Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А83-967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-967/2018
14 мая 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хакасская Республиканская дезинфекционная служба» к Администрации Красногвардейского района Республики Крым о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

при участии представителей:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – ФИО2, действует на основании доверенности б/н от 17.10.2017; ФИО3, действует на основании доверенности б/н от 17.10.2017.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хакасская Республиканская дезинфекционная служба» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Красногвардейского района Республики Крым о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях.

Исследовав имеющиеся документы, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела:

1 декабря 2018 года Администрация Красногвардейского района Республики Крым и Общество с ограниченной ответственностью «Хакдез» заключили муниципальный контракт № Ф.2017.515860 от 01.12.2017 года на оказание услуг по отлову и стерилизации безнадзорных животных (бродячих собак) на территории муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым.

Согласно пункта 2.1. Контракта, срок оказания услуг с момента заключения Контракта до 15.12.2017 года.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта Исполнитель после предоставления Услуг в течении 5 календарных дней предоставляет для приёмки оказанных Услуг следующие документы:

- акт оказанных Услуг с приложением счета на оплату;

- акты о количестве стерилизованных животных;

- копии наряд - заданий;

- копии Журнала по списанию препарата.

Пунктом 3.2. Контракта предусмотрено, что приемка Услуг Заказчиком осуществляется в течение 15 календарных дней с даты получения счета на оплату, акта оказанных услуг Исполнителем. В указанный срок Заказчик обязан подписать акт оказанных услуг или направить исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг. Заказчик осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на соответствие их объема и качества, требованиям установленным в настоящем Контракте и Техническом задании.

В соответствии с пункт 3.3. Контракта предусмотрено, что основанием для отказа в приёмке Услуг является несоответствие оказываемых Услуг Исполнителем, требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям и указаниям Заказчика, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании.

Обществом с ограниченной ответственностью «ХАКДЕЗ», в соответствии с условиям контракта, 18.12.2017 года был предоставлен счет на оплату от 15.12.2017 года № 352 и документы, подтверждающие факт выполненных работ.

Администрация Красногвардейского района акт оказанных услуг и счет на оплату не подписала и 19.12.2017 года направила в адрес ООО «Хакдез» мотивированных отказ в приемке услуг в виде претензии (исх. № 3181/08). Указав, что был выявлены нарушения в оформлении документации, исполнения технического задания.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Часть 9 статьи 95 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта сторонами определено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям и в порядке, предусмотренным в частях 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 12 ст. 95 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 6 статьи 104 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

27 декабря 2017 года Администрацией Красногвардейского района Республики Крым было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине допущенных Обществом с ограниченной ответственностью «Хакдез» существенных нарушений условий контракта: работы были выполнены не в полном объеме и с нарушением условий Технического задания.

Так, в соответствии с пунктом 3 Технического задания ООО «ХАКДЕЗ» необходимо было произвести отлов (изоляцию), стерилизацию безнадзорных животных (самки) и идентификацию стерилизованных безнадзорных животных в количестве не менее 160 голов.

Как усматривается из в уведомлений сельских поселений, а также писем самого истца - ООО «Хакдез» от 29.01.2018 года № 45 и от 08.05.2018 года направленных в адрес Администрации Красногвардейского района, ООО «Хакдез» признают факт ненадлежащего исполнения контракта и согласны с претензиям, изложенными в решении об одностороннем порядке, услуги были выполнены лишь в отношении 30 голов собак.

Истцом не были представлены суду документы, подтверждающие надлежащее исполнение контракта.

29 декабря 2017 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено ответчиком в единой информационной системе, о чем свидетельствует выписка из единой информационной системы. Кроме того, указанное решение направлено поставщику в электронном порядке, что также не противоречит пункту 12 ст.95 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которого решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте, либо по адресу электронной почты, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления.

ООО «ХАКДЕЗ» в судебном заседании подтвердил факт получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 29.12.2017 года. Однако сослался, что ответ на письмо был дан автоответчиком, так как 29 декабря 2017 года был установлен сокращенный рабочий день и прочитать его работники учреждения смогли лишь после новогодних праздников.

Однако указанные доводы не могут быть приняты судом, так как представителями Истца не представлены суду документы, подтверждающие факт принятия и ответа на электронное уведомление Ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта автоответчиком. Проверить достоверность представленного представителями ООО «ХАКДЕЗ» приказа о сокращенном рабочем дне не представляется возможным, так как суду не представлены документы, подтверждающие режим работы ООО «ХАКДЕЗ», внутренний трудовой распорядок учреждения.

В соответствии с пунктом 1 ст.165.1. ГК Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, решение от 27.12.2017 года о расторжении Заказчиком муниципального контракта № Ф.2017.518860 от 01.12.2017 года в одностороннем порядке вступило в силу 09.01.2018 года.

Данный факт нашел свое подтверждение и в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) по делу № 06/67-18-РНП о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 01.02.2018 года.

Доводы истца о том, что ответчик не имел право расторгать Контракт в связи с тем, что срок действия Контракта истек 31.12.2017 года, следовательно и договорные обязательства были прекращены в связи с окончание срока действия Контракта, является несостоятельными.

Согласно пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 ГК Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Пунктом «б» части 1 статьи 95 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом, по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Учитывая тот факт, что ООО «ХАКДЕЗ» не доказал факта исполнения обязательств по муниципальному контракту № Ф.2017.515860 от 01.12.2017 года на оказание услуг по отлову и стерилизации безнадзорных животных (бродячих собак) на территории муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым в объеме, определенном сторонами в муниципальном контракте, суд считает, что Администрацией Красногвардейского района правомерно было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в установленные законом сроки и в соответствии с Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ХАКДЕЗ» не подлежат удовлетворению.

В контексте положений ст.110 АПК РФ, судебные издержки остаются за истцом. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Н.Гризодубова