Решение от 9 января 2020 г. по делу № А79-13687/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13687/2019
г. Чебоксары
09 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2019. Полный текст решения изготовлен 09.01.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, г. Чебоксары,

к акционерному обществу «Приволжское», д. Курмыши Чебоксарского района Чувашской Республики,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 2,

от заинтересованного лица – генерального директора ФИО2 (распоряжение от 30.05.2019 № 312-р),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Приволжское» (далее – общество, АО «Приволжское») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указал, что в ходе внеплановой выездной проверки общества выявлены факты осуществления применения лекарственных препаратов тетрациклиновой группы без их учёта и с несоблюдением требований инструкции по применению, что привело к выявлению антибиотиков тетрациклиновой группы в партии мяса свинины, выработанной 02.10.2019.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель общества в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил ограничиться минимальным наказанием, поскольку общество имеет значительную задолженность перед контрагентами.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В собственности общества находится свинокомплекс. Откормочные свиньи в целях убоя реализуются на убойные пункты иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Согласно ветеринарному свидетельству от 02.10.219 № 2913627817 из свинокомплекса общества реализовано 20 голов убойных свиней индивидуальному предпринимателю ФИО3 После убоя указанных 20 голов свиней выработано две партии свинины охлаждённой массой 244 кг. и 1 275 кг. От первой партии была взята проба массой 1,4 кг. для проведения исследований на ХАФ нитрофунаты, тетрациклины, хинолоны, сульфаниламиды (акт отбора проб от 03.10.2019 № 1428767). При исследовании пробы в ФГУП «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» выявлено несоответствие охлаждённого мяса свинины требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по содержанию антибиотиков тетрациклиновой группы (протокол испытаний от 15.10.2019 № В8534ПП).

По данному факту Управлением в период с 14.11.2019 по 15.11.2019 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований технических регламентов.

22.11.2019 должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол № 03/51-ЧР об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В данном протоколе указано, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки выявлен факт несоответствия охлаждённого мяса свинины требованиям технических регламентов по содержанию антибиотиков тетрациклиновой группы (содержание антибиотиков составило 0,068 мкг/кг при норме менее 0,01 мкг/кг), что в свою очередь образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 главы 2 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Приложением № 3 ТР ТС 021/2011 установлено, что содержание антибиотиков тетрациклиновой группы в мясе не допускается (менее 0,01мкг/кг).

В силу пункта 13 главы V Технического регламента таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется (пункт 88 главы IX ТР ТС 034/2013).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение соответствующих требований к продукции, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в результате реализации обществом откормочных свиней индивидуальному предпринимателю ФИО3 и последующей их переработки выявлено несоответствие в готовой продукции требованиям технических регламентов по содержанию в мясе антибиотиков тетрациклиновой группы (содержание антибиотиков составило 0,068 мкг/кг при норме менее 0,01 мкг/кг). Превышение содержания антибиотиков в мясе возникло в результате бесконтрольного применения обществом соответствующих препаратов в процессе откорма свиней. Согласно амбулаторному журналу последняя запись о применении антибиотиков датирована августом 2019 года. Согласно оборотному счёту за период с 01.01.2019 по 13.11.2019 препараты, содержащие антибиотики, на момент проверки израсходованы в полном объёме, при этом записи об их применении в амбулаторном журнале отсутствуют, следовательно, препараты применялись и после августа 2019 года. В соответствии с товарными накладными от 11.09.2019 № 1022 и от 29.10.2019 № 1204 общество приобретало препараты Окситетрамаг и Окситетрамаг 20. В инструкциях по применению данных препаратов указано, что убой крупного рогатого скота, овец и свиней на мясо разрешается не ранее, чем за 21 день и 28 дней соответственно после последней обработки указанными препаратами. Общество при реализации свиней не учитывало установленный инструкциями к препаратам сроки, до истечения которых убой не допускается.

В случае употребления мяса содержащего противомикробные препараты возникает угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как это приводит к возникновению форм микроорганизмов, устойчивых к данной группе противомикробных препаратов, что в свою очередь повышает риск возникновения инфекционных заболеваний. Данные факты подтверждаются материалами дела и обществом не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеют место событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вина общества заключается в том, что оно при необходимой степени осмотрительности и заботливости имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен отсутствии законного представителя общества. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено обществом 20.11.2019, что подтверждается штампом общества и подписью должностного лица.

С учётом конкретных обстоятельств дела, признания вины в совершении правонарушения, суд считает возможным применить к обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 300 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

акционерное общество «Приволжское», зарегистрированное 25.03.2013 Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Чувашской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: 429520, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (триста тысяч руб. 00 коп.).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: получатель – УФК по ЧР (Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области), л/с <***>, наименование банка – Отделение – НБ Чувашской Республики, БИК – 049706001, администратор – ИНН <***>, КПП 213001001, код ОКТМО – 97701000, номер счёта получателя – 40101810900000010005, КБК – 08111690040046000140, наименование платежа – административный штраф в области ветеринарии по делу № А79-13687/2019.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.И. Бойко