Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А45-5644/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-5644/2024

Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Маяк" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к Департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа, выраженного в уведомлении от 17.11.2023 №№19/01- 15/04717, 19/01-15/04718,

при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 20.02.2024, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность от 20.02.2024, паспорт, диплом,

заинтересованных лиц: 1) не явился, уведомлен; 2) не явился, уведомлен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее – заявитель, Общество, ООО  «Маяк») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - Деартамент), Мэрии г. Новосибирска (далее - Мэрия) о признании незаконным отказа, выраженного в уведомлении от 17.11.2023 №№19/01- 15/04717, 19/01-15/04718,

В обоснование своих требований, Заявитель ссылается на следующее.

На дату поступления от Департамента уведомления о расторжении договоров на размещение НТО, эксплуатируемые Обществом объекты (торговые павильоны) включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска (утв. Постановлением Мэрии г. Новосибирска 08.10.2019 №3707 (№№ 4.1.15, 4.1.16).

Учитывая что, спорные отказы от договоров основаны на предстоящем исключении мест размещения нестационарных торговых объектов общества из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, оснований для расторжения договоров, указанных в уведомлениях от 17.11.23 г. № 19/01-15/04717, № 19/01-15/04718 не имеется.

Заинтересованные лица представили отзыв на заявление, в удовлетворении заявленных требований просят отказать. В отзыве ссылаются на то, что Общество не доказало, обстоятельства (факты), указывающие (подтверждающие) на то, что департамент при принятии спорных решений, выраженных в уведомлениях № 19/01-15/04717 и 19/01-15/04718 от 17.11.2023 о расторжении договоров и предоставлении компенсационного места, нарушила порядок и/или процедуру, в том числе не указал закон или иной ненормативный акт, который был нарушен заинтересованным лицом при принятии оспоримого решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

07.06.2021 между ООО «МАЯК» (арендатором) и мэрией (арендодателем) был заключен договор № НТО-000511 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, по условиям которого мэрия предоставляет ООО «МАЯК» право на использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта - торговый павильон, площадью 22 кв.м, используемого по целевому назначению: продовольственные товары, а ООО «МАЯК» обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке предусмотренных настоящим договором, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска;

В пункте 1.2 договора определены адресные ориентиры Объекта: <...> Октября, 26.

Так же, 07.06.2021 между ООО «МАЯК» (арендатором) и мэрией (арендодателем) был заключен договор № НТО-000510 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, по условиям которого мэрия предоставляет ООО «МАЯК» право на использование земель (земельного участка) для размещения нестационарного торгового объекта - торговый павильон, площадью 22 кв.м, используемого по целевому назначению: продовольственные товары, а ООО «МАЯК» обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке предусмотренных настоящим договором, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска;

В пункте 1.2 договора определены адресные ориентиры Объекта: <...> Октября, 28.

Согласно пунктам 1.4 указанных договоров, срок действия договоров с 07.06.2021 по 06.06.2026.

В соответствии с пунктом 6.8 договора в случае исключения места размещения Объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов Сторона 1 направляет Стороне 2 уведомление о расторжении Договора в порядке одностороннего отказа заказным письмом. Договор считается расторгнутым без обращения в суд с даты, указанной   в уведомлении.

17.07.2023 принято постановление мэрии города Новосибирска № 3677 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации территории общего пользования по ул. 25 лет Октября в Калининском районе, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1597 кв.м, образуемого в границах территориальной зоны улично - дорожной сети (ИТ-3), путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:041905:37, 54:35:041905:31, 54:35:041905:29 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для организации территории общего пользования по ул. 25 лет Октября в Калининском районе. Вид разрешенного использования земельного участка: благоустройство территории (12.02.2) - объекты благоустройства территории.

Далее, обществом с ограниченной ответственностью «СибПректСервис» была разработана схема планировочной организации земельного участка с элементами благоустройства - земельного участка для благоустройства территории - г. Новосибирск, Калининский район, ул. 25 лет Октября, то есть был разработан проект благоустройства территории, согласованный главой администрации Калининского района города Новосибирска.

07.11.2023 состоялось заседание комиссии по вопросам внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска № 14, которым номер строки 4.1.15. с адресным ориентиром места размещения нестационарного объекта по ул. 25 лет Октября, 28 - торгового павильона 22 кв.м. и номер строки 4.1.16. с адресным ориентиром места размещения нестационарного объекта по ул. 25 лет Октября, 26 - торгового павильона 22 кв.м. исключены из схемы с предоставлением компенсационных мест, в связи с принятием решения о благоустройстве территории на которой предусмотрены места размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 07.02.2024 № 623 о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707 п. 1.2. В приложении: 1.2.1. места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, предусмотренные строками...4.1.13-4.1.22... схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска исключить.

17.11.2023 департаментом в адрес директора ООО «МАЯК» ФИО3 были направлены уведомления о предоставлении компенсационных мест и о расторжении договоров от 07.06.2021 № НТО-000511 и № НТО-000510 на основании п. 6.8 договора -в связи с исключением места размещения нестационарных торговых объектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707, в связи с тем, что в отношении территории, на которой предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта, принято решение о благоустройстве. Указанные договоры считаются расторгнутыми с 18.03.2024 (уведомления от 17.11.2023 № 19/01-15/04718 и № 19/01-15/04717).

Заявитель, не согласившись с отказами, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него,  суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям главы 24 АПК РФ, оспариваемое заявителем предписание административного органа, относится к решениям органов, осуществляющих публичные полномочия (должностных лиц), поскольку является актом принятым единолично, содержит властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации, то есть обладает признаками ненормативного правового акта.

Под ненормативным актом государственного органа понимаются документы, содержащие обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение 5 прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Сделка определяется как волевой акт (действие), выражающий волю субъекта, направленную на, достижение определенного правового результата путем волеизъявления. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Федеральный законодатель, определяя основания использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренными главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в главе V.6 этого же Кодекса установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 указанного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

В главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель, регламентируя использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, определил случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 2 этой же статьи ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи (то есть за исключением вышеназванного .случая), осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской* Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6.8 Договора, в случае исключения места размещения Объекта из схемы размещения НТО Сторона 1 направляет Стороне 2 уведомление о расторжении Договора в порядке одностороннего отказа заказным письмом.

На дату поступления от Департамента уведомления о расторжении договоров на размещение НТО, эксплуатируемые Заявителем объекты (торговые павильоны) включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска (утв. Постановлением Мэрии г. Новосибирска 08.10.2019 №3707 (№№ 4.1.15, 4.1.16).

Учитывая что, спорные отказы от договоров были основаны на предстоящем исключении мест размещения нестационарных торговых объектов общества из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, оснований для расторжения договоров, указанных в уведомлениях от 17.11.23 г. № 19/01-15/04717, № 19/01-15/04718 не имеется.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 23.01.2023) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" установлена возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в Российской Федерации как правовом государстве (часть 1 статьи 1, статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации) в качестве одного из основных принципов, создающих надлежащий уровень прав и свобод человека и гражданина, признается общеправовой принцип правовой определенности, включающий в себя требования разумности правового регулирования и стабильности правопорядка, устойчивости сложившейся системы правоотношений (постановления от 24.05.2001 N 8-П, от 19.06.2002 N 11 -П, от 27.05.2003 N 9-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 16.05.2007 N 6-П, от 10.10.2013 N 20-П и др.).

Принцип защиты правомерных ожиданий может применяться, если ожидания того или иного лица основаны на явном, безусловном и последовательном подтверждении правомерности его поведения со стороны государства.

Принимая во внимание цель заключения Договоров на размещение - поддержка малого и среднего предпринимательства, систему принятых в целях поддержки малого и среднего предпринимательства нормативных актов, а также исходя из принципов соблюдения разумных ожиданий, поддержания доверия к закону и действиям государства, следует признать неправомерным отказ Департамента от исполнения Договоров на размещение НТО.

В соответствии указанными с мерами поддержки Мэрия г. Новосибирска не может осуществлять действия, направленные на расторжение договора в отношении нестационарных торговых объектов и снос объектов на земельных участках, не изъятых для государственных и муниципальных нужд, на которых они расположены.

Согласно ч. 2 ст. 50 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. N 1288 "О Правилах землепользования и застройки г. Новосибирска в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) допускается размещение земельного участка с иным видом разрешенного использования для размещения нестационарных объектов: минимальный - 0,0002 га, максимальный - 0,09 га.

Предоставленные места для размещения НТО Истца площадью 22 кв.м каждый, соответствуют предельным параметрам для размещения нестационарных объектов в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3), исходя из ч. 2 ст. 50 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.09 г. N 1288 "О Правилах землепользования и застройки г. Новосибирска".

Само по себе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации территории общего пользования не является решением о благоустройстве. Иных документов Заинтересованным истцом не представлено.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее - торговая деятельность) (часть 1), а целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;

3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее -хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения (часть 2).

В пункте 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

На основании положений статьи 4 Закона № 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством: установления требований к ее организации и осуществлению; антимонопольного регулирования в этой области; информационного обеспечения в этой области; государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области (часть 1).

Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов (часть 4). Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 5).

Одним из вопросов местного значения городского округа является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (далее- Закон N 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ установлены особенности размещения нестационарных торговых объектов, установлен соответствующий порядок их размещения, закрепленный в Правилах включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В статье 2 Закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу части 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. 

Аналогичная норма содержится в пункте 17 "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов", утвержденного приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24.01.2011 N 10 (далее- приказ от 24.01.2011 N 10).

На основании приведенных норм и при указанных в них обстоятельствах законодатель гарантировал владельцам существующих нестационарных торговых объектов право на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов.

Включение уполномоченным органом того или иного места в схему размещения НТО или исключение из схемы не может быть произвольным и немотивированным, и должно быть обусловлено объективными характеристиками данного места, наличием или отсутствием возможности соблюдения на нем при таких характеристиках обязательных публичных требований.

Применительно к рассматриваемой ситуации НТО Заявителя располагаются в указанном месте около 10 лет, места утверждены в соответствующей Схеме и на протяжении указанного времени было неизменным. В районе расположения данных НТО иных продовольственных магазинов нет. Востребованность и необходимость в рассматриваемых продовольственных киосках подтверждается подписным листом жителей близ лежащего района.

Исключение из Схемы мест размещения НТО заявителя затрагивает не только его права, но и права неограниченного круга лиц - жителей рядом стоящих жилых домов, в части нарушения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных на законодательном уровне.

Кроме того, решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.08.2024г. административный иск заявителя удовлетворен. Указанным решением признан недействительным подпункт 1.1.9 пункта 1.1 постановления мэрии города Новосибирска от 07.02.2024 №623 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 №3707 в части признания утратившим силу строк 4.1.15, 4.1.16.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска от исполнения договоров от 07.06.2021г. №№ НТО-000510, НТО-000511 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, выраженного в уведомлениях от 17.11.2023г. №№19/01-15/04717, 19/01-15/04718.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Департамента инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Маяк" судебные расходы в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья                                                                       Е.А. Нахимович