Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А27-351/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-351/2020
город Кемерово
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 года.

Полный текст определения изготовлен 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лесник» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Топки, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Департамент лесного комплекса Кузбасса (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>); Кемеровская региональная общественная организация общества охотников и рыболов «Глухарь» (650025, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 788 539 руб. 93 коп. ущерба,

при участии:

от истца: ФИО2, главный специалист-юрисконсульт, по доверенности № 30 от 22.05.2020; ФИО3, директор государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Кузбасса», по доверенности № 43 от 06.07.2020; ФИО4, государственный инспектор в области охраны окружающей среды на ООПТ регионального значения, отдела ООПТ и экологического просвещения государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Кузбасса», по доверенности № 44 от 07.07.2020;

от ответчика: ФИО5, представитель по доверенности от 05.02.2020;

у с т а н о в и л:

Департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области (наименование изменено на Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса, далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесник» (далее – ООО «Лесник») о взыскании ущерба причиненного животному миру Кемеровской области в сумме 788 539 руб. 93 коп.

Истец уменьшил размер исковых требований, просит взыскать с ответчика ущерб охотничьим ресурсам и среде их обитания при заготовке древесины за период с 2012 года по 2018 года в сумме 124 583 руб. 23 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного комплекса Кемеровской области (наименование изменено на Департамент лесного комплекса Кузбасса), Кемеровская региональная общественная организация общества охотников и рыболов «Глухарь».

Ответчик в отзыве требования не признает, указывая, что размер ущерба животному миру рассчитан департаментом на лесном участке, переданном ООО «Лесник» в аренду на основании договора аренды лесного участка от 02.10.2009 № 132/09-д, заключенного с Департаментом лесного комплекса Кемеровской области. Деятельность по заготовке древесины на лесном участке площадью 6980 га, переданном в аренду ООО «Лесник», осуществляется в соответствии Проектом освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, которым предусмотрены обязательные к исполнению мероприятия, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира и минимизацию ущерба животному миру; невыполнение указанного Проекта является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка. Установить же, какие именно виды и объемы мероприятий по защите животного мира не осуществлялись ООО «Лесник» в качестве достаточных для сохранения и восстановления биоразнообразия леса, из искового заявления департамента и материалов к нему не представляется возможным.

Кроме того, расчет ущерба животному миру истцом произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, которая предполагает определение территории зоны необратимого воздействия на арендуемом участке. Из представленных документов и расчетов установить как была определена территория воздействия также не представляется возможным.

При выполнении расчетов размера вреда видовой состав и расчетная численность охотничьих ресурсов на территории воздействия была определена на основе данных департамента о видовом составе, численности и средней плотности охотничьих животных по Ижморскому району Кемеровской области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, суд установил следующее.

Между Департаментом лесного комплекса Кемеровской области (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 02.10.2009 № 132/09-д, по условиям которого арендодатель на основании протокола о результатах аукциона № 1 от 29.09.2009 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 6980,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Кемеровская область, Ижморское лесничество, Красноярское участковое лесничество, Романовское урочище, кв. №№ 14-22 с номером учетной записи в государственном лесном реестре 43-2009-07/32:204:03:0043.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2. Арендатору передается лесной участок в целях заготовки древесины, в объемах согласно приложению № 3.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 02 октября 2009 года по 01 октября 2039 года (пункт 22 договора).

Полагая, что ООО «Лесник» причинило ущерб объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате осуществления деятельности по заготовке древесины, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (пункт 2).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Расчет ущерба охотничьим ресурсам произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948.

Методика предназначена для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Пункт 5 Методики определяет параметры, которые должны учитываться при расчете вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов:

- территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (далее - территория воздействия).

Территория воздействия подразделяется на: территорию необратимой трансформации, территорию сильного воздействия, территорию среднего воздействия, территорию слабого воздействия;

- численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками);

- допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов – определяется в соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденными органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии со статьей 34 Закона об охоте;

- период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания;

- пол вида охотничьих ресурсов.

Законодателем в приложении № 3 к Методике приведен пример расчета размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания (пример № 12).

Согласно содержанию примера № 12 территории воздействия были выделены в результате проведения исследовательских работ (территория необратимой трансформации, территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия), а в ходе камеральных работ была определена площадь каждой из территорий воздействия, которая составила 1720 га.

В рассматриваемой же ситуации какие-либо исследовательские и камеральные работы произведены не были, истцом в качестве зоны необратимого воздействия принята площадь вырубленных лесных насаждений.

Далее в примере № 12 указано, что для определения видового состава охотничьих ресурсов и их численности на территории необратимой трансформации и близлежащих территориях (территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия) были проведены учетные работы. При этом была установлена плотность охотничьих ресурсов на территории воздействия, а затем рассчитана их численность на каждой территории воздействия.

Таким образом, для определения видового состава охотничьих ресурсов и их численности на каждой из территории воздействия необходимо провести учетные работы.

Необходимые учетные работы в рассматриваемом случае также проведены не были, в качестве данных, на основании которых произведен расчет, истцом использовались сведения из отчетов по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Кемеровской области (Ижморский район).

Заявляя требование о взыскании причиненного объектам окружающего мира (охотничьим ресурсам) ущерба, истец учитывает количество животных в 2012 – 2018 годах, численность которых либо уменьшилась, либо увеличилась.

При выполнении расчетов размера вреда истцом применены показатели плотности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по Ижморскому району Кемеровской области за соответствующие годы.

Таким образом, содержащиеся в отчетах по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Ижморском районе сведения не могут являться достоверным доказательством, подтверждающим видовой состав охотничьих ресурсов и их численности на каждой из территорий воздействия, поскольку они составлены по всему Ижморскому району, а не в отношении арендуемого ответчиком участка.

Истец пояснил, что на основании отдельных сведений Кемеровской региональной общественной организации общества охотников и рыболов «Глухарь», часть территории которой занимает арендуемый ответчиком лесной участок, плотность особей определить невозможно, они содержат длину маршрутов.

Как пояснил представитель Кемеровской региональной общественной организации общества охотников и рыболов «Глухарь», на территории Ижморского района находятся 4 - 5 охотоведческих хозяйств, в зависимости от вида где-то на территории могут обитать звери, где-то нет. Документ на добычу охотничьих ресурсов выдается с учётом сведений по району.

Как указано выше, вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания, возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В связи с чем, при невозможности применения Методики для расчета ущерба, причиненного правомерными действиями, размер ущерба подлежит определению по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, которые истцом не определены.

В данном случае истцом не определен размер вреда, нанесенного лесопользователем в результате осуществления деятельности по заготовке древесины в рамках договора аренды лесного участка, по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания.

На основании изложенного, суд считает, что обоснованность суммы взыскиваемого с ответчика ущерба, причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, истцом не подтверждена, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья О.С. Ходякова