Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А82-1652/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1652/2019
г. Ярославль
26 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Ярдормост" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 12615267.59 руб.,

Третьи лица: 1) Контрольно-счетная палата Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); 2) Мэрия города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>); 3) Департамент городского хозяйства Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>); 4) Департамент финансов Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.12.2018

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.12.2018, ФИО4 по доверенности от 04.12.2018

от третьего лица 1 – ФИО5 по доверенности от 24.06.2019

от третьего лица 2 – ФИО6 по доверенности от 30.08.2016

от третьего лица 3 – ФИО7 по доверенности от 01.12.2017

от третьего лица 4 – не явился

установил:

Акционерное общество "Ярдормост" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля о взыскании 12 615 267,59 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечены Контрольно-счетная палата Ярославской области, Мэрия города Ярославля, Департамент городского хозяйства Мэрии города Ярославля, Департамент финансов Мэрии города Ярославля.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признавал по мотивам, изложенным в отзыве, представил дополнительный отзыв.

Третье лицо 3 представило отзыв на иск, поддержало позицию ответчика.

Дело слушается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие третьего лица 4.

Заслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

08.05.2018 между муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, действующего от имени города Ярославля /Заказчик/ и государственным предприятием Ярославской области "Ярдормост" (правопредшественник истца) /Подрядчик/ был заключен муниципальный контракт № 26-Е-18 (далее – Контракт).

В соответствии с п.1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательство на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Кировском, Ленинском, Красноперекопском, Фрунзенском районах города Ярославля в 2018 году (далее по тексту - Объект), а Заказчик берет на себя обязательство принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Контракта объем выполняемых работ определяется в соответствии с Титульным списком на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Кировском, Ленинском, Красноперекопском, Фрунзенском районах города Ярославля в 2018 году (Приложение 18) и локальными сметными расчетами (Приложение 10). Место выполнения работ: город Ярославль, в соответствии с Титульным списком па ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в Кировском, Ленинском, Красноперекопском, Фрунзенском районах города Ярославля в 2018 году (Приложение 18).

В силу п. 4.1Контракта цена Контракта составляет 514 938 185 рублей 44 копейки, включая НДС 18 % (если Подрядчик является плательщиком НДС) Валютой контракта является рубль Российской Федерации. Источник финансирования - средства федерального бюджета на 2018 год, средства бюджета Ярославской области на 2018 год, средства бюджета города Ярославля на 2018 год:

- средства федерального бюджета на 2018 год в сумме 357 126 531,12 руб.;

- средства бюджета Ярославской области на 2018 год в сумме 99 408 916,11 руб.;

- средства бюджета города Ярославля на 2018 год в сумме 58 402 738,21 руб.

В соответствии с п. 4.2 Контракта цена Контракта является твердой и определена на весь срок исполнения Контракта. По соглашению сторон цена Контракта может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом объема и качества выполняемых работ и иных условий Контракта. Если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом объемы работы не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом объемы выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом, положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом объемов работ стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы. Цена Контракта включает в себя все расходы, которые могут возникнуть у Подрядчика при выполнении работ, а также расходы на перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Дополнительным соглашением от 31.10.2018 уменьшен объем выполняемых работ согласно прилагаемым локальным сметным расчетам в пределах 10 процентов, уменьшив при этом сумму Контракта на 11 971 612,23 руб. (п.1.1). Увеличены объемы выполняемых работ согласно прилагаемым локальным сметным расчетам в пределах 10. процентов, увеличив при этом сумму Контракта на 11 971 470,52 руб.

Пунктом 2.1. Дополнительного соглашения от 31.10.2018 пункт 4.1 Контракта изложен в новой редакции: «4.1. Цена Контракта составляет 514 938 043,00 руб., включая НДС 18%.»

В соответствии с п.п. 5.2, 5.3 Контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится ежемесячно (промежуточный платеж), после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства работ, разработанным Подрядчиком (по форме Приложения № 12 к Контракту) в соответствии с п. 9.3 настоящего Контракта, по безналичному расчету путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком и подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. № 100, в соответствии с локальными сметными расчетами (Приложение № 10 к Контракту), а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счета, счета-фактуры и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Оплата работ в рамках настоящего Контракта осуществляется Заказчиком на основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с применением коэффициента понижения стоимости, равного соотношению цены Контракта, определенной в результате проведения электронного аукциона, к начальной (максимальной) цене Контракта, К=_за вычетом суммы удержаний.

В ходе выполнения работ по Контракту выявилась необходимость проведения дополнительных работ, объем которых не вошел в проектно-сметную документацию, но необходим для реализации приоритетной федеральной программы «Безопасные и качественные дороги».

Необходимость выполнения дополнительных работ в рамках исполнения муниципального контракта № МК 26-Е-18 от 08.05.2018 подтверждена и согласована с Заказчиком.

Письмом от 18.07.2018 исх. № 2627/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: Мышкинский проезд от улицы Городской Вал до улицы Магистральная. Объем работ на данном объекте указан в Акте на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 06.07.2018 исх. № 2447-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул. Нефтяников от Московского проспекта до дома 31-Б по ул. Нефтяников. Объем работ на данном объекте указан в Акте на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

Письмом от 16.07.2018 исх. № 2589-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул. Чехова от проспекта Октября до Привокзальной площади. Объем работ на данном объекте указан в Акте на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство, по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

Письмом от 23.08.2018 исх. № 3346-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Павлова от Московского проспекта до дома 39 к.2 по ул.Павлова. Объем работ на данном объекте указан в Акте на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 23.08.2018 исх. № 3346/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул. Салтыкова-Щедрина на участке от ул.Полиграфическая до ул.Республиканская.

Письмом от 30.07.2018 исх. № 2865/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Индустриальная от ул.2-я Транспортная до проспекта Фрунзе, ул.Салтыкова-Щедрина от ул.Полиграфическая до ул.Республиканская.

Письмом от 19.09.2018 исх. № 3960/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ, на объекте: ул.Салтыкова-Щедрина от ул.Полиграфическая до ул. Республиканской. Объем работ на территории строительной площадки, расположенной на ул.Салтыкова-Щедрина от ул.Полиграфическая до ул.Республиканская указан в Акте № 3 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 22.08.2018 исх. № 3305/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Харитонова на участке от проспекта Октября до Республиканского проезда.

Письмом от 21.08.2018 исх. № 3292/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных,, работ : на объекте: ул.Харитонова от проспекта Октября до Республиканского проезда. Объем работ на территории строительной площадки, расположенной на ул.Харитонова от проспекта Октября до Республиканского проезда указан в Акте № 1 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля.

Письмом от 22.06.2018 исх. № 2194/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Златоустинская на участке от ул.Мельничная до Портовой набережной. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 1 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 26.06.2018 исх. № 2245/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: Комсомольская площадь. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 1 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 28.08.2018 исх. № 3544-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Городской Вал от Мышкинского проезда до проспекта Ленина. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 1 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 22.08.2018 исх. № 3305-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Богдановича от проспекта Ленина до улицы Володарского. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 1 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 07.09.2018 исх. № 3714-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Чайковского от Которосльной набережной до проспекта Октября. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 3 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 19.09.2018 исх. № 3948-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Индустриальная от ул.2-я Транспортная до проспекта Фрунзе. Объем работ на данном объекте указан в Актах № 1 и № 2 на дополнительные работы и затраты, подписанных уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 28.08.2018 исх. № 3543-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Магистральная от Мышкинского проезда до границ города Ярославля. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 1 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Письмом от 05.09.2018 исх. № 3678-1/0105 Заказчик подтвердил необходимость дополнительных работ на объекте: ул.Чкалова от ул. Угличская до проспекта Октября. Объем работ на данном объекте указан в Акте № 3 на дополнительные работы и затраты, подписанном уполномоченными представителями МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля.

Дополнительные работы подрядчиком выполнены в полном объеме и приняты заказчиком на общую сумму 12 422 715,50 руб.

Претензия подрядчика получена заказчиком 14.12.2018 и оставлена без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате за выполненные работы послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании ст. 702, 711 Гражданского кодекса РФ основанием для оплаты работ является факт сдачи результата работ заказчику.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

Факт сдачи результата работ подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела: актами выполненных работ, имеющим печати и подписи представителей сторон.

Согласно п. 3 ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

В силу п. 5 ст. 743 Гражданского кодекса РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, выполненные истцом дополнительные работы на сумму 12 422 715,50 руб., фактически были согласованы с заказчиком, о чем свидетельствуют письма ответчика с приложением утвержденной Ведомостью объемов дополнительных работ.

С учетом изложенного, установив, что выполнение дополнительных работ сторонами согласовано, при этом доказательств того, что подрядчиком фактически выполнены самостоятельные по отношению к заключенному контракту работы, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что стоимость дополнительных работ не выходит за пределы 10% от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания стоимости согласованных с заказчиком дополнительных объемов строительных работ.

По расчету истца за ответчиком числится задолженность в размере 12 422 715,50 руб.

Доказательств оплаты задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела документами, требования истца в части основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, истцом заявлено требования о взыскании с ответчика 192 552,09 руб. – пени по контракту за период с 01.12.2018 по 29.01.2019.

В соответствии с п. 13.1 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

При неисполненном денежном обязательстве требование о взыскании неустойки соответствует ст.330 Гражданского кодекса РФ и условиям Договора.

По расчету истца неустойка за период с 01.12.2018 по 29.01.2019 (60 дней) составляет 192 552,09 руб. (исходя из ключевой ставки 7,75%).

Расчет пени ответчиком не оспорен.

Судом установлено, что на день вынесения решения ключевая ставка составляла 7,5%, в связи с чем с учетом редакции п. 13.1 Контракта считает необходимым применить ставку – 7,5%.

По расчету суда неустойка за период с 01.12.2018 по 29.01.2019 (60 дней) с применением ключевой ставки 7,5% составляет 186 340,73 руб.

Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется.

Сумма пени подлежит взысканию с ответчика в размере 186 340,73 руб.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина за подачу искового заявления относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, на истца - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, в излишне уплаченной части госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Ярдормост" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12 422 715,50 руб. долга, 186 340,73 руб. пени, 86 034,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Лапочкина И.М.