Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А66-10831/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10831/2024
г.Тверь
28 августа 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.И., при участии представителей от заявителя – ФИО1, от ответчика – не явился, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тверской межрайонной транспортной прокуратуры, г.Тверь,

к Муниципальному унитарному предприятию «Ресурс», с.Горицы Тверской области

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Тверская межрайонная транспортная прокуратура (далее – Заявитель, Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» (далее – Ответчик, Предприятие, МУП «РЕСУРС»).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статьи 123 АПК РФ. Ответчик направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал свои требования.

Как следует из материалов дела, Тверской межрайонной транспортной прокуратурой проведена проверка по поступившей из Верхне-Волжского территориального отдела Горечнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО информации о нарушениях законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального унитарного предприятия «РЕСУРС».

Проверкой установлено, что на правом берегу реки 203,95 км. (Угличское водохранилище) по Атласу ЕГС, том 2 адрес: Тверская область, пос. Белый городок располагается сооружение водозабора, обеспечивающего водой поселок.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 26.04.2024 № 01-01/19-477 заместителем начальника Верхне-Волжского территориального отдела ФИО2 15.05.2024 был проведен постоянный рейд в отношении Берегового запрещающего навигационного знака «Якоря не бросать» ограждающего водозабор в поселке Белый Городок, в ходе которого установлено, что на навигационном знаке «Якоря не бросать» отсутствует оборудование для обозначение знака в темное время суток двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по вертикали, о чём был составлен акт постоянного рейда № 18.

Кроме того, на навигационном знаке «Якоря не бросать» окаймление и разделительная диагональная полоса окрашены в серый цвет.

На основании решения Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области от 18.12.2020 № 27 сооружение водозабора на правом берегу реки Волга на 203,9 км по Атласу ЕГС, том 2, Угличского водохранилища передано на баланс МУЛ «РЕСУРС» (ИНН <***> КПП 691001001).

Таким образом, по мнению заявителя, ответчиком допущено бездействие выраженное в не обеспечении навигационной обстановки на внутренних водных путях, обеспечивающей безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений, не обеспечено действие знаков навигационной обстановки.

По результатам проверки составлен акт № 18 от 15.05.2024г. и протокол осмотра № 15/05/2024 от 15.05.2024 (л.д. 32-36).

Усмотрев в действиях Предприятия признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Прокуратурой 26.06.2024г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9-13).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

Объектом административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административных правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 7 марта 2011 г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта РФ», далее Кодекс ВВТ РФ - законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Федеральным законом от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом

регулировании» разработан и введен в действие «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623, далее Технический регламент.

Согласно пункту 421 Технического регламента навигационная обстановка внутренних водных путей должна обеспечивать безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 422 Технического регламента действие береговых и плавучих знаков навигационной обстановки и русловых маяков должно обеспечиваться в навигационный период.

Согласно пункту 73 «Правил плавания по внутренним водным путям», утвержденных приказом Министерства транспорта от 19.01.20218 г. № 19, (далее Правила) для указания судового хода и организации движения судов на ВВП устанавливаются знаки навигационного оборудования и навигационные огни.

На основании пункта 2 статьи 9 федерального закона «Кодекса Внутреннего водного транспорта РФ» от 7.03.2001 г. № 24-ФЗ владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Согласно п. 1 Правил - Правила плавания судов по внутренним водным путям устанавливают порядок плавания судов по внутренним водным путям Российской Федерации.

Согласно п. 73 Правил движение судов (состав) по ВВП регулируются знаками, приведенными в приложении № 3 к Правилам.

Согласно п. 1.5 приложения № 3 к Правилам знак «Якоря не бросать» обозначает участок внутренних водных путей, на котором запрещено отдавать якоря, опускать цепи и лоты. Знак представляет собой круглый щит белого цвета, окаймленный красной диагональной полосой, с символом, изображающим якорь черного цвета. В темное время суток знак «Якоря не бросать» обозначается двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по вертикальной линии.

Проверкой установлено, что на правом берегу реки 203,95 км. (Угличское водохранилище) по Атласу ЕГС, том 2 адрес: Тверская область, пос. Белый городок располагается сооружение водозабора, обеспечивающего водой поселок.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда от 26.04.2024 № 01-01/19-477 заместителем начальника Верхне-Волжского территориального отдела ФИО2 15.05.2024 был проведен постоянный рейд в отношении Берегового запрещающего навигационного знака «Якоря не бросать» ограждающего водозабор в поселке Белый Городок, в ходе которого установлено, что на навигационном знаке «Якоря не бросать» отсутствует оборудование для обозначение знака в темное время суток двумя желтыми постоянными огнями, расположенными по вертикали, о чём был составлен акт постоянного рейда № 18.

Кроме того, на навигационном знаке «Якоря не бросать» окаймление и разделительная диагональная полоса окрашены в серый цвет.

На основании решения Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области от 18.12.2020 № 27 сооружение водозабора на правом берегу реки Волга на 203,9 км по Атласу ЕГС, том 2, Угличского водохранилища передано на баланс МУЛ «РЕСУРС» (ИНН <***> КПП 691001001).

Таким образом, МУП «РЕСУРС» допущено бездействие выраженное в не обеспечении навигационной обстановки на внутренних водных путях, обеспечивающей безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений, не обеспечено действие знаков навигационной обстановки.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае вина Предприятия заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения.

МУП «РЕСУРС» допущено бездействие выраженное в не обеспечении навигационной обстановки на внутренних водных путях, обеспечивающей безопасное и беспрепятственное плавание судов и сохранность гидротехнических сооружений, не обеспечено действие знаков навигационной обстановки.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Предприятия такой возможности, а также доказательства, подтверждающие факт принятия всех возможных мер, для недопущения совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Проверив порядок привлечения Предприятия к административной ответственности, суд не усматривает нарушений процедуры, которые могут являться основанием для невозможности производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд, приняв во внимание характер и последствия административного правонарушения, степень вины ответчика, считает возможным с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 50 000 руб., что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Наложение штрафа в большем размере в рассматриваемом случае не отвечало бы требованиям справедливости административного наказания и задачам производства по делу об административном правонарушении, и являлось бы несоразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду и носило бы неоправданно карательный характер.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» (171540, Тверская область, ФИО3, <...>, помещ. 3, кабинет 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2020, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа 50 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 695201001

ОКТМО 28701000

Счет получателя 03100643000000013600

Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000029 КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя Отделение банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка получателя 012809106

УИН 32269000240000235110

в тексте указать: «штраф по решению суда по делу № А66-10831/2024».

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в арбитражный суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев