Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А21-14015/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14015/2021
город Калининград
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2022.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Берниковым П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>; 236022, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304390526000061, ИНН <***>; г. Калининград)

о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести ее или привести ее в соответствие с установленными требованиями,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,


при участии:

от предпринимателя: ФИО2, доверенность, удостоверение, диплом,

от администрации: ФИО1, паспорт,

ФИО3, доверенность, удостоверение адвоката,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

с 16.09.2004 ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

15.09.2015 на кадастровый учет постановлено нежилое здание с КН 39:15:133013:58 площадью 1283 кв.м., расположенное на земельном участке с КН 39:15:133013:57 по адресу: <...>, состоящее из 4 этажей, в том числе 1 подземного, право собственности на которое 12.10.2020 зарегистрировано за ФИО1

28.12.2021 администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к предпринимателю о признании отсутствующим его права собственности на здание.

Управление Россреестра по Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

16.03.2022 администрация уточнила требования и в окончательном виде просила признать здание самовольной постройкой и обязать предпринимателя снести ее или привести в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Предприниматель возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на возведение здания на предоставленном для этого земельном участке и отсутствие доказательств нарушения при его возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также создания постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении искового заявления администрации отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.05.2002 составлен комиссионный акт № 2479-02 выбора и обследования земельного участка для предварительного согласования места размещения сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки по ул. Толбухина – ул. Баженова в Ленинградском районе.

27.10.2004 Мэр г. Калининграда издал постановление № 2934 о предварительном согласовании предпринимателю ФИО1 места размещения сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки по ул. Толбухина – ул. Баженова в Ленинградском районе, срок действия которого продлевался постановлениями № 4401 от 17.11.2005 и № 2779 от 29.11.2006.

Предпринимателем получены:

-13.03.2006 от Мэрии г. Калининграда разрешительное письмо для получения технических условий на подключение к инженерным сетям и согласований (заключений),

-20.04.2006 от МУП «ЭДИС» технические условия на подключение объекта строительства (сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки в Ленинградском районе по ул. Толбухина – ул. Баженова) к сетям инженерно-технического обеспечения,

-04.05.2006 от МУП «Гидротехник» технические условия на проектирование указанного выше сервисного центра,

-19.07.2006 от МУП КХ «Водоканал» техническое условия на подключение объекта строительства (реконструкции) к сетям водопровода и канализации,

28.08.2006 от ОАО «Ростелеком» согласование на производство работ в охранной зоне кабельных линий связи

17.01.2007 между Мэрией г. Калининграда (правопредшественник администрации) и предпринимателем ФИО1 был заключен договор № 008454-в предварительного согласованного места размещения объекта – участка площадью 0,2223 га по ул. Толбухина – ул. Баженова в Ленинградском районе г. Калининграда, который предоставлялся для предварительного согласования места размещения сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2007 по делу № А21-1976/2007 за предпринимателем признано право собственности на неоконченное строительством административное здание, расположенное по адресу: <...>, выстроенное на 0,23 %.

Право собственности на указанный выше объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО1 09.07.2007.

28.10.2010 Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» издано распоряжение об образовании и предоставлении ФИО1 земельного участка по ул. Толбухина, 20А в Ленинградском районе г. Калининграда под неоконченное строительством административное здание.

08.11.2010 между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) был заключен договор № 010687 на передачу в аренду городских земель – земельного участка из земель населенных пунктов с КН 39:15:133013:21 площадью 2190 кв.м по ул. Толбухина, 20А в Ленинградском районе г. Калининграда под неоконченное строительством административное здание степенью готовности 0,23 %, срок действия договора – до 28.10.2013.

23.08.2010 Можайский зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства – административное здание площадью 962,4 кв.м степенью готовности 98,1 %.

Согласно кадастровому паспорту на здание с КН 39:15:133013:58 его строительство завершено (здание введено в эксплуатацию) в 2014 году.

02.03.2015 между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор № 012241 на передачу в аренду городских земель – земельного участка из земель населенных пунктов с КН 39:15:133013:57 площадью 2190 кв.м. по ул. Толбухина в Ленинградском районе г. Калининграда под неоконченное строительством административное здание площадью 962,4 кв.м. степенью готовности 98,1 %, расположенное по адресу: <...>, сроком действия договора до 02.03.2018.

В соответствии с заключением специалиста ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» № 159/С от 26.07.2019:

по состоянию на 11.07.2019 все строительно-монтажные работы в здании, расположенному по адресу: <...>, завершены, строительная готовность объекта составляет 100 %. Здание, возведенное на земельном участке с КН 39:15:133013:57, эксплуатируется как сервисный центр по ремонту и обслуживанию автомобилей;

несущие конструкции здания соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Крыша и кровельное покрытие соответствует требованиям СП 17.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 «Кровли» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». Разрушений отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформаций недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и прилегающей территории, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности при проведении осмотра не выявлено. Основные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние соответствует требованиям механической безопасности. Соблюдение требований пожарной безопасности обеспечено расположением здания на земельном участке и его объемно-планировочным решением. Возведенное административное здание расположено в границах допустимого размещения зданий земельного участка площадью 2190 кв.м с КН 39:15:133013:57. Этажность здания (2-3этажное) менее предельной, составляющей 5 этажей. Минимальный отступ здания от красных линий ул. Толбухина и Цветочной и от границ смежных земельных участков не нарушен,

конструктивные характеристики и объемно-планировочные решения здания, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, наличие в здании административных, бытовых и производственных помещений, обеспеченность инженерными сетями позволяют эксплуатировать его по заявленному назначению как сервисный центр по ремонту и обслуживанию автомобилей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из названных выше материалов дела следует, что земельный участок для размещения на нем сервисного центра по ремонту и обслуживанию автомобилей, автомойки по ул. Толбухина – ул. Баженова в Ленинградском районе предоставлен предпринимателю в установленном порядке.

Действительно, в соответствии с письмом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 07.112.2021 № 9881-ААГ разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с КН 39:15:133013:57 по адресу: <...> агентством не выдавалось.

Между тем, само по себе отсутствие указанных разрешений не является достаточным основанием для признания возведенного предпринимателем здания самовольной постройкой и обязании его снести ее, поскольку администрацией не доказано, что сохранение постройки нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц (смежных пользователей, правила землепользования и застройки и т.д.).

Кроме того, одним из признаков самовольной постройки является ее создание с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако в рассматриваемом случае соответствие спорного здания строительным нормам подтверждается представленным в материалы дела заключением специалиста ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» № 159/С от 26.07.2019.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, а также доказательств создания спорным зданием угрозы жизни и здоровья граждан и нарушения им прав и интересов третьих лиц администрацией в материалы дела не представлено, равно как и не заявлено истцом о несоответствии здания указанным требованиям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

С рассматриваемым исковым заявлением обратилась администрация и, следовательно, именно она должна доказывать наличие оснований для признания спорного здания самовольной постройкой, представляя для этого относимые и допустимые доказательства.

Между тем, о назначении судебной экспертизы с целью подтверждения несоответствия спорного здания строительным нормам и правилам, а также создания им угрозы жизни и здоровью граждан, администрацией не заявлено.

В связи с этим, учитывая наличие в деле названного выше заключения специалиста и правила распределения бремени доказывания имеющих правовое значение для дела обстоятельств, в судебном заседании 27.04.2022 было отклонено ходатайство представителя предпринимателя о назначении судебной экспертизы.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации городского округа «Город Калининград» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.А. Зинченко