощением и горкой лит. III, IV, V общей площадью 10767 кв. м, 1980 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:192.

Требования мотивированы возникновением права государственной собственности на спорное имущество в силу закона.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Приморско-Ахтарский техникум индустрии и сервиса» (далее – техникум).

Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 1984 году на основании приказа Государственного комитета по профессионально-техническому образованию от 08.08.1984 № 190 создано ГОУ НПО ПУ № 73.

На основании приказа Краснодарского краевого управлениях профтехобразования от 31.08.1984 № 531-1 ГОУ НПО ПУ № 73 преобразовано в среднее профессионально-техническое училище № 73, которое впоследствии преобразовано в профессионально-техническое училище № 73, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 73.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 1565-р государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 73 г. Приморско-Ахтарска передано в государственную собственность Краснодарского края.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 19.04.2005 № 182-р утвержден акт приема-передачи имущества федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 73 от 30.04.2005.

По акту приема-передачи от 30.04.2005 в собственность Краснодарского края, в том числе передано здание – ангар, литер Г, общей площадью 1879,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Право собственности Краснодарского края на указанное имущество зарегистрировано в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.10.2013 серии 23-АМ № 040516.

При этом, как указывает департамент в исковом заявлении спорные объекты в указанный акт приема-передачи имущества федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 73 от 30.04.2005 не вошли, однако находились на балансе передаваемого учреждения с момента создания (до 1991 года). Спорные объекты расположены на одном земельном участке со зданием ангара и фактически являются вспомогательными по отношению к нему.

Полагая, что спорные объекты являются государственной собственностью Краснодарского края, департамент обратился с иском в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктами 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 указанного постановления).

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Кодекса, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Пунктом 1 статьи 214 Кодекса установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) урегулирован порядок разграничения государственной собственности.

Согласно пункту 1 постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 7 приложения № 2 к постановлению № 3020-1 учреждения народного образования, относящиеся к федеральной собственности кроме указанных в приложении № 3 (не входящие в состав имущества предприятий), могут передаваться в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

Заявляя требования на основании положений статей 218 и 219 Кодекса и постановления № 3020-1 департамент указал, что спорные помещения являются собственностью Краснодарского края в силу закона (переданы из федеральной собственности в составе имущества техникума).

В пункте 36 совместного постановления № 10/22 разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входит установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с разграничением государственной собственности все имущество федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 73 передано из федеральной собственности в собственность Краснодарского края (распоряжение Управления Росимущества от 19.04.2005 № 182-р).

Согласно акту приема-передачи от 30.04.2005 в собственность Краснодарского края передан, в том числе, ангар, литера Г, общей площадью 1879, 8 кв. м.

В соответствии с техническим паспортом объекта – «Территория учебного хозяйства» по адресу: г. Приморско-Ахтарск, а/п северная часть города, ул. Азовской флотилии по состоянию на 22.11.2013 указанный объект состоит из литеров Г, г, Г1, Г2, г2 и служебных построек (литеры Г3, Г4).

Все указанные объекты располагаются на земельном участке с кадастровым номером 23:25:0101330:69, что подтверждается кадастровыми паспортами зданий (сооружений).

Указанный земельный участок находится в собственность Краснодарского края и передан в постоянное (бессрочное) пользование техникума в 2012 году, что подтверждается и выпиской из ЕГРН от 29.11.2017.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорное имущество было передано в собственность Краснодарского края в составе имущества техникума в ходе разграничения государственной собственности.

Доказательства того, что спорные объекты в установленном законодательством порядке выбыли из состава собственности Краснодарского края и возникшее в силу закона право государственной собственности на них прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

В целях установления у спорного имущества признаков недвижимости, а также установлениях их технических характеристик определением суда от 04.10.2018 по ходатайству техникума назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли объектами недвижимого имущества объекты, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, северная часть города, улица Азовской Флотилии, кадастровый номер 23:25:0101330:69, а именно:

- учебные классы лит. Г1, общей площадью 91,2 кв. м, 1941 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:188;

- склад лит. Г2г2, общей площадью 97,2 кв. м, 1941 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:189;

- уборная лит. Г3, общей площадью 1,9 кв. м, 1945 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:190;

- навес лит. Г4, общей площадью 36 кв. м, 1945 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:191;

- трактородром с мощением и горкой лит. III, IV, V общей площадью 10767 кв. м, 1980 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:192.

2. Каково техническое состояние указанных объектов?

3. Соответствуют ли указанные объекты строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства, правилам землепользования и застройки, градостроительному плану земельного участка?

4. Не нарушают ли указанные объекты права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают ли угрозу жизни и здоровья граждан?

В экспертном заключении от 13.11.2018 эксперт пришел к следующим выводам:

1. Исследуемый объект – Учебные классы (литера Г1) имеют III группу капитальности и являются объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства);

Исследуемый объект – уборная (литера Г3) имеет III группу капитальности и являются объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства);

Исследуемый объект – навес (литера Г4) не является объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства), является частью других объектов, обеспечивает условия для эксплуатации здания, может быть демонтирован и перенесен на другое место;

Исследуемый объект – склад (литеры Г2, г2) имеет III группу капитальности и являются объектом недвижимого имущества (объектом капитального строительства);

Исследуемый объект – трактородром с мощением и горкой (литеры III, IV, V), на котором установлены технические средства организации дорожного движения (стойки ограничительные, знаки) не является объектом недвижимого имущества, поскольку установленные технические средства могут быть демонтированы, перенесены и смонтированы на новом месте; горка не относится ни к одной группе капитальности, может быть демонтирована и перенесена на другое место; мощение, имеющее асфальтовое покрытие, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью.

2. Техническое состояние несущих элементов строения (литера Г1) учебные классы удовлетворительное, требует проведения капитального ремонта, в том числе: замены перекрытий, ремонт крыши, замена оконных и дверных проемов, ремонт основания пола, проведения отделочных работ.

Износ строения – склад (литеры Г2, г2) составляет 71%, что превышает предельно допустимые нормы для признания этого строения пригодным для эксплуатации по причине его ветхости и аварийности. Исходя из технического состояния основных элементов и конструкций, эксперт констатирует факт непригодности для дальнейшей эксплуатации, а также отсутствие экономической целесообразности восстановления, возможности технической эксплуатации по назначению строения литеры Г2, г2 – склад.

Техническое состояние строения литера Г3 – уборная соответствует безопасной эксплуатации.

Техническое состояние основных элементов и конструкций объекта литера Г4 – навес непригодно для дальнейшей эксплуатации по причине его ветхости и аварийности, а также отсутствия экономической целесообразности восстановления.

Техническое состояние объекта литеры III, IV, V – трактородрома с мощением и горкой соответствует безопасной эксплуатации.

3. Объекты исследования – учебные классы (литера Г1), уборная (литера Г3) и трактородром (литеры III, IV, V) соответствуют строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, позволяют их эксплуатировать в соответствии с функциональным назначением.

Объекты исследования – склад (литеры Г2, г2), навес (литера Г4) не соответствуют строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

4. Объекты исследования – учебные классы (литера Г1), уборная (литера Г3) и трактородром (литеры III, IV, V) обеспечивают безопасную эксплуатацию, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Объекты исследования – склад (литеры Г2, г2), навес (литера Г4) не обеспечивают безопасную эксплуатацию, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив представленные в дело документы наряду с экспертным заключением по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования департамента подлежат удовлетворению в части признания права государственной собственности на объекты – учебные классы (литера Г1) и уборная (литера Г3).

Учитывая ветхость объекта – склад (литеры Г2, г2), непригодность указанного объекта к эксплуатации, а также отсутствие у объектов – навес (литера Г4), трактородром (литеры III, IV, V) признаков недвижимого имущества, в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

При этом следует также отметить, что замощение земельного участка не отвечает признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Краснодарского края на следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск, северная часть города, ул. Азовской Флотилии:

- учебные классы, лит. Г1, общей площадью 91,2 кв. м, 1941 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:188;

- уборная, лит. Г3, общей площадью 1,9 кв. м, 1945 года постройки, кадастровый номер 23:25:0101330:190;

В остальной части иска отказать.

В соответствии с пунктом 5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.

СудьяМ.В. Крылова