Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А60-12548/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12548/2024
07 июня 2024 года
г. Екатеринбург


 Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников недвижимости "Стрелочников 9А" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании в течении 15 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить требование предписания от 31.10.2023 № 29-10-46-9 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9А по ул. Стрелочников в г. Екатеринбурге от 22.05.2023 № 1, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1,  представитель по доверенности от 28.12.2023,

от ответчика: ФИО2, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в суд с заявлением к товариществу собственников недвижимости "Стрелочников 9А" (далее – заинтересованное лицо, ТСН "Стрелочников 9А") с заявлением об обязании в течении 15 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу исполнить требование предписания от 31.10.2023 № 29-10-46-9 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9А по ул. Стрелочников в г. Екатеринбурге от 22.05.2023 № 1, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 25.04.2024.

25.04.2024 от заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2024 судебное заседание назначено на 04.06.2024.

04.06.2024 в судебном заседании к материалам дела приобщен отзыв, представленным ответчиком.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на неисполнение предписания от 31.10.2023 № 29-10-46-9.

Ответчик полагает, что предписание исполнено в полном объеме, сведения размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с учетом необходимости сокрытия персональных данных собственников помещений в многоквартирном доме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Как следует из материалов дела, В адрес Департамента из прокуратуры Свердловской области поступило обращение от 13.09.2023 № 29-01-01-22261/13 от гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 9А по ул. Стрелочников в г. Екатеринбурге (далее – МКД), по вопросу неразмещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) сведений об общем собрании собственников помещений в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 22.05.2023 № 1.

МКД осуществляет управление ТСН «Стрелочников 9А».

В целях оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении от 13.09.2023 № 29-01-01-22261/13, Департаментом в адрес ТСН «Стрелочников 9А» направлен запрос от 19.09.2023 № 29-05-02/51741, ответ на который в адрес Департамента не поступал.

В ходе оценки достоверности сведений, содержащихся в обращении от 13.09.2023 № 29-01-01-22261/13, путем осмотра ГИС ЖКХ доводы обращения гражданина подтверждены. С целью проверки указанных в обращении доводов, ввиду не поступления ответа от ТСН «Стрелочников 9А» на основании решения Департамента от 11.10.2023 № 29-10-44-16 в отношении ТСН «Стрелочников 9А» проведена внеплановая документарная проверка на предмет размещения информации ГИС ЖКХ в отношении многоквартирного дома: <...>.

В рамках проведения проверки в адрес контролируемого лица направлено требование от 13.10.2023 № 29-01-81-1 о предоставлении документов, а именно: скриншоты страниц системы ГИС ЖКХ, подтверждающие размещение в ГИС ЖКХ сведений о результатах общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 22.05.2023 № 1 в объеме, предусмотренном пунктом 19 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – приказ № 74/114/пр). Документы ТСН «Стрелочников 9а» по требованию не представлены.

В ходе проверки должностным лицом надзорного органа 31.10.2023 осмотрена информация, доступ к которой имеет специалист надзорного органа через личный кабинет в ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за раскрытием информации», вкладке «Реестр сведений о голосовании». Согласно информации, доступной для просмотра через личный кабинет уполномоченного сотрудника Департамента в системе, в разделе «Контроль за размещением информации», во вкладке «Реестр сведений о голосовании», в анкете МКД размещены три карточки протокола общего собрания собственников помещений МКД от 22.05.2023 № 1.

Исходя из системного анализа трех карточек документов установлено неразмещение в ГИС ЖКХ обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 22.05.2023 № 1, предусмотренных пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Требования № 44/пр), приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Исходя из изложенного Департаментом сделан вывод о нарушении ТСН «Стрелочников 9А» требований к размещению в ГИС ЖКХ п. 19.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр (протокол общего собрания собственников помещений в МКД). Результаты проверки оформлены актом от 31.10.2023 № 29-10-45-14.

В связи с выявленными нарушениями по результатам внеплановой документарной проверки Департаментом в адрес ТСН «Стрелочников 9А» выдано предписание от 31.10.2023 № 29-10-46-9 об устранении выявленных нарушений обязательных требований разместить в ГИС ЖКХ обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 22.05.2023 № 1, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 20 Требований № 44/пр в срок до 09.12.2023.

Департаментом письмом от 28.11.2023 № 29-10-01/44821 в адрес ТСН «Стрелочников 9А» направлен запрос о предоставлении информации о выполнении предписания, ответ на который также не получен.

По истечению срока исполнения предписания Департаментом на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 22.02.2024 № 29-10-41-11 проведено наблюдение 22.02.2024, в ходе которого выявлено неисполнение предписания.

Результаты зафиксированы в акте от 22.02.2024 № 29-10-42-10

Департаментом в адрес ТСН «Стрелочников 9А» направлено письмо о намерении обратиться в суд от 01.03.2024 № 29-01-65/5332 в целях досудебного урегулирования, однако письмо осталось без ответа.

Поскольку требования предписания от 31.10.2023 № 29-10-46-9 не исполнены, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Согласно ч. 10.1 статьи 161 ЖК РФ организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Частью 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209) установлен перечень информации, которую лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе. При этом вышеуказанные субъекты обязаны обеспечивать полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 209.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом № 74/114/пр.

В силу пункта 19 раздела 10 приказа № 74/114/пр раскрытию в ГИС ЖКХ подлежит информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания.

В силу требований п. 19.3 размещению в ГИС ЖКХ подлежит электронный образ протокола общего собрания. Перечень обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определен п. 20 Требований № 44/пр.

Исходя из указанной нормы, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Кроме того, к протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ГИС ЖКХ размещен только сам протокол без приложений.

Довод ответчика о том, что в силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, судом исследован и отклоняется.

Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

При этом из содержания части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо следует, что реестр собственников помещений предоставляется управляющей организацией собственнику помещений в многоквартирном доме именно для проведения общего собрания. В данном реестре должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в многоквартирном доме.

Фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания от 31.10.2023 № 29-10-46-9, судом не установлено, ответчиком не представлено.

Предписание от 31.10.2023 № 29-10-46-9 в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие каких-либо препятствий для исполнения предписания, суд полагает, что указанный Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области срок является достаточным.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Обязать товарищество собственников недвижимости "Стрелочников 9А" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить в течение 15 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 31.10.2023 № 29-10-46-9 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований: разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 9А по ул. Стрелочников в г. Екатеринбурге от 22.05.2023 № 1, предусмотренные пп. «а», «б», «в», «г», «д» п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                            Л.В. Колосова