Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А75-3606/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3606/2020
26 августа 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 394036, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные системы безопасности (адрес: 628011, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***> и к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Сервис» (адрес: 628011, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании по 3570,76 руб. ущерба с каждого,

без участия представителей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные системы безопасности» (далее – ответчик-1, ООО «Комплексные системы безопасности») и к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Сервис» (далее – ответчик-2, ООО «Спектр-Сервис») о взыскании по 3570,76 руб. ущерба с каждого.

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчики отзывы не представили, ходатайств и иных возражений не заявили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, страхователями ООО «Комплексные системы безопасности» и ООО «Спектр-Сервис» была предоставлена отчетность в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М в электронном виде. За август 2018 года ответчиками был представлен отчет в отношении ФИО2 16.10.2018. Согласно данным сведениям ФИО2 являлась работником одновременно в обеих организациях.

ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по старости в Управлении, что подтверждается справкой.

В порядке и сроки, установленные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, Управлением было принято решение о выплате пенсии с 01.08.2018 ФИО2 как неработающему лицу, то есть с индексацией.

Согласно протоколу от 01.04.2019 № 1297 Управлением был выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО2 за период с 01.08.2018 по 30.11.2018 в сумме 7141,52 руб. в связи с непредставлением ответчиком сведений о работе указанного лица на момент проведения 01.08.2018 индексации (часть 5 статьи 26 и части 1,2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Управление полагает, что до 16.10.2018 ответчик сведения за август 2018 года Управлению не представил, следовательно, о факте работы пенсионера в августе 2018 года на дату принятия решения об индексации, Управлению известно не было.

По мнению Управления, данными действиями ответчиков Управлению причинен ущерб в виде необоснованно выплаченной страховой пенсии по старости ФИО2 за период с 01.08.2018 по 30.11.2018 в размере 7141,52 руб.

Поскольку ответчики в добровольном порядке не оплатили сумму переплаты, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением, предъявив требования к обоим страхователям.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 указанного закона размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (пункт 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01.05.2016 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом Пенсионного фонда ежемесячно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных работодателями.

Таким образом, подтверждение факта работы пенсионера возложено на страхователя.

При этом, в силу части 5 статьи 26.1 указанного Закона пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 25 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» от 01.02.2016 № 83п.

В силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее по тексту - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных пунктом 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Истец мотивирует переплату пенсии получателю ФИО2 непредставлением сведений о ее работе по форме СЗВ-М за август 2018 года работодателями, между тем, перерасчет пенсии осуществлен за период с 01.08.2018 по 30.11.2018.

С учетом порядка сроков перерасчета с учетом индексации, которые определены в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, перерасчет за август мог быть произведен не ранее чем в сентябре, с выплатой повышенной пенсии с 01 октября 2018.

Между тем, как следует из представленных Пенсионным фондом доказательств, переплата пенсии ФИО2 возникла уже в августе, пенсия с учетом индексации выплачивалась за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018, всего переплата составила 7 141,52 руб.

Пенсионному фонду определением от 30.03.2020 суд предлагал представить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования иска, в том числе материалы проверки за периоды, по которым произведена излишняя выплата пенсий в полном объеме, всю информацию о представленных ответчиком сведениях по форме СЗВ-М за спорный период (отчетность, протоколы принятия, акты проверки, решения, проч.).

Определением от 30.04.2020 предложено представить доказательства, на которые ссылается истец как на основание своих требований.

Пенсионный фонд представил сведения о нарушении сроков предоставления отчетности по форме СЗВ-М только за август 2018, из чего суд делает вывод о том, что сведения в отношении факта работы ФИО2 за другие месяцы предоставлялись своевременно.

Таким образом, как на дату начала перерасчета - 01.08.2018, так и в последующие месяцы в сроки вынесения решений о перерасчете истец должен был обладать надлежащими сведениями о работе получателя пенсии.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Оценив в совокупности и взаимной связи все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между фактом причинения убытков, заявленных истцом, и действиями страхователей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2018 года.

При этом суд исходит из того, что на дату осуществления спорных выплат фонд располагал сведениями в отношении работающих пенсионеров и имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

(Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.03.2020 № 307-ЭС20-2221 по делу № А56-66973/2018).

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для взыскания заявленного ущерба с ответчика в пользу истца, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 71, 150, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечение месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.Г. Чешкова