Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А07-1115/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1115/22
г. Уфа
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2022

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Океан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

третье лицо – Прокуратура Республики Башкортостан,

при участии в судебном заседании

от заявителя - ФИО2, доверенность № М13-04-07/10 от 07.02.2022, ФИО3, доверенность № 04-07/22 от 27.12.2021.

от ответчика – не явились, извещены по известному суду адресу,

от третьего лица – ФИО4, доверенность № 8-10-2022 от 28.2.2022.


Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о приостановлении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Океан» (далее – ответчик, общество) связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К). Корректировка 2» на срок 6 месяцев.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что ООО «Океан» 09.01.2014 Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство № RU 03308000-1025-П объекта: «Дом приезжих (первая очередь строительства, секции В, Г) по ул. Бельская, рядом с домом № 25» со сроком действия до 24.12.2014.

16.07.2014 взамен разрешения на строительство № RU 03308000-1025-П от 09.01.2014 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «Океан» выдано разрешение на строительство № RU 03308000-1025-П объекта: «Дома приезжих по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (I (первая) очередь. Литер 1. Секции А, Б, В, Г)» со сроком действия до 24.12.2014.

14.09.2016 взамен разрешения на строительство № RU 03308000-1025-П от 09.01.2014 Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ООО «Океан» выдано разрешение на строительство № RU 03308000-1343-П-2016 объекта: «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (I-первая очередь, литер 1 секции А,Б,В,Г)» со сроком действия до 06.07.2018.

20.03.2017 вышеуказанное разрешение скорректировано по Литеру 1, секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К и продлено до 30.08.2019.

24.06.2019 разрешение на строительство объекта: «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К). Корректировка 2» продлено до 31.08.2024.

Под застройку Объекта ООО «Океан» используется земельный участок с кадастровым номером: 02:55:011101:12 по Договору аренды земельного участка № 884-15 от 13.11.2015. Дата окончания действия права застройщика на земельный участок 31.08.2024.

Согласно Проектной декларации ООО «Океан» от 07.10.2021 № 02-001200, размещенной в Единой информационной системе жилищного строительства, по состоянию на 07.10.2021 ООО «Океан» заключено 54 договора участия в долевом строительстве на приобретение помещений в объекте на общую сумму – 540 437 860 руб., 15 договоров участия в долевом строительстве на приобретение машино-места на общую сумму – 21 393 564 руб.

Общее количество самостоятельных частей в составе недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве составляет: нежилых помещений – 246, в том числе машино-мест – 73, в том числе иных нежилых помещений – 173.

Соответственно, ООО «Океан» привлекает денежные средства участников долевого строительства для строительства Объекта. Дата заключения первого договора участия в долевом строительстве - 15.01.2015.

Таким образом, ООО «Океан» является застройщиком объекта недвижимости «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К). Корректировка 2», деятельность ООО «Океан» связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства, что подтверждается, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 23.11.2021 № КУВИ-002/2021-154672209.

В соответствии с Проектной декларацией ООО «Океан» от 07.10.2021 № 02-001200 первоначальная дата передачи застройщиком объекта долевого строительства – 24.06.2019, планируемая дата передачи застройщиком объекта долевого строительства – 31.08.2024.

По информации, указанной ООО «Океан» в ежеквартальной отчетности за 3 квартал 2021 года степень готовности объекта недвижимости составляет 70%.

Согласно пункту 3.4 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Республики Башкортостан, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.12.2020 № 741 Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее – Минстрой РБ) осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, предоставляет ежеквартально в контролирующий орган отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр, отчетность представляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного периода, за 1 квартал представляется - не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.

Отчетность ООО «Океан» за 1, 2 кварталы 2021 года предоставлена 23.11.2021, тем самым ООО «Океан» более чем на тридцать дней задержало представление отчетности, предусмотренной пунктом 5 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, что согласно пункта 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ является основанием для обращения контролирующего органа в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно пунктам 13.4, 13.6 ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства за 3 квартал 2021 года от 23.11.2021, ООО «Океан» с начала строительства (создания) Объекта заключено 246 договоров участия в долевом строительстве.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «Океан» Минстроем РБ направлены Акты проверок отчетности застройщика, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства от 30.06.2021 за 1 квартал 2021 года, от 30.09.2021 за 2 квартал 2021 года, 30.10.2021 за 3 квартал 2021 года.

Должностное лицо ООО «Океан» (директор) неоднократно в течение одного года привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: по части 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 08-20-93 от 29.10.2021, постановление № 08-20/96 от 02.11.2021, постановление № 08-20-97 от 02.11.2021).

К ООО «Океан» неоднократно в течение одного года применялись меры административного воздействия, директор ООО «Океан» ФИО5 не раз привлекался к административной ответственности за нарушение обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ, что согласно пункта 4 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Кроме того, согласно части 4 статьи 23.3 закона N 214-ФЗ застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС информацию, раскрытие которой предусмотрено названным Федеральным законом, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости. Перечень таких документов содержится в статье 3.1 Закона о долевом строительстве.

Правила размещения информации субъектами информации в ЕИСЖС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства" (далее - Правила).

Заявитель в судебном заседании указал на то, что в нарушение указанных требований закона обязанность по раскрытию информации выполняется обществом не в полном объеме.

Таким образом, в соответствии с пунктами 1, 4 части 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования Федерального закона № 214-ФЗ, принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия, а также в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ.

Также ООО «Океан» не удовлетворяет требования участников долевого строительства предусмотренные частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, и не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее 100 тысяч рублей.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. В случае, если строительство объекта не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно договорам участия в долевом строительстве от 2015 года срок получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию – 3 квартал 2015 года, по договорам от 2017 года – 3 квартал 2018 года.

Соглашений о продлении срока сдачи Объекта и передачи помещений между ООО «Океан» и участниками долевого строительства заключено не было.

Исходя из условий заключенных договоров, сроки передачи участнику долевого строительства помещений после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию – 3 квартал 2015 года и 3 квартал 2018 года нарушен, данный срок по соглашению сторон не продлен.

Следовательно, ООО «Океан» не выполнило своих обязанностей по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности.

В силу положений подпункта 3 пункта 15 статьи 23 закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 названного Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент обращения административного органа в суд, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику не выдавалось.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства объектов не ограничивает ООО «Океан» в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, не препятствует извлечению доходов от продолжения иной деятельности, осуществлению разрешенного строительства и ввода объекта в эксплуатацию, само по себе приостановление деятельности ООО «Океан», связанной с привлечением денежных средств граждан для целей строительства данного объекта, не влияет на ход строительства объекта.

Таким образом, в случае дальнейшего заключения ООО «Океан» договоров участия в долевом строительстве Объекта произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ООО «Океан» не будут исполнены обязательства в порядке, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушений ответчиком норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости.

Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для приостановления осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства здания.

На основании изложенного заявленные Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан требования подлежат удовлетворению.

Поскольку пределы срока приостановления деятельности застройщика ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве не установлены, суд признает испрашиваемую истцом меру в виде приостановления деятельности по привлечению денежных средств сроком на 6 месяцев разумной и обоснованной.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан удовлетворить.

Приостановить на шесть месяцев деятельность застройщика Общества с ограниченной ответственностью "Океан" (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости «Мотель по ул. Бельской в Кировском районе городского округа город Уфа РБ (Литер 1. Секция А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К). Корректировка 2».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Океан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Х.Р. Бахтиярова