Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А43-7002/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-7002/2020

г.Нижний Новгород 23 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-199),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закеровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройремспецсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 000 руб.,

при участии

от заявителя: не явился; извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился; извещен надлежащим образом,

установил:

После отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу №А43-47627/2019 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройремспецсервис» о взыскании 4 000 руб. штрафа, начисленного по решениям от 13.02.2019 №062S19190006485, от 29.04.2019 №№062S19190018066, 062S19190018067, 062S19190018069, 062S19190018071, 062S19190018072, от 30.04.2019 №062S19190018215, от 25.07.2019 №062S19190047797 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Одновременно заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Учитывая, что стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но ими не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.02.2018 ответчик представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. При сверке форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ орган Пенсионного фонда РФ обнаружил, что представленные сведения являются неполными (противоречивыми) - в представленной форме СЗВ - СТАЖ отсутствовали сведения по 1 застрахованному лицу, указанному в форме СЗВ-М, о чем в адрес ответчика направлено уведомление от 07.09.2018 об устранении ошибок (расхождений) в течение 5 рабочих дней.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка, составлен акт от 16.01.2019 и вынесено решение от 13.02.2019 №062S19190006485, в котором указано на то, что уведомление от 07.09.2018 страхователем не исполнено, и которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (на 1 застрахованное лицо).

04.01.2019 ответчик представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. При сверке форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ орган Пенсионного фонда РФ обнаружил, что представленные сведения являются неполными (противоречивыми) - в ранее представленной форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2018 года отсутствовали сведения по 1 застрахованному лицу, указанному в форме СЗВ-СТАЖ, в представленной форме СЗВ - СТАЖ отсутствовали сведения по 1 застрахованному лицу, указанному в форме СЗВ-М.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка, составлены акты и вынесены решения от 29.04.2019 №№062S19190018066, 062S19190018067, 062S19190018069, 062S19190018071, 062S19190018072, от 30.04.2019 №062S19190018215, в которых указано на то, что по состоянию на дату вынесения решения дополняющая форма страхователем не представлена, и которыми ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб., 500 руб. соответственно, за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль 2018 года, непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (на 1 застрахованное лицо).

26.06.2019 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019 года.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка, составлен акт и вынесено решение от 25.07.2019 №062S19190047797, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате финансовой санкции, выставленных на основании вышеуказанных решений, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (дело №А43-47627/2019), а после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа (определение от 17.12.2019) - с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем непредставление ответчиком расчета, содержащего сведения о работнике, обоснованно квалифицировано органом Пенсионного фонда РФ как непредставление сведений в установленный срок.

Таким образом, требования о взыскании финансовых санкций, начисленных по решениям от 29.04.2019 №№062S19190018069, 062S19190018071, 062S19190018072, от 30.04.2019 №062S19190018215, от 25.07.2019 №062S19190047797, являются обоснованными.

Оснований для взыскания финансовых санкций, начисленных по решениям от 29.04.2019 №№062S19190018066, 062S19190018067, не имеется - ввиду неправильной квалификации заявителем совершенного ответчиком правонарушения (заявителем не представлено разумного обоснования подобной квалификации в отношении спорных отчетных периодов - январь, февраль 2018 года, по сути, ничем не отличающихся от иных отчетных периодов - март, апрель, май 2018 года).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, подлежащей применению по аналогии закона, регулирующего административно-правовые отношения, после даты опубликования Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (вопрос №1), заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности задолженность превысила 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

С учетом даты обращения заявителя в суд с настоящим заявлением (13.02.2020 -почтовый штемпель) надлежит признать, что срок на взыскание финансовых санкций, начисленных по решениям от 29.04.2019 №№062S19190018069, 062S19190018071, 062S19190018072, от 30.04.2019 №062S19190018215, от 25.07.2019 №062S19190047797, заявителем не пропущен (заявление на принудительное взыскание штрафа по требованиям от 27.05.2019, от 28.05.2019, от 15.08.2019 об уплате задолженности в сумме, превышающей 3 000 руб., могло быть подано в суд не позднее 03.03.2020).

Согласно пункту 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц: ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда РФ сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса РФ, подлежащей применению по аналогии закона, регулирующего административно-правовые отношения, камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена процедура проведения проверки и привлечения страхователя к ответственности:

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом органа Пенсионного фонда РФ, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение 5 дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по ТКС; в случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в орган Пенсионного фонда РФ письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы, подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем органа Пенсионного фонда РФ и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту.

Орган Пенсионного фонда РФ извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя органа Пенсионного фонда РФ рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель органа Пенсионного фонда РФ выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение 5 дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по ТКС. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по ТКС. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится органом Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140, статьей 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела и принимая во внимание названные нормы права, надлежит признать, что срок обращения в суд за взысканием финансовой санкции, начисленной по решению от 13.02.2019 №062S19190006485, заявителем пропущен; данный срок истек задолго до даты опубликования Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (вопрос №1), и обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В отсутствие доказательств уважительности причин пропуска данного срока, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройремспецсервис» (ОГРН 1165275031701, ИНН 5202013001; зарегистрировано 22.07.2016 Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Нижегородской области; НИЖЕГОРОДСКАЯ обл., АРЗАМАССКИЙ р-н, с.КИЧАНЗИНО, ул.СОВЕТСКАЯ, д.32) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 2 500 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 1 250 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через принявший решение арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В.Белянина