Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А82-19740/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19740/2020
г. Ярославль
06 апреля 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление государственного учреждения - Ярославское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТФК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 537.17 руб.,


без вызова сторон в судебное заседание



установил:

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТФК" о взыскании 537,17 руб. пени.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Истец представил отзыв, пояснил, что списание неустойки предусмотренной Правилами № 783 не возможно.

Ответчик, представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

25.02.2021 в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ была вынесена резолютивная часть решения, которая 25.02.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

09.01.2020г. между Государственным учреждением - Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТФК» (исполнитель, ООО «ТФК») был заключен Государственный контракт № 4 (далее - Контракт) на выполнение работ по изготовлению обуви ортопедической без утепленной подкладки и обуви ортопедической на утепленной подкладке для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2020 году.

В соответствии с п. 8.1 рассматриваемого Контракта последний вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 30.08.2020 г., а в рамках взаиморасчетов и гарантийных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Согласно п. 4.1.5 Контракта исполнитель обязан выполнить работы и передать их результат непосредственно Получателю в срок, предусмотренный Техническим заданием, при предоставлении им паспорта и направления, выдаваемого Заказчиком или используя, полученные от Заказчика Реестры направлений.

Срок выполнения работ (передача Получателю результата выполненных работ) согласно п. 8.2 Контракта - в течение 60 календарных дней, со дня получения от заказчика реестра направлений.

Начало срока выполнения работ - день получения Исполнителем Реестра направлений (п. 4.1.5 Контракта). Датой окончания выполнения работ является дата подписания Исполнителем и Получателем Акта приема-передачи Изделия (п. 5.2.2 Контракта).

Исполнителем были нарушены сроки доставки готовых изделий Получателям, что подтверждается Актами приема-передачи Изделий, являющимися приложением № 2 к Государственному контракту.

- Реестр направлений от 20.02.2020 № 202172 к Контракту получен исполнителем 27.02.2020. Выдача (доставка) изделий, предусмотренных Контрактом, по вышеуказанному реестру должна быть осуществлена не позднее 27.04.2020. Фактически выдача изделий ФИО1 осуществлена 01.06.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001219976 и № 00001219977 от 01.066.2020), ФИО2 осуществлена 01.06.2020 (Акт приема-передачи изделия № 00001219980 и № 00001219981 от 01.06.2020). Количество дней просрочки составляет 35 дней.

- Реестр направлений от 19.03.2020 № 224306 к Контракту получен Исполнителем 23.03.2020. Выдача (доставка) изделий, предусмотренных Контрактом, по вышеуказанному реестру должна быть осуществлена не позднее 21.05.2020. Фактически выдача изделий ФИО3 осуществлена 01.08.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001230922 № 00001230921 от 01.08.2020). Количество дней просрочки составляет 72 дня. ФИО4 25.06.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001230910 и № 00001230909 от 25.06.2020). Количество дней просрочки 35 дней.

- Реестр направлений от 14.02.2020 № 196042 к Контракту получен Исполнителем 17.02.2020. Выдача (доставка) изделий, предусмотренных Контрактом, по вышеуказанному реестру должна быть осуществлена не позднее 16.04.2020. Фактически выдача изделий ФИО5 осуществлена 01.06.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001213432 и № 00001213433 от 01.06.2020, количество дней просрочки составляет 46 дней. ФИО6 осуществлена 01.07.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001213420 и № 00001213421 от 01.07.2020), количество дней просрочки составляет 76 дней.

- Реестр направлений от 15.01.2020 № 177317 к Контракту получен Исполнителем 17.01.2020. Выдача (доставка) изделий, предусмотренных Контрактом, по вышеуказанному реестру должна была осуществлена не позднее 16.03.2020. Фактически выдача изделий ФИО7 осуществлена 01.07.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001199787 и № 00001199988 от 01.07.2020), количество дней просрочки составляет 107 дней.

- Реестр направлений от 28.02.2020 № 207568 к Контракту получен Исполнителем 03.03.2020. Выдача (доставка) изделий, предусмотренных Контрактом, по вышеуказанному реестру должна была осуществлена не позднее 06.05.2020. Фактически выдача изделий ФИО8 осуществлена 01.07.2020 (Акт приема-передачи Изделия № 00001220434 и № 00001220435 от 01.07.2020), количество дней просрочки составляет 56 дней.

В соответствии с п. 6.2.1 Контракта в случае нарушения сроков, установленных в п. 8.2 настоящего Контракта, Исполнитель уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем и составляет 537 рублей 17 копеек по Государственному Контракту № 4 от 09.01.2020.

17.09.2020 отделением Фонда было направлено в адрес ООО «ТФК» требование от 16.09.2020 № 01-09/7616-8073 об уплате пени за нарушение обязательств по Государственному Контракту от 09.01.2020 № 4.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

Пунктом 1 Постановления N 783 установлен порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе №306-ЭС18-23601).

По смыслу вышеуказанных положений нормативных актов списание и (или) отсрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

Доводы ответчика судом не принимаются как несоответствующие материалам дела.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного учреждения - Ярославское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Шадринова Л.А.