Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А14-1379/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

__________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-1379/2024

«19» марта 2024г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Борисоглебский городской округ в лице Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, г. Борисоглебск Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков

третье лицо: Отдел по финансам администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, г. Борисоглебск Воронежской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023 №01-24-06, диплом

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился извещен



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - ответчик) о взыскании 61 049,05 руб. убытков, причиненных неоплатой потерь тепловой энергии в сетях ответчика.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая, что суд располагает сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, дело рассматривалось в их отсутствие на основании ст. ст. 136, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал, указав, что стоимость потерь тепловой энергии подлежит оплате ответчиком, поскольку спорные сети являются муниципальной собственность.


Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность по возмещению стоимости потерь тепловой энергии до заключения дополнительного соглашения к договору оплачена быть не может, поскольку не имела финансового обеспечения.

Из материалов дела судом установлено, что истец является поставщиком тепловой энергии на отопление и горячего водоснабжения в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и корпус 2.

Поставка тепловой энергии осуществляется, в том числе, по тепловой сети с кадастровым номером 36:04:0102046:4088, протяженностью 406м, расположенной по адресу: <...> здание 55.

Передаточным актом от 24.01.2023 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации передало, а Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области приняла в собственность данную тепловую сеть.

Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «О включении объектов в реестр муниципального имущества и муниципальную казну Борисоглебского городского округа Воронежской области» от 16.03.2023 № 678 тепловая сеть включена в казну Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Право муниципальной собственности на тепловую сеть протяженностью 406м, зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.04.2023.

06.03.2023 истцом в адрес ответчика направлены дополнительные соглашения к муниципальному контракту на отпуск тепловой энергии № БГ-5/13 от 06.02.2023 муниципальному контракту на отпуск тепловой энергии № БГ-3/11 от 06.02.2023 предметом которые является увеличение количества тепловой энергии за счет включения потерь в тепловой сети, кадастровый номер 36:04:0102046:4088, протяженностью 406 м, расположенной по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

Письмом от 29.03.2023 исх. № 33-11/2713 ответчик отказал в подписании дополнительных соглашений, предложив заключить муниципальный контракт на возмещение потерь в сетях.

Дополнительным соглашением № 1 от 24.07.2023 к муниципальному контракту № БГ-5/13 от 06.02.2023 на отпуск тепловой энергии потери, возникающие в тепловой сети, включены в контракт, при этом, дополнительное соглашение распространяет свое действия на отношения, возникшие с момента его подписания, с 24.07.2023.

В адрес ответчика истцом направлены счет-фактура № 1434/1 от 30.06.2023, акт оказания услуг № Б00001136 от 30.06.2023, счет - фактура № 1485/1 от 31.07.2023, акт оказания услуг № Б00001163 от 31.07.2023.

Стоимость потерь тепловой энергии в сети за период с 01.06.2023 по 23.07.2023 в размере 61 049,05 руб. ответчиком оплачена не была.

Ответчику направлена претензия с требованием об оплате потерь, которая оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Законом о теплоснабжении закрепляется статус субъектов правоотношений в сфере теплоснабжения, а также система организации правовых связей между данными субъектами в процессе осуществления деятельности в рассматриваемой сфере.

Исходя из понятия, содержащегося в п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении истец является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Как следует из п. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, ст. 17 Закона о теплоснабжении, на теплоснабжающие либо теплосетевые организации возложена обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

В соответствии п. 3 ст. 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Исходя из системного анализа указанных положений, теплоснабжающая организация вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что тепловые сети, по которым получают тепловую энергию потребители, проживающие в доме № 55 по ул. Чкалова, в спорный период находились в казне муниципального образования Борисоглебское городское поселение Воронежской области.

В подп. 1 ст. п. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (п. 6 ст. 17 Закона о теплоснабжении).

В то же время, эксплуатация тепловой сети лицами, которые не имеют статуса теплосетевых организаций, не может выступать основанием для отнесения тепловых потерь, возникающих на указанных участках, на теплоснабжающую организацию.

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

В настоящем случае теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена была нести расходы в виде потерь теплоэнергии в сетях ей не принадлежащих и не находящихся в эксплуатации иной специализированной организации, для которой установлен тариф на передачу.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Расчет потерь осуществлен истцом на основании Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя».

Приведенный истцом расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

В силу ст. 16 убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании п. 1, п. 2 ст. 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Принимая во внимание, что собственником спорных тепловых сетей является муниципальное образование, орган местного самоуправления (ответчик) не определил лицо, ответственное за их обслуживание; в результате бездействия ответчика истцу причинены убытки в размере стоимости потерь тепловой энергии в сетях, компенсация которых потребителями невозможна.

Довод ответчика об отсутствии в бюджете средств для исполнения обязательств по оплате задолженности отклоняется судом, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения от исполнения обязанности, установленной законом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины по иску составляет 2 459,92 руб.

Истец при обращении с иском в суд уплатил государственную пошлину в установленном размере.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования Борисоглебский городской округ в лице Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, г. Борисоглебск Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 61 049,05 руб. в счет возмещения убытков, 2 459,92 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.




Судья О.И. Сидорова