Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А45-23501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23501/2021
г. Новосибирск
14 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области, р.п. Краснообск, ИНН: <***>

к областной общественной организации «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды», р.п. Краснообск, ИНН: <***>

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Новосибирского района Новосибирской области,

об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 13.12.2021, диплом ДВС 1932626 от 19.06.2002, служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО3 - руководитель, паспорт, ФИО4 по доверенности от 10.07.2020, диплом ВСБ 0977038 от 31.03.2004, паспорт,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

администрация рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области (Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к областной общественной организации «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (Центр иппотерапии) о признании построенных объектов: конюшня, хозяйственный блок, загоны в количестве 8 штук, на самовольно занимаемом земельном участке с кадастровым номером 54:19:180109:14454, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, самовольными постройками; об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; обязании снести самовольные постройки: конюшня, хозяйственный блок, загоны в количестве 8 штук в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, в случае неисполнения решения суда добровольно, предоставить истцу право снести самовольные постройки за счет ответчика (взыскание денежных средств с ответчика в случае неисполнения им судебного акта).

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство, об уточнении исковых требований, а именно, части второго требования: вместо требования о восстановлении земельного участка просит ответчика привести земельный участок в пригодное для использования состояние. Суд, в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял уточнения исковых требований.

Также истец отказался от исковых требований в части признания объектов: конюшни, хозяйственного блока, загонов в количестве 8 штук самовольными постройками.

Суд принял частичный отказ от иска в порядке ч. 2 ст. 49 АПК РФ.

На требованиях в оставшейся редакции истец настаивает, в обоснование предъявленных требований указывает на следующие обстоятельства, нашедшие свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Администрация рабочего посёлка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области является органом местного самоуправления.

Из положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Градостроительного кодекса РФ следует, что в границах (муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п.2 ст. 72 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что в 2006 году администрация рабочего поселка Краснообск на праве безвозмездного пользования предоставила Центру иппотерапии земельный участок по адресу: <...> на территории бывшей лыжной базы для размещения школы спортивно-оздоровительной езды, что подтверждается письмом администрации N 189 от 09.03.2007.

Впоследствии на основании заявлений и ходатайств Центра иппотерапии были заключены договоры безвозмездного пользования земельным участком и нежилым зданием лыжной базы для размещения конноспортивной школы, которые неоднократно продлялись и перезаключались.

Письмом от 26.06.2007 N 598 ответчик гарантировал предоставление помещения по адресу: <...> (помещение бывшей лыжной базы) истцу после ее государственной регистрации.

Центром иппотерапии на спорном земельном участке за счет собственных средств и средств пожертвования в 2010 году построены два здания - конюшня и хозяйственный блок.

Центр ипппотерапии с целью легализации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями с просьбой предоставить земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации зданий, однако, получил отказ.

Оспаривая действия ответчика по отказу в предоставлении земельного участка, Центр иппотерапии обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454 (дело А45-10550/2021).

Решением от 07.06.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.09.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.12.2021, в удовлетворении иска отказано, исходя из следующего.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 урегулировано главой V.1 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судами было установлено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу N А45-21800/2020 ООО "Центр иппотерапии" отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на нежилые здания - конюшня, общей площадью 336,2 кв. м и хозяйственный блок, общей площадью 207,5 кв. м (согласно техпаспорту, выполненному ООО "Гео плюс"), расположенные по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск, ул. Восточная, 2.

Таким образом, законные оснований для использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:14454 и размещения на нем самовольно построенных зданий конюшни и хозяйственного блока, у ответчика отсутствуют.

В рамках настоящего дела, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Администрацией установлено, что Центр иппотерапии продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454, расположенный по адресу: Новосибирская облает-Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, несмотря на отсутствие договорных отношений между Администрацией и ответчиком.

28.06.2021 ответчику было вручено требование в срок до 29.07.2021 привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения прав истца, посредством освобождения от самовольно размещенных построек (демонтировать строения) и возвратить земельный участок муниципальному образованию. Однако ответчик в добровольном порядке не исполнил требование Администрации.

На момент обращения в арбитражный суд, на земельном участке располагаются объекты недвижимости: конюшня, хозяйственный блок, возведенные ответчиком без разрешительной документации, необходимой при строительстве, а так же в отсутствие документов пользования земельным участком.

В подтверждение того, что ответчиком незаконно занимается земельный участок, Администрацией составлен Акт административного обследования объекта земельных отношений от 04.08.2021 № 1.

Пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ предписано приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства (п.2,3 ст.76 ЗК РФ).

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений и освобождению земельного участка.

Согласно п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершит действие в определенный срок.

Поскольку исковые требования Администрации об освобождении земельного участка и о сносе самовольных построек, направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2 ст.60 АПК РФ), у суда отсутствуют основания для отказа Администрации в предъявленных ею требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать областную общественную организацию «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО р.п. Краснообск, р.п. Краснообск, путем сноса и/или демонтажа нежилых зданий – конюшня, хозяйственный блок, в том числе, освободить самовольно занимаемый земельный участок, от любого имущества и/или животных областной общественной организации «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), находящегося в границах самовольно занимаемого земельного участка; привести земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:14454 в пригодное для использования состояние и передать земельный участок администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области.

В случае неисполнения областной общественной организацией «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) решения суда в установленный срок, предоставить администрации рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области право на проведение демонтажных работ в отношении нежилых зданий – конюшня, хозяйственный блок и любого имущества областной общественной организации «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), расположенного в границах самовольно занимаемого земельного участка, освобождение самовольно занимаемого земельного участка от животных, восстановление земельного участка с кадастровым номером 54:19:180109:14454 за счет областной общественной организации «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с областной общественной организации «Центр иппотерапии и спортивно-оздоровительной верховой езды» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход бюджета расходы по государственной пошлине по иску в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Лузарева