Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А32-2534/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-2534/2022

г. Краснодар «20» июля 2022 года.


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 20 июля 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Гоовым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-2534/2022

по исковому заявлению МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» (ИНН <***>) г. Сочи

к ООО «АлтайСпецСтрой» (ИНН <***>) г. Барнаул

о взыскании пени, штрафа.

при участии:

от истца представитель не явился.

от ответчика представитель по доверенности ФИО1



УСТАНОВИЛ:

МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в суд с иском к ООО «АлтайСпецСтрой» (далее – ответчик) о взыскании пени в связи с просрочкой выполнения работ в размере 651 319,23 рублей, пени в связи с просрочкой исполнения обязательств в части заключения (продления) договора страхования в размере 4 165 451,28 рублей, штрафа за неисполнение обязательств в части предоставления обеспечения в размере 578 534,90 рублей, штрафа за неисполнение обязательств в части привлечения субподрядчиков в размере 578 534,90 рублей.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Суд, заслушав ответчика, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

По результатам проведения аукциона в электронной форме, между МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «АлтайСпецСтрой» (подрядчик), 29 сентября 2020 года заключен муниципальный контракт № 68 на вьшолнение строительно-монтажных работ по объекту: " Строительство малобюджетного спортивного комплекса по адресу ул. Донская, в районе дома № 58 Центрального района г. Сочи (проектно-изыскательские работы) II этап".

Согласно разделу контракта, подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в объеме и в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1) являющимся неотъемлемым приложением настоящего контрактом, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, контрактом с приложениями к нему, требованиями технических регламентов, стандартами, сводами правил и иными нормативными правовыми актами в области строительства.

Подрядчик обязуется завершить работы и сдать объект капитального строительства, готовый к эксплуатации, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 4.4.1. контракта на подрядчика возложена обязанность выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать результаты работ муниципальному заказчику в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 4.4.36. контракта, подрядчик обязан выполнить в полном объеме все свои обязательства, с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

Срок выполнения работ, предусмотренный контрактом - до 30.06.2021 г.

Согласно условиям контракта (пункт 3.2.1) дата подписания контракта является датой начала работ.

При заключении муниципального контракта отсутствовало разрешение на строительство, что препятствовало проведению работ. Разрешение на строительство получено 07.12.2020 года. Следовательно, период, в который подрядчику не представлялось возможным выполнение работ с 29.09.2020 - по 07.12.2020 составляет 69 дней.

Кроме того, при выполнении работ, на земельном участке были выявлены сети ресурсоснабжающих организаций, что также не позволило подрядчику выполнить работы. Вынос указанных сетей повлек за собой приостановку работ сроком на 38 дней в период с 15.12.2020 - по 22.01.2021 г.

С учетом изложенного, общий срок, при котором подрядчику не представилось возможным выполнение работ, составил 107 дней.

При указанных обстоятельствах, сторонами контракта был составлен график выполнения работ, которым к дате окончания работ, предусмотренной контрактом (30.06.2021 г.) был добавлен период фактической приостановки сроком 107 дней.

С учетом изложенного, окончательным сроком выполнения работ по контракту является 15 октября.

В соответствии с пунктами 17.4., 17.12. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком, обязательства, преду смотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Цена контракта при заключении составила 57 853 490,02 руб.

По состоянию на 15 октября 2021 года подрядчиком выполнено работ на сумму 22 012 290,83 руб.

Частичное выполнение работ предъявлено подрядчиком и принято заказчиком 15.12.2021 года.

Расчет неустойки производится от суммы невыполненных работ 35 841 199,19 руб. (57 853 490,02 -22 012 290,83) за период с 16.10.2021 г. - по 15.12.2021 г., просрочка 61 день.

35 841 199,19 * 61 х 1/300 х 8.5% = 619 455,39 руб.

В результате частичного выполнения, объем выполненных работ по состоянию на

15.12.2021 г. составил 48 481 772,08 руб.

Стоимость невыполненных работ 9 371 717,94 руб. (57 853 490,02 - 48 481 772,08).

Расчет неустойки производится от суммы не выполненных работ с 16.12.2021 г. - по 27.12.2021 г. (дата подачи искового заявления).

9 371 717,94 х 12 х 1/300 х 8.5% = 31 863,84 руб.

Следовательно, размер неустойки в связи с просрочкой исполнения принятых по контракту обязательств по состоянию на 27.12.2021 г. составляет 651 319,23 руб.

Муниципальным контрактом предусмотрен ряд требований, которые не исполнены подрядчиком.

Разделом 16 муниципального контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего контракта в силу, за свой счет заключить со страховой организацией, договор комплексного страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности (случайного повреждения, случайной гибели объекта (результата работ), материалов, оборудования и иного имущества, используемого при проведении работ, несоблюдения правил безопасности при производстве работ, а также ответственности за причинение вреда окружающей среде или третьим лицам и их имуществу в связи с проведением работ) предусмотрев лимит ответственности в размере твердой цены контракта, с оплатой страхового тарифа за счет собственных средств.

Указанные обязательства выполнены подрядчиком, предоставлен договор страхования строительно-монтажных работ № 034-061-004739/20 от 29.09.2020 г.

Срок действия данного договора до 30.06.2021 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 30.06.2021 года продлен срок действия договора страхования до 15 октября 2021 года.

Согласно пункту 16.4. контракта, в случае, если подрядчиком не исполнены обязательства в срок, установленный муниципальным контрактом, то договор комплексного страхования строительно-монтажных рисков продлевается на период до полного исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств в соответствии с условиями муниципального контракта.

По состоянию на 17.12.2021 года обязательства по контракту продолжаются, при этом срок действия договора страхования не продлен. Фактически, договор страхования отсутствует.

Согласно пункта 17.21. контракта, в случае если подрядчик не предоставил подтверждение страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности в соответствии с разделом 16 настоящего контракта, возникающих в процессе работ на объекте, он несет ответственность по соответствующим рискам в полном объеме до момента вступления в силу договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности, при этом Подрядчик уплачивает Муниципальному заказчику неустойку в размере 0,1 процент от страховой суммы за каждый день просрочки выполнения данного обязательства до момента вступления в силу договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности.

Согласно статьи 10 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховая сумма - денежная сумма, которая определена в порядке, установленном федеральным законом и (или) договором страхования при его заключении, и исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Согласно условиям контракта, лимит ответственности по договору страхования составляет твердую цену контракта, то есть 57 853 490,02 руб.

Следовательно, размер неустойки за каждый день просрочки в процентном соотношении 0,1 % от цены контракта 57 853 490,02 руб. составляет 57 853, 49 руб. Период просрочки с 16.10.2021 года по 27.12.2021 составляет 72 дня.

57 853, 49 руб. х 72 дн. = 4 165 451,28 руб.

Согласно пункту 21.1. муниципального контракта № 68 от 29.09.2020 года, заключенного контракта, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

В случае нарушения сроков выполнения работ по настоящему муниципальному контракту по вине Подрядчика, Подрядчик продлевает срок действия банковской гарантии с учетом требований ст. 45 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 21.8. контракта).

При заключении муниципального контракта, подрядчиком, в качестве обеспечения исполнения принятых по контракту обязательств, предоставлена банковская гарантия № 2529, выданная АО «Кредит Урал Банк» 29.09.2020 г., сроком действия до 31 августа 2021 года.

Требования раздела 21 контракта в части предоставления обеспечения исполнения принятых по контракту обязательств не исполнены подрядчиком.

Согласно пункту 17.5. контракта, размер штрафа устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в сумме 578 534,90 рублей.

Согласно раздела 5 контракта, подрядчик обязан: привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме 20 (двадцать) % (процентов) от цены контракта.

В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае замены субподрядчика, соисполнителя в ходе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

В течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

Оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей в соответствии с разделом 17 (Ответственность сторон) Контракта, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 2-4 настоящего раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за не привлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Согласно положений пункта 17.9. контракта, размер штрафа устанавливается за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 5 процентов объема такого привлечения установленного контрактом.

Согласно пункта 5.1.1. контракта, подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее -субподрядчики, соисполнители) в объеме 20 (двадцать) % (процентов) от цены контракта.

Цена контракта 57 853 490,02 руб. Объем 20 % от цены контракта 11 570 698,00 руб. Объем 5 % от суммы 11 570 698,00 руб. составляет 578 534,90 рублей. Следовательно, объем требований МКУ г. Сочи «УКС» к ООО «АлтайСпецСтрой» в связи с неисполнением условий муниципального контракта составляет:

- 651 319,23 руб. неустойка в связи с просрочкой исполнения обязательств;

- 4 165 451,28 руб. неустойка в связи с просрочкой исполнения обязательств в части заключения (продления) договора страхования;

-578 534,90 руб. штраф за неисполнение обязательств в части предоставления обеспечения;

- 578 534,90 руб. штраф за неисполнение обязательств в части привлечения субподрядчиков.

В период исполнения обязательств, МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» в адрес ответчика направлены следующие претензии и письма:

1) исх. № 275 от 02.03.2021 г. о необходимости предоставления информации по соисполнителям и субподрядчикам;

2) исх. № 1298 от 19.07.2021 г. претензия о необходимости оплаты неустойки за просрочку выполнения работ;

3) исх. № 1158 от 01.07.2021 г. претензия о необходимости оплаты неустойки за просрочку выполнения работ;

4) исх. № 875 от 25.05.2021 г. о необходимости устранения отставания;

5) исх. № 1482 от 18.08.2021 г. о необходимости предоставления обеспечения;

6) исх. № 1933 от 27.10.2021 г. претензия об оплате штрафа в связи с отсутствием обеспечения;

7) исх. № 2059 от 24.11.2021 г. претензия о необходимости оплаты неустойки за просрочку выполнения работ;

8) исх. № 2061 от 24.11.2021 г. о необходимости предоставления информации по соисполнителям и субподрядчикам;

9) исх. № 2062 от 24.11.2021 г. об оплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств в части заключения (продления) договора страхования;

10) исх. № 2060 от 24.11.2021 г. претензия об оплате штрафа в связи с отсутствием обеспечения;

11) исх. № 1480 от 18.08.2021 г. о необходимости продления договора страхования;

12) исх. № 1481 от 18.08.2021 г. о необходимости предоставления информации по соисполнителям и субподрядчикам.

Требования, предъявленные в претензиях, остались без удовлетворения; обязательства, предусмотренные муниципальным контактом в части предоставления обеспечения, продления договора страхования, предоставления информации относительно привлечения субподрядных организаций (соисполнителей), не исполнены.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для защиты муниципальным заказчиком нарушенного права в судебном порядке.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2012 г. N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 ст. 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии с положениями ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено Договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу требований статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с требованиями статей 330, 331 ГК РФ условие о неустойке согласовано сторонами в пункте 7.11. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплате пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления пени, установленный условиями государственного контракта, соответствует положениям действующего законодательства в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (пункт 1, пункт 2).

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с пунктами 17.4., 17.12. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Следовательно, размер неустойки в связи с просрочкой исполнения принятых по контракту обязательств по состоянию на 27.12.2021 г. составляет 651 319,23 руб.

Суд проверил расчет неустойки и признает его составленным верно.

Ответчик возражал против удовлетворения требования, заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2016 N 306-ЭС15-15659, установленная Законом N 44-ФЗ ставка неустойки определяет нижний предел ответственности в виде пени.

Как видно из расчета истца, учреждение заявило о взыскании неустойки исходя из ключевой ставки Банка России. Оснований для снижения пени ниже размера ключевой ставки не имеется.

Таким образом, заявление ответчика об уменьшении неустойки по основанию статьи 333 Гражданского кодекса подлежит отклонению судом, поскольку доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не представлены.

Доводы ответчика об освобождении от ответственности, в связи с невозможностью выполнения обязательств ввиду нарушения истцом своих обязательств подлежит отклонению, поскольку просрочка кредитора учтена истцом при расчете неустойки.

Истец просит взыскать с ответчика 4 165 451,28 руб. неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств в части заключения (продления) договора страхования).

Разделом 16 муниципального контракта предусмотрена обязанность подрядчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления настоящего контракта в силу, за свой счет заключить со страховой организацией, договор комплексного страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности (случайного повреждения, случайной гибели объекта (результата работ), материалов, оборудования и иного имущества, используемого при проведении работ, несоблюдения правил безопасности при производстве работ, а также ответственности за причинение вреда окружающей среде или третьим лицам и их имуществу в связи с проведением работ) предусмотрев лимит ответственности в размере твердой цены контракта, с оплатой страхового тарифа за счет собственных средств.

Указанные обязательства выполнены подрядчиком, предоставлен договор страхования строительно-монтажных работ № 034-061-004739/20 от 29.09.2020 г.

Срок действия данного договора до 30.06.2021 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 30.06.2021 года продлен срок действия договора страхования до 15 октября 2021 года.

Согласно пункту 16.4. контракта, в случае, если подрядчиком не исполнены обязательства в срок, установленный муниципальным контрактом, то договор комплексного страхования строительно-монтажных рисков продлевается на период до полного исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств в соответствии с условиями муниципального контракта.

По состоянию на 17.12.2021 года обязательства по контракту продолжаются, при этом срок действия договора страхования не продлен. Фактически, договор страхования отсутствует.

Согласно пункта 17.21. контракта, в случае если подрядчик не предоставил подтверждение страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности в соответствии с разделом 16 настоящего контракта, возникающих в процессе работ на объекте, он несет ответственность по соответствующим рискам в полном объеме до момента вступления в силу договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности, при этом Подрядчик уплачивает Муниципальному заказчику неустойку в размере 0,1 процент от страховой суммы за каждый день просрочки выполнения данного обязательства до момента вступления в силу договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков и гражданской ответственности.

Согласно статьи 10 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», страховая сумма - денежная сумма, которая определена в порядке, установленном федеральным законом и (или) договором страхования при его заключении, и исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Следовательно, истец производит расчет неустойки за период с 16.10.2021 года по 27.12.2021 из расчета 0,1 % от цены контракта за каждый день просрочки.

Ответчик против удовлетворения требования возражал заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

Положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит указаний, ограничивающих право суда на уменьшение законной неустойки, поскольку реализация данного права обусловлена необходимостью установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности (вне зависимости от того, определен ее размер законом или соглашением сторон) и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного нарушения.

В определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 683-0-0 указано, что пункт 1 статьи 333 Кодекса закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, в соответствии с которой санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление ответственности за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Таким образом, неустойка носит компенсационный характер и призвана уменьшить неблагоприятные последствия, вызванные нарушением обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 83-КГ16-2 выражена позиция, согласно которой принцип свободы договора, закрепленный в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является безграничным: сочетаясь с принципом добросовестного поведения участника гражданских правоотношений, он не исключает оценку разумности и справедливости условий договора. Согласно пункту 1 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; встречное предоставление не должно приводить к неосновательному обогащению одной из сторон либо иным образом нарушить основополагающие принципы разумности и добросовестности, что предполагает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон договора; условия договора не могут противоречить деловым обыкновениям и не могут быть явно обременительными для его стороны; встречное предоставление не может быть основано на несправедливых договорных условиях, наличие которых следует квалифицировать как недобросовестное поведение.

В абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

Поскольку согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В пункте 10 названного постановления указано, что при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

Согласно пункту 8 названного постановления в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 17.2 контракта в случае просрочки исполнения муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Принимая во внимание факт заключения контракта в соответствии с условиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд усматривает неравенство влияния сторон на определение условий заключаемого контракта.

Согласно разъяснениям абзаца первого пункта 8, абзацев третьего и четвертого пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О свободе договора и ее пределах" суд в силу требований пункта 4 статьи 1 и пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе применять несправедливые договорные условия.

С учетом названных норм и разъяснений, суд пришел к выводу об уменьшении ответственности подрядчика за нарушение в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации из расчета ответственности подрядчика за нарушение срока исполнения обязательства равной ответственности заказчика, из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017) указано, что при расчете неустойки, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Вместе с тем определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, поэтому при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291).

Таким образом, при расчете суммы неустойки следует применить ключевую ставку Центрального банка России, действующую на момент окончания исполнения обязательств, поскольку на момент предъявления иска в суд обязательства по контракту общество исполнило.

Из материалов дела усматривается выполнение работ, и сдача их осуществлялись в период с 15.12.2021 по 27.12.2021.

В означенный период ключевая ставка составляла 8,5 %.

Суд произвел расчет неустойки за период с 16.10.2021 по 27.12.2021, сумма которой составила 651 319,23 рублей.

Таким образом, с учетом применения положений статьи 333 ГК РФ неустойка за просрочку заключения (продления) договоров страхования составила 651 319,23 рублей. В удовлетворении остальной части требования следует отказать.

Истец просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств в части предоставления обеспечения в размере 578 534,90 рублей и штраф за неисполнение обязательств в части привлечения субподрядчиков в размере 578 534,90 рублей.

Согласно пункту 21.1. муниципального контракта № 68 от 29.09.2020 года, заключенного контракта, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

В случае нарушения сроков выполнения работ по настоящему муниципальному контракту по вине Подрядчика, Подрядчик продлевает срок действия банковской гарантии с учетом требований ст. 45 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 21.8. контракта).

При заключении муниципального контракта, подрядчиком, в качестве обеспечения исполнения принятых по контракту обязательств, предоставлена банковская гарантия № 2529, выданная АО «Кредит Урал Банк» 29.09.2020 г., сроком действия до 31 августа 2021 года.

Требования раздела 21 контракта в части предоставления обеспечения исполнения принятых по контракту обязательств не исполнены подрядчиком.

Согласно пункту 17.5. контракта, размер штрафа устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в сумме 578 534,90 рублей.

Согласно раздела 5 контракта, подрядчик обязан: привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме 20 (двадцать) % (процентов) от цены контракта.

В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В случае замены субподрядчика, соисполнителя в ходе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

В течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, - в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

Оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора.

Нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей в соответствии с разделом 17 (Ответственность сторон) Контракта, в том числе:

а) за представление документов, указанных в пунктах 2-4 настоящего раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;

б) за не привлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Согласно положений пункта 17.9. контракта, размер штрафа устанавливается за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 5 процентов объема такого привлечения установленного контрактом.

Доказательств исполнения обязательства ответчиком представлены не были.

Ответчик просил применить положения 333 ГК РФ.

Согласно пункту 17.9 размер штрафа устанавливается за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракт, субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированы: некоммерческих организаций из расчета 5 процентов от установленной цены контракта, что составляет 578 534,90 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17.2. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным заказчиком обязательств предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренные контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов). Размер штрафа устанавливается з; каждый факт неисполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, з; исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в сумме 10 000,00 рублей.

Таким образом, судом усматривается несправедливость условий об ответственности сторон за нарушение исполнения принятых по контракту обязательств, в связи с чем подлежат применению положения статьи 333 ГК РФ и размер штрафа уменьшению до 10 000 рублей за каждое нарушение. В удовлетворении остальной части требования судом отказано.

Оплату государственной пошлины следует отнести на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ, при этом применение положений статьи 333 ГК РФ не влияют на необходимость применения правила о пропорциональном распределении судебных издержек.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ удовлетворить.

Взыскать с ООО «АлтайСпецСтрой» (ИНН <***>) г. Барнаул в пользу МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» (ИНН <***>) г. Сочи 651 319,23 рублей неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательства по выполнению работ, 651 319,23 рублей неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств в части заключения (продления) договора страхования, 10 000 рублей штрафа за неисполнение обязательств в части предоставления обеспечения, 10 000 рублей штрафа за неисполнение обязательств в части привлечения субподрядчиков.

В остальной части иска во взыскании отказать.

Взыскать с ООО «АлтайСпецСтрой» (ИНН <***>) г. Барнаул в доход федерального бюджета 52 869 рублей государственной пошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.П. Миргородская