Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А40-281535/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-281535/19-41-2222

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2020. Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2020.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 24.04.2019 и ответчиков ООО «Экспресс» ФИО3 генеральный директор по выписке из ЕГРЮЛ, Департамента городского имущества г. Москвы ФИО4 по доверенности от 25.12.2019 № 33-Д-1297/19, дело по иску Религиозной организации «Новоспасский ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>) к ООО «Экспресс» (ОГРН <***>), Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды земельного участка, 3-е лицо Православная религиозная организация «Московская Патриархия Православной Церкви», установил:

Истец просит суд признать недействительным заключенный ответчиками договор аренды земельного участка от 29.11.2017 № М-01-051598.

Истец считает, что договор является недействительной сделкой, так как заключен с нарушением законодательства – Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Так, истец сослался на то, что оспариваемый им договор аренды заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006026:2082, образованного в результате раздела земельного участка с

кадастровым номером 77:01:0006021:16, который находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования возникло у истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а потому в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ сохраняется и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; в нарушение п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006021:2082 образован без согласия истца как землепользования и землевладельца исходного земельного участка; согласно п. 2 и 3 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации на вновь образованный земельный участок у истца возникло право постоянного (бессрочного) пользования; доказательства того, что оно прекратилось, в деле отсутствуют. Следовательно, указанный земельный участок не мог предоставляться в аренду ООО «Экспресс».

Ответчики против иска возразили, сослались на то, что по оспариваемому договору земельный участок предоставлен в аренду правообладателю объекта недвижимости – здания площадью 193, 7 кв. м, расположенного на земельном участке; в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что 29.11.2017 Департамент городского имущества города Москвы в качестве арендодателя и ООО «Экспресс» в качестве арендатора заключили договор аренды земельного участка № М-01-051598, по которому арендатору на срок до 12.07.2066 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006021:2082 площадью 263 кв. м с адресными ориентирами: <...>, - для эксплуатации здания.

Из договора следует, что арендатор является собственником здания площадью 193, 7 кв. м, которое находится на указанном земельном участке, право собственности зарегистрировано 22.02.2002.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.11.2017 № 99/2017/37477943 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:2082 последний поставлен на кадастровый учет 15.05.2017, а из распоряжения Департамента от 12.12.2016 № 38232 следует, что этот земельный участок образован путем раздела земельного

участка с кадастровым номером 77:01:0006021:16 площадью 39 492 кв. м с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Из выписки из ЕГРН от 26.02.2019 № 99/2019/247549614 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:16 следует, что 29.01.2001 на этот участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца.

В дело представлен государственный акт от 25.09.1999 № М-01-015287 на право постоянного (бессрочного) пользования истцом земельным участком площадью 3, 9492 га по адресу: <...>, - предоставленным истцу на основании постановления Правительства Москвы от 20.05.1997 № 369 и распоряжения префекта Центрального административного округа от 04.10.1999 № 1298-р под благоустройство территории.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9 ст. 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Таким образом, после введения в действие земельного кодекса Российской Федерации у истца сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 77:01:0006021:16.

В соответствии с п 1 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

П. 6 ст. 11.4 Кодекса устанавливает, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в частности, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11.8 Кодекса у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки, при этом в соответствии с п. 3 принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Таким образом, после раздела земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:16 на 2 земельных участков с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и образования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:2082 у истца сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 77:01:0006021:16 и возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 77:01:0006021:2082.

Ответчики ссылаются на то, что на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006021:2082, образованном из земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:16, находится здание, собственником которого является ООО «Экспресс», при этом раздел земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:16 произведен на основании заявления ООО «Экспресс», после принятия Департаментом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (распоряжения от 27.07.2016 № 20186).

Действительно, пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

П. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем п. 2 ст. 39.16 Кодекса устанавливает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 Кодекса (последний предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства

зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет).

При этом п. 8 ст. 39.15 Кодекса предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 Кодекса.

С заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006021:2082 обратился не истец, у которого возникло право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком, основания для принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, о предоставлении земельного участка в аренду и для заключения оспариваемого договора отсутствовали.

В ходе судебного разбирательства ООО «Экспресс» сослалось на то, что использовало земельный участок в целях эксплуатации здания на основании договора аренды от 20.07.1995 № М-01-500589.

Действительно, п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора аренды, устанавливал, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Однако доказательства того, что с ООО «Экспресс» заключался договор аренды земельного участка, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006021:2082, суду не представлены.

Представленный в дело договор от 20.07.1995 № М-01-500589 заключен с Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике информатизации и согласно сведениям Департамента расторгнут дополнительным соглашением от 01.01.1997, при этом по этому договору в аренду предоставлялся земельный участок для эксплуатации здания котельной.

В дело представлены распоряжение префекта Центрального округа от 29.11.1996 № 2009-р МКЗ о предоставлении ТОО «Экспресс» в аренду на 3 года земельного участка площадью 1 400 кв. м под 2 павильона из временных легковозводимых конструкций для технического осмотра автомобилей и распоряжение префекта Центрального административного округа от 11.01.1999 № 35-р МКЗ о предоставлении ТОО «Экспресс» в аренду на 3 года земельного участка площадью около 600 кв. м для оказания автоуслуг.

Вместе с тем договоры аренды, заключенные с ТОО «Экспресс» как правопредшественником ООО «Экспресс» на основании указанных распоряжений, суду не представлены.

Кроме того, согласно распоряжению от 11.01.1999 № 35-р МКЗ участок площадью около 600 кв. м предоставлялся в аренду при условии досрочного расторжения после принятия Правительством Москвы решения о предоставлении земельного участка Патриархии.

Следовательно, если договор аренды земельного участка и был бы заключен ответчиками на основании этих распоряжений, то с условием его расторжения после принятия Правительством Москвы постановления от 20.05.1997 № 369.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК Российской Федерации ответчики не представили доказательства того, что ООО «Экспресс» использовало земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006021:16, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006021:2082, на основании договора аренды, в связи с чем п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации при рассмотрении данного дела судом не применяется.

Истец, напротив, представил доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006021:2082 с учетом п. 2 и 3 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у истца, а потому предоставление его в аренду ООО «Экспресс» произведено в нарушение закона.

В соответствии со ст. 166 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Ст. 168 Кодекса устанавливает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ст. 166 ГК Российской Федерации, ст. 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить;

признать недействительной сделкой договор аренды земельного участка от 29.11.2017 № М-01-051598, заключенный Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО «Экспресс» .

Взыскать с ООО «Экспресс» в пользу Религиозной организации «Новоспасский ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины;

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу Религиозной организации «Новоспасский ставропигиальный мужской монастырь Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Березова