Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А43-33821/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-33821/2020

г.Нижний Новгород 04 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр дела 60-54),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Энергопромсервис"

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о признании незаконными действий государственного органа

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 18.01.2021;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 22.12.2020; ФИО4 по доверенности от 29.12.2020;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергопромсервис» (далее – ООО «Энергопромсервис», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий ГУ-Нижегородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в определении ООО «Энергопромсервис» с января 2020 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,80 %, что соответствует 20 классу профессионального риска, соответствующего виду экономической деятельности общества «строительство кораблей, судов и плавучих конструкций» (ОКВЭД 30.11). А также обязать ГУ-Нижегородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации определить ООО «Энергопромсервис» с января 2020 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %, что соответствует основному виду экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ - «Обеспечение работоспособности котельных» (ОКВЭД 35.30.4), соответствующий 1 классу профессионального риска (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, в материалы дела поступил отзыв на заявление.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований ООО «Энергопромсервис» заявило, что ООО «Энергопромсервис» в 2020 году допустило просрочку по подтверждению основного вида экономической деятельности (приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (ред. от 25.01.2017) «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2006 №7522). В результате ГУ - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установил основной вид экономической деятельности ООО «Энергопромсервис» на 2020 год - ОКВЭД: 30.11 «строительство кораблей, судов и плавучих конструкций», что соответствует 20 классу профессионального риска и страховому тарифу 2,80% от суммы выплат, начисленных в пользу сотрудников. Заявитель указывает, что данный вид экономической деятельности не включен в ЕГРЮЛ с момента регистрации общества в качестве юридического лица. Основным видом экономической деятельности общества является, соответствующему ОКВЭД 35.30.4 «Обеспечение работоспособности котельных», что соответствует 1 классу профессионального риска (Приказ Минтруда РФ от 30.12.2016 №851н «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска») и тарифу класса экономической деятельности в 0,2 % от суммы выплат, начисленных в пользу сотрудников.

Посчитав, что действия заинтересованного лица по установлению наиболее высокого класса профессионального риска незаконные, ООО «Энергопромсервис» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 данного Закона страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами N 713.

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55, в силу пункта 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается и страхователем не оспаривается, что документы, подтверждающие основной вид деятельности, Обществом были представлены с нарушением срока в связи с чем Отделение установило страхователю страховой тариф в размере 2,80% по виду деятельности "Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций" (код ОКВЭД 30.11), относящемуся к 20 классу профессионального риска.

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, ООО "Энергопромсервис" после получения уведомления обращалось в Фонд с заявлением о пересмотре установленного класса профессионального риска с 20 на 1 и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на 2020 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности, соответствующему ОКВЭД 35.30.4 "Обеспечение работоспособности котельных". Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес, о чем сообщил страхователю в письме от 29.09.2020.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность по строительству кораблей, судов и плавучих конструкций, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области. Из письменных пояснений налогового органа следует, что у ООО "Энергопромсервис" ОКВЭД 30.11. "строительство кораблей, судов и плавучих конструкций" в сведениях ЕГРЮЛ отсутствует и для включения в сведения ЕГРЮЛ с момента создания указанного юридического лица и по настоящее время не заявлялся.

Вместе с тем из представленных страхователем справки-подтверждения следует, что основным видом его деятельности является деятельность по коду 35.30.4. "Обеспечение работоспособности котельных". Указанный вид деятельности отражен выписке из ЕГРЮЛ в качестве основного. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно материалам дела доля доходов, поступающих от данного вида деятельности, составляет 100%, в связи с чем ООО "Энергопромсервис" должно быть отнесено к 1 классу профессионального риска.

Поскольку класс профессионального риска устанавливается исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности, оснований для отнесения его к иному, не соответствующему действительности, классу профессионального риска, не имеется.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, согласно которой вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации отнесение ООО "Энергопромсервис" к иному классу профессионального риска, который не соответствует виду экономической деятельности, нарушает права общества, поскольку приводит к уплате страховых взносов в большем размере и таким образом, довод заинтересованного лица о том, что в настоящее время исправлена техническая ошибка и обществу установлен тариф по ОКВЭД 43.12.3 "Производство земляных работ" (является максимальным) не имеет правового значения, поскольку доказательств установления нового тарифа в материалы дела не представлено. К тому же на момент исправления технической ошибки у Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации имелись документы общества о подтверждении основного вида деятельности и фонд не был лишен возможности учесть данные сведения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд заявителем произведена уплата государственной пошлины в сумме 3 000 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по ее уплате суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергопромсервис" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), выразившиеся в определении обществу с ограниченной ответственностью "Энергопромсервис" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) с января 2020 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,80 %, что соответствует 20 классу профессионального риска, соответствующего виду экономической деятельности общества «строительство кораблей, судов и плавучих конструкций» (ОКВЭД 30.11).

Признать, что в целях исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве с 01.01.2020 общество с ограниченной ответственностью "Энергопромсервис" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) имеет класс профессионального риска 1 (один), который соответствует ОКВЭД 35.30.4 "Обеспечение работоспособности котельных".

Обязать Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации привести учет в соответствие с фактическим видом деятельности в целях исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энергопромсервис" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 3 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.В.Миронов