Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А65-43412/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-43412/2017


Дата принятия решения – 04 сентября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной мусульманской религиозной организации - приход мечети «Рамазан» Мухтасибата Кировского и Московского районов г. Казани централизованной религиозной организации - духовного управления мусульман Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Мечеть «Рамазан» с кадастровым номером 16:50:090403:113, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1225 кв.м, расположенное по адресу: <...>; на объект недвижимости: нежилое здание Медресе с кадастровым номером 16:50:090403:175, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 422,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, с привлечение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань; Министерство культуры Республики Татарстан, г. Казань; Духовное управление мусульман Республики Татарстан, г. Казань;

с участием представителей :

от истца - ФИО2, паспорт, от ответчика – ФИО3, доверенность от 08.11.2017,от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Местная мусульманская религиозная организация - приход мечети «Рамазан» Мухтасибата Кировского и Московского районов г. Казани централизованной религиозной организации - духовного управления мусульман Республики Татарстан (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости: нежилое здание Мечеть «Рамазан» с кадастровым номером 16:50:090403:113, площадью 1225 кв.м. и нежилое здание Медресе с кадастровым номером 16:50:090403:175 площадью 422,8 кв.м, расположенных по адресу: <...>. Определением суда от 23.01.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(деле - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, г. Казань; Министерство культуры Республики Татарстан, г. Казань; Духовное управление мусульман Республики Татарстан, г. Казань ( далее – третьи лица). Определением от 15.03.2018 в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- признать за Местной мусульманской религиозной организацией - Приход мечети «Рамазан» мухтасибата Кировского и Московского районов г.Казани Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан право собственности на реконструированный объект недвижимости: нежилое здание Мечеть «Рамазан» с кадастровым номером 16:50:090403:113, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1225 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- признать за Местной мусульманской религиозной организацией - Приход мечети «Рамазан» мухтасибата Кировского и Московского районов г.Казани Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан право собственности на объект недвижимости: нежилое здание Медресе с кадастровым номером 16:50:090403:175, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 422,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик не возражает с учетом выводов судебной экспертизы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Казанского городского Совета народных депутатов от 13.12.1989 №1180 для строительства мечети истцу был отведен земельный участок площадью 0,15 га по ул.Окольная Кировского района( т. 1 л.д. 10).

Решением Исполнительного комитета Казанского городского Совета народных депутатов от 29.05.1991 №386 истцу был отведен дополнительный земельный участок площадью 0,33га для строительства гаражей и подсобных помещений по ул.Окольная Кировского района( т. 1 л.д. 11).

Данные земельные участки 01.09.1999 были учтены в Государственном кадастре недвижимости как единый земельный участок, общей площадью 2520 кв.м. с присвоением кадастрового номера 16:50:090403:7, отнесен к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием; здание мечети, с адресом местоположения: <...>.

Истец указывает, что в 1994 году на указанном земельном участке было построено на пожертвование прихожан здание - Мечеть «Рамазан».

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 04.08.1998 истцу было передано с баланса Военного комиссариата Кировского района города Казани одноэтажное деревянное здание общей площадью 993,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в безвозмездное пользование сроком на 5 лет( т. 1 л.д. 12, 85).

Постановлением Главы администрации г.Казани от 28.11.2002 №1923 «О предоставлении Мусульманской религиозной организации Приходу мечети «Рамазан» Казанского мухтаснбата Духовного управления мусульман Республики Татарстан земельного участка по ул.Окольная» указанный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет, как занимаемый зданием мечети. Пунктом 2 того же постановления разрешено строительство здания медресе на предоставляемой территории, на месте ветхого здания бывшего военкомата, переданного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 04.08.1998 ( т. 1 л.д.э 13-16).

В 2003 году на месте здания бывшего военкомата было построено на пожертвование прихожан нежилое здание Медресе.

04.11.2005 ОТИ по Кировскому району РГУП БТИ МСАЖКХ РТ был составлен Технический паспорт на здание - Мечеть «Рамазан», <...> инвентарный номер 8872, в который были включены здание Мечети с литерой А, площадью 1200,5 кв.м и здание Медресе с литерой Б, площадью 422,8 кв.м.( т. 1 л.д. 33-64).

Здание - Мечеть «Рамазан» учтено в ЕГРН 07.02.2011 с кадастровым номером 16:50:090403:113, площадью 1200,5 кв.м., с присвоенным адресом: <...>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.04.2017 №16-0-1-216/4002/2017-8172, при этом сведения о правообладателе отсутствуют( т. 1 л.д. 59).

Здание - Медресе учтено в ЕГРН и 07.04.2017 с кадастровым номером 16:50:090403:175, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2017 №16-0-1-216/4002/2017-8173, при этом сведения о правообладателе отсутствуют( т. 1 л.д. 75).

04.02.2013 между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани(Арендодатель) и истцом (арендатор)был заключен договор аренды № 16644 земельного участка с кадастровым номером 16:50:090403:7, расположенном по адресу : г. Казань, Кировский район, ул. Окольная, д. 25,занимемый зданием мечети ( т. 1 л.д. 17-28).

Поскольку разрешительная документация при строительстве спорных объектов не оформлялась, с целью оформления данных объектов недвижимости, истец обратился к ответчику о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных-объектов.

На заявление истца по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов, ответчик отказал от 07.043.2018 № 03-01-13 в связи с отсутствием необходимых документов ( т. 2 л.д. 64).

Истец, ссылаясь на то, что он более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорными зданиями, несет бремя его содержания, не являясь при этом его собственником, при этом земельный участок был предоставлен истцу под размещение здания мечети, строительство которых осуществлялось за счет средств прихожан,, спорные объекты не угрожают жизни и здоровью граждан, обратился в арбитражный суд иском на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Статьей 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора использовать имущество в соответствии с условиями договора.

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка, если:

- земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости;

- строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

- сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 09.06.2018 по ходатайству истца была назначена судебная экспертизы, производство которой поручено ООО «КБ «Метод», эксперту ФИО4 Перед экспертом поставлены следующие вопросы :

1. Соответствует ли градостроительным, строительным и противопожарным нормам фактическое состояние реконструированного объекта недвижимости: нежилое здание Мечеть «Рамазан» с кадастровым номером 16:50:090403:113, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1225 кв.м, расположенное по адресу: <...>; объекта недвижимости: нежилое здание Медресе с кадастровым номером 16:50:090403:175, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 422,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>? 2. Создают ли указанные постройки угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта, фактическое состояние реконструированного объекта недвижимости: нежилое здание Мечеть «Рамазан» с кадастровым номером 16:50:090403:113, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1225 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и объекта недвижимости: нежилое здание Медресе с кадастровым номером 16:50:090403:175, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 422,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и указанные постройки угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Судебная экспертиза установила, что спорные объекты являются капитальными строениями, прочно связаны с землей, объектами, перемещение которых, без несоразмерного ущерба их назначению, является невозможным, при этом объекты соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, здания и сооружения угрозу жизни и здоровья граждан не создают.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, на котором истец возвел спорные объекты, находится у истца на праве аренды, предоставлен под эксплуатацию здания мечети, возведенные на участке объекты являются объектами недвижимости, возведение данных объектов произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Также судом установлено, что спорные здания не является федеральной или муниципальной собственностью. Притязаний на объекты со стороны иных заинтересованных лиц не имеется. Доказательства, свидетельствующие о недобросовестности владения объектами либо о владении ими истцом не как своими собственными, в материалы дела также не представлены.

Оценивая в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором расположены самовольные постройки, предоставлен истцу для осуществления религиозной деятельности, эксплуатации культовых зданий, при строительстве объектов было соблюдено целевое назначение земельного участка, спорные здания возведены с соблюдением правил пожарной безопасности, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, экологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит правовые основания для удовлетворении исковых требований.

В силу п. 4 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина и судебные расходы по судебной экспертизе относятся на истца с учетом его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. Признать за Местной мусульманской религиозной организацией - Приход мечети «Рамазан» Мухтасибата Кировского и Московского районов г.Казани Централизованной религиозной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на следующие объекты недвижимости: - нежилое здание Мечеть «Рамазан», кадастровый номер 16:50:090403:113, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 1225 кв.м, расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание Медресе, кадастровый номер 16:50:090403:175, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 422,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.И.Коротенко