Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А41-75271/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75271/17
06 декабря 2017 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "МЕТАЛЛИСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 141282, <...>, дата регистрации: 09.09.1997)

доп. адрес: 141281, <...>) к

Органу местного самоуправления "Администрация города Ивантеевки" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 141282, Московская область, город Ивантеевка, площадь Первомайская,1, дата регистрации: 22.05.1996;

доп. адрес. 141282, <...>)


об обязании предоставить в аренду земельный участок

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕТАЛЛИСТ» (далее – истец, общество) обратилось в суд с иском к Органу местного самоуправления "Администрация города Ивантеевки" (далее – ответчик, администрация) со следующими требованиями:

- обязать Администрацию города Ивантеевка Московской области заключить с ООО «Металлист» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0020402:23, площадью 4950 кв. м. категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под производственные цели (металлообработка: изготовление и пресс форм), с метаположением: <...> - на срок до 06 января 2019 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представители истца поддержали требования в полном объеме, представитель ответчика возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка №705 от 01.07.2008 (далее – договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 4950 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером: 50:43:020402:23, расположенный по адресу: <...>: разрешенное использования под: производственные цели (металлообработка: изготовление штампов и пресс-форм) (п.1.1. договора).

Согласно п.2.1. договора срок аренды участка установлен с 01.07.2008г. по 30.06.2011г..

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области 20.08.2008 за государственным регистрационным номером 50-50-43/010/2008-397.

На основании Постановления №909 от 12.07.2011 Главы города Ивантеевки Московской области, 12.07.2011 между ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка № 705 от 01.07.2008 (далее – договор), по условиям которого пункт 2.1. договора изложен в следующей редакции: «Срок аренды устанавливается с 01.07.2008 по 30.06.2014».

Данное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области 15.08.2011 за государственным регистрационным номером 50-50-43/014/2011-317.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.070.2015г. по делу №А41-76664/14 договор аренды земельного участка №705 от 01.07.2008г. с кадастровым номером 50:43:020402:23 признан возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

10.07.2017г. арендодатель уведомил арендатора об отказе от договора аренды.

Таким образом, договор является прекращенным.

Поскольку истцу выдано разрешение на строительство №RU50-13-9374-2017 от 13.10.2017г. производственного цеха металлообработки с административно-бытовым корпусом на земельном участке с кадастровым номером 50:43:020402:23, истец полагает, что ответчик, как лицо, осуществляющее функции собственника данного участка, уклоняется от заключения договора аренды для завершения строительства объекта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Статьями 606, 607 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статья 621 ГК РФ предусматривает возможность возобновления договора на тех же условиях на неопределенный срок.

При этом закон не запрещает возобновлять договор аренды на новый определенный срок.

Между тем, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 16 февраля 2001 года N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при возобновлении действия договора на новый либо неопределенный срок по окончании первоначального срока аренды, отношения сторон регулируются новым договором аренды, условия которого идентичны условиям окончившегося договора.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае договор аренды №705 от 01.07.2008г. был возобновлен на неопределенный срок.

Абзац второй пункта 2 статьи 610 ГК РФ устанавливает, что в случае, если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Как указывалось выше, о расторжении договора истец уведомил ответчика письмом от 10.07.2017г.

Таким образом, на момент рассмотрения спора истек трехмесячный срок, предусмотренный ст. 610 ГК РФ, и договор аренды №705 от 01.07.2008г. является прекращенным.

В данном случае требования истца сводятся по существу к обязанию ответчика заключить новый договор аренды земельного участка.

Вместе с тем, нормами законодательства не предусмотрено понуждение стороны к заключению договора.

При этом статьей 39.6 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержится 33 подпункта, предусматривающих случаи предоставления земельных участков без проведения торгов для заключения договора аренды.

Как указал истец, оформление арендных отношений необходимо для строительства производственного цеха металлообработки с административно-бытовым корпусом.

Таким образом, если истец полагает, что обладает правом на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:020402:23 ему необходимо руководствоваться ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный в статье порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, специальным нормами земельного законодательства предусмотрена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, к числу которых относится участок с кадастровым номером 50:43:020402:23.

Однако доказательств соблюдения указанной процедуры истцом не представлено.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО "МЕТАЛЛИСТ" пояснил, что общество обратилось в суд именно в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ.

При этом суд отмечает, что истец не обладает преимущественным правом на заключение договора аренды в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ. Указанная норма не противоречит положениям статьи 621 ГК РФ.

Таким образом, истец фактически просит предоставить земельный участок на основании решения суда в обход существующей процедуры предоставления земельного участка, предусмотренного земельным законодательством.

Следовательно, заявленные требования подлежат отклонению.

Суд отмечает, что истец не лишен возможности обратиться в адрес администрации с заявлением о предоставлении участка с кадастровым номером 50:43:020402:23 в аренду в порядке ст. 39.17 ЗК РФ.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 150, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.