Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А57-9129/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-9129/2019
18 ноября 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Саратовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Саратову (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №46 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

председатель ликвидационной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» ФИО2,

об обязании зарегистрировать автотранспортное средство,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 08.10.2019 №40, выданной председателем ликвидационной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» ФИО2,

от ответчика - ФИО4, представитель по доверенности от 08.02.2019 №23/2216,

от иных лиц – не явились, извещены,





УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Саратовской области» (далее по тексту – истец, ФГКУ «3 отряд ФПС по Саратовской области») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 67-68) к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Саратову (далее по тексту – ответчик, Управление МВД России по городу Саратову), с участием третьих лиц: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы №46 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», об обязании Управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову зарегистрировать за ФГКУ «3 отряд ФПС по Саратовской области» автотранспортное средство, отраженное в распоряжении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области: марка автомобиля - ЗИЛ-131(АЦ-2,5-40(131)6ВР, гос. номер – <***> год выпуска – 2004, номер двигателя – 126580.

Определением суда от 14.10.2019 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен председатель ликвидационной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» ФИО2.

В судебном заседании принимает участие представитель председателя ликвидационной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» ФИО2, которая поддерживает исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, доводы возражений изложены в отзыве на иск, устных пояснениях.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области №268-р от 11.09.2018«О передаче движимого имущества федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» передано автотранспортное средство: марка автомобиля - ЗИЛ-131(АЦ-2,5-40(131)6ВР, гос. номер – <***> год выпуска – 2004, номер двигателя – 126580.

Истец указал, что в процессе эксплуатации данного транспортного средства не производились замена узлов и агрегатов.

При перерегистрации в МРЭО ГИБДД Саратовской области обнаружилось отсутствие идентификационного номера транспортного средства на закрепленном на праве оперативного управления за ФГКУ «3 отряд ФПС по Саратовской области».

Истец указал, что им получен отказ из МРЭО ГИБДД в перерегистрации указанного автотранспортного средства из-за отсутствия идентификационного номера транспортного средства, который был утрачен в процессе эксплуатации без соответствующей регистрации и записи в ПТС.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах на иск, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области №268-р от 11.09.2018«О передаче движимого имущества федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Саратовской области» за ФГКУ «3 отряд ФПС по Саратовской области»

На праве оперативного управления закреплено имущества, являющееся федеральной собственностью: автотранспортное средство, наименование – специальная АЦ-40, VIN – отсутствует, государственный регистрационный номер от 29.06.2008 – В 682 ТМ 64, марка, модель – ЗИЛ 131, год выпуска – 2004.

Судом установлено, что при проведении регистрационных действий 12.02.2019 инспектором РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову ФИО5 произведен осмотр транспортного средства ЗИЛ-131, номер двигателя – 126580, гос. номер – <***>. В связи с возникновением сомнений подлинности маркировки кузова и двигателя в отношении указанного транспортного средства проведено экспертное исследование №0960 от 14.02.2019 ФБУ Саратовская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ, которым установлено, что при проведении переоборудования автомобиля на раму сзади с обеих сторон наложены специальные накладки, рама была удлинена, в связи с этим номер на раме не просматривается.

Заключением проверки по факту выявления сотрудниками РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову транспортного средства с измененной маркировкой узлов и агрегатов, утвержденным 13.03.2019 заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области полковником полиции ФИО6, принято решение в соответствии с требованиями п. 3, п. 50 приказа МВД РФ №399 от 26.06.2018 об аннулировании регистрации транспортного средства ЗИЛ131, номер двигателя 126580, г.р.з. В682ТМ64, 2004 года выпуска.

Судом установлено, что действия по аннулированию регистрации транспортного средства истцом не обжаловались.

В ходе судебного разбирательства представитель истца не смог пояснить суду фактические обстоятельства, связанные с переоборудованием транспортного средства (кем и в какой период произведено переоборудование транспортного средства).

Судом установлено и не отрицается истцом, что фактически в отношении спорного транспортного средства устанавливается только номер двигателя – 126580, иных идентифицирующих признаков установить невозможно.

Из выписки из реестра федерального имущества №730,1 от 30.07.2019 не усматриваются такие идентифицирующие признаки спорного транспортного средства как номера VIN, шасси, кузова, а также номер двигателя – 126580.

Паспорт транспортного средства (ПТС) 64 ЕК 661998 от 03.05.2006 также не содержит сведения о номерах VIN, шасси, кузова, только указан номер двигателя – 126580.

Двигатель автотранспортного средства является съемным элементом.

Представителем ответчика пояснено, что паспорт транспортного средства 64 ЕК 661998 от 03.05.2006 выдан 03.05.2006 в результате замены, при этом документы, послужившие основанию выдачи указанного ПТС, уничтожены по истечению срока хранения.

Паспорт транспортного средства — документ, содержащий сведения об основных технических характеристиках транспортного средства, идентификационные данные основных агрегатов, сведения о собственнике, постановке на учёт и снятии с учёта.

В ПТС указываются идентификационный номер (VIN), марка, модель, наименование и категория транспортного средства, год изготовления, модель и номер двигателя, номера шасси и кузова, цвет кузова, мощность и рабочий объём и тип двигателя, разрешённая максимальная масса, масса без нагрузки, а также сведения об изготовителе, страна вывоза и таможенные ограничения.

Паспорт транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации выпускается заводом-изготовителем транспортного средства, а для транспортных средств, ввезенных из за рубежа - таможенными органами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время не представляется возможным установить идентифицирующие признаки спорного транспортного средства, указанные заводом-изготовителем в первоначальном паспорте транспортного средства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД на момент обращения ФГКУ «3 отряд ФПС по Саратовской области» в РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову был установлен приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 399.

В соответствии с пунктом 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 (далее - Правила N 399), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе при обнаружении признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Исключение составляют транспортные средства с измененной маркировкой транспортных средств и номерными агрегатами в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Согласно пункту 50 Правил N 399, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 07 августа 2013 года N 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги. Так, государственная услуга не предоставляется в случае: представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; представления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами, а также представления транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно пункту 2.1 приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Табличка изготовителя должна содержать, в том числе идентификационный номер транспортного средства (VIN).

В данном случае в отношении спорного транспортного средства произведено переоборудования автомобиля, в результате которого на раму сзади с обеих сторон наложены специальные накладки и рама была удлинена, в связи с этим номер на раме не просматривается.

Рама является основанием для крепления кузова и агрегатов.

К ней крепятся все основные агрегаты автомобиля — двигатель, трансмиссия, мосты, подвески, рулевое управление. Вместе они образуют шасси. На шасси подлежит креплению табличка с номером шасси, который является уникальным, указываемым в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.

В спорном случае табличка с номером шасси, которая крепится к кабине ниже правого сиденья, не просматривается в результате переоборудования автомобиля путем установления пожарной цистерны, что следует из акта экспертного исследования от 14.02.2019 №0960.

Транспортные средства, как правило, имеют несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, соответствие которого требованиям безопасности подтверждается выданным на него ПТС. В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным техническим регламентом после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником.

Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605, в процессе производства регистрационного действия.

Поскольку на момент обращения в РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову ФГКУ «3 отряд ФПС по Саратовской области» не представлены доказательства того, что переоборудованный автомобильЗИЛ-131(АЦ-2,5-40(131)6ВР, гос. номер – <***> год выпуска – 2004, номер двигателя – 126580имеет сертификат соответствия, а также транспортное средство с установленной пожарной цистерной отвечает требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения, то регистрация транспортного средства в отсутствие документов, удостоверяющих его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения не подлежит.

Кроме того, специфика произведённого переоборудования повлекла утрату таблички с номером шасси, установленной заводом-изготовителем, что повлекло невозможность дальнейшей идентификации транспортного средства, что также является основанием для отказа в производстве регистрационных действий, направленных в том числе на снижение уровня аварийности.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Исходя из правового анализа вышеназванных обстоятельств и доказательств, а также доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2019 № 31-КГ18-13.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат разрешения спора, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп., относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Саратовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Саратовской области в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.




Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова