Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А32-16859/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-16859/2020
г. Краснодар
16 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 09 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар

к ООО «Термалы», ст. Ярославская, Мостовской район (ИНН <***>, ОГРН <***>

третьи лица: Министерство природных ресурсов Краснодарского края, г Краснодар

Администрация муниципального образования Мостовского района, п. Мостовской

о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 266 317 536,32 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 11.09.2020 № РМ-11-15367

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности от 01.05.2020

от третьего лица (Министерства): ФИО3 – по доверенности от 30.12.2020 № 202-08.1-11-37091/20 (диплом)



У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее-заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Термалы», ст. Ярославская, Мостовской район (далее-заинтересованное лицо, общество) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 266 317 536,32 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Сотрудниками отделения в г. Лабинске УФСБ России по Краснодарскому краю, при участии в качестве специалиста - государственного инспектора Южного регионального управления Росприроднадзора (далее-Управление) (на основании запроса УФСБ России по Краснодарскому краю №35/6-535 от 26.02.2019, приказа Управления №0104/184 от 04.03.2019), проведена проверка исполнения ООО Термалы» требований природоохранного законодательства.

Указанная проверка инициирована в связи с поступившим обращением в адрес Лабинского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Краснодарскому краю.

По итогам проведения проверки было установлено, что на проверяемом участке (русло р. Фарс) ООО «Термалы» осуществляет добычу песка, гравия и иных полезных :копаемых на водном объекте без разрешительной документации.

В ходе проведения обследования 05.03.2019 года какой-либо документации, обосновывающей добычу песчано-гравийной смеси в русле реки Фарс обществом не представлено, тем самым допущено незаконная добыча песка, гравия и иных распространенных полезных ископаемых на водном объекте.

Управление Росприроднадзора произвело расчет размера ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238. Общий размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, согласно расчету, составил 266 317 руб. 32 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истец в адрес ответчика направил требование о добровольной оплате за вред, причиненный окружающей среде (исх. от 13.01.2020 № 155).

Ввиду отказа ответчика добровольно возместить вред, причиненный окружающей среде, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о его взыскании.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституцией РФ - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела и установлено судом по итогам проведения проверки УФСБ РФ на проверяемом участке (русло Фарс) ООО «Термалы» осуществляет добычу песка, гравия и иных полезных ископаемых на водном объекте.

Так, 05.03.2019 года в 10:30 часов в ходе проведения обследования места ведения работ, установлено, что в русле реки Фарс, в границах ст. Ярославская (место с координатами 44° 37'36.354" с.ш., 40° 27'42.9336" в.д.) проводятся работы с использованием строительной техники, в процессе которых осуществляется добыча песчано-гравийной смеси. На момент обследования из старого русла реки путем насыпи песчано-гравийной смеси построена дорога, соединяющая место ведения работ и ул. Чапаева ст. Ярославская. Помимо того, добываемая песчано-гравийная смесь используется для отсыпки автодорог в ст. Ярославская, ведущих к курорту К-вы термы». На момент проведения обследования из старого русла реки посредством экскаватора JCB (гос. номер <***>) осуществлена погрузка песчано-гравийной смеси в прицеп трактора Беларус (гос. номер 2801К023).

Река Фарс, согласно информации из справочника «Ресурсы поверхностных СССР. Гидрологическая изученность», том 8 Северный Кавказ, 1964г., протекает на территории Краснодарского края и Республики Адыгея и имеет протяженность 197 км. Согласно Перечню объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных обьектов, утвержденному Приказом МПР РФ от 18.12.2006 №288, река Фарс является поверхностным водным объектом федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

По данным, опубликованным на официальном сайте Кубанского бассейнового водного управления, установлено, что документы на право пользования поверхностным водным объектом - река Фарс не выдавались.

В ходе проведения обследования 05.03.2019 года какой-либо документации, обосновывающей добычу песчано-гравийной смеси в русле реки Фарс, не представлено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований водоохранного законодательства и законодательства о недрах, ООО «Термалы», при осуществлении добычи песчано-гравийной смеси из русла поверхностного водного объекта - река Фарс, допущено незаконная добыча песка, гравия и иных распространенных полезных ископаемых на водном объекте.

Согласно письму от 14.05.2019 отделения в г. Лабинске УФСБ России по Краснодарскому краю, 10.04.2019 проведено оперативно-розыскное мероприятие на участке русла реки Фарс в ст. Ярославской Мостовского района с привлечением специалиста - маркшейдера, в рамках указанного мероприятия проведен инструментальный маркшейдерский замер поймы реки Фарс в районе участка с кадастровым номером 23:20:1301003:117 станицы Ярославской Мостовского района.

Замеры проведены 10.04.2019 аппаратурой геодезической спутниковой EFT М13 GNSS, GNSS. Съемка выполнена в условной системе координат. Географические координаты даны в системе WGS 84.

При проведении замера на участке были закоординированы характерные точки поверхности для подсчета объёма добычи полезного ископаемого. Объемы даны в плотном теле (без учета коэффициента разрыхления). В связи с чем, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора далее - Управление) во исполнение письма отделения в г. Лабинске УФСБ России Краснодарскому краю от 14.05.2019 произведен расчет вреда, причиненного водному объекту реке Фарс.

Расчет вреда выполнен на основании приказа Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства». Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства предназначена для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации.

Факт незаконной добычи обществом гравийной смеси в русле реки подтверждается Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.10.2019 № 03-61-684Ф-2, отчетом по инструментальному маркшейдерскому замеру поймы реки «Фарс» от 10.04.2019 года.

При этом ссылка ответчика на Решение 23-06.02.00.009-Р-РББВ-С-2019-08058/00, Заключение Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14.02.2020 № 1969 суд, считает несостоятельной, поскольку в ходе проверочных мероприятий было установлено незаконная добыча полезных ископаемых до получения обществом разрешительных документов. Более того координаты месторасположения трех выемок не поименованы в решение Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.11.2019.

Вместе с тем определением суда от 22.09.2020 обществу предлагалось пояснить причину начала ведения работ в устье реки до получения Решения Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07.11.2019 № 23-06.02.00.009-Р-РББВ-С-2019-08058/00, причину проведения работ в местах не поименованных в решении, а именно выемка № 1, неправильной формы, координаты центра 440 37, 35,47 с.ш., 400 27, 41, 88 вд; выемка № 2 прямоугольной формы, координаты центра 44037, 35,47 с.ш., 400 27, 41, 88 вд; выемка № 3 прямоугольной формы, координаты центра 44037, 35,57 с.ш., 400 27, 42, 93 вд., а также представить доказательства складирования извлекаемого грунта на расстоянии до 5 км. за пределами водоохранной зоны водного объекта в конусообразные отвалы в места согласованные с территориальном органом Федерального агентства водных ресурсов; письменное согласование с Территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов мест складирования извлекаемого грунта при очистке русла реки.

При этом общество в нарушение ст. 65 АПК РФ не представило суду, доказательства ведение работ в соответствии с решением Министерства природных ресурсов Краснодарского края.

В соответствии с п. 1 ст. 78 № 89-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Исходя из доказанности факта причинения ООО «Термалы» вреда окружающей среде, противоправности и виновности, как причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями, суд пришел к выводу, что требование Управления о взыскании с ответчика вреда, причиненного водному объекту, в размере 266 317 536 руб. 32 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).

Абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, что имеется в данном конкретном случае.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Термалы», ст. Ярославская, Мостовской район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ денежные средства в размере 266 317 536 руб. 32 коп. в счет возмещения вреда причиненного водному объекту.

Взыскать с ООО «Термалы», ст. Ярославская, Мостовской район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Федерального бюджета 200 000 руб. госпошлины.

Реквизиты для уплаты ущерба, причиненного окружающей среде: получатель: Отдел № 12 УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное Управление Росприроднадзора, л/с <***>); ИНН администратора платежа: 2309089375; КПП администратора платежа: 230901001; банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК банка: 040349001; р/счет: <***>; КБК: 04811635020046000140; код ОКТМО: 03657101; основание платежа: денежные взыскания (штрафы) и иные суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки установленные АПК РФ.


Судья И.А. Погорелов