Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А78-6244/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6244/2019
г.Чита
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 09 декабря 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Переваловой, при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Социальный приют» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за тепловую энергию в размере 337 264 руб. 91 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019 №70 (до перерыва), ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019 №62, ФИО4, представителя по доверенности от 09.01.2019 (диплом ДВС №1236614 от 04.07.2003) (после перерыва);

от ответчика – ФИО5, директора, ФИО6, представителя по доверенности от 22.08.2019, ФИО7, представителя по доверенности от 22.08.2019.


Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – истец, общество «ТГК-14») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению протокольным определением от 26.11.2019 к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Социальный приют» Забайкальского края (далее – ГАУСО «Социальный приют» ответчик, учреждение) о взыскании задолженности за теплоснабжение в размере 337 264 руб. 91 коп. за период с 20.11.2018 по 31.03.2019.

Определением суда от 31.05.2019 данное исковое заявление на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, требования оспорил, по основаниям, приведенным в отзыве (т.1 л.д.86-89, т.2 л.д.1-4).

Рассмотрев заявленное требование, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, пояснениях, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ПАО «ТГК-14» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на основании государственного контракта №02003085 от 15.01.2019 (т.1 л.д.23-32), заключенному с ГАУСО «Социальный приют» (потребитель) на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде. Ранее между сторонами действовал государственный контракт №02003585 от 30.01.2018.

Согласно пункту 1.1. контракта, предметом контракта является поставка тепловой энергии в горячей воде на объекты потребителя: <...> (спальные комнаты, прочие помещения, гараж). Датой начала поставки тепловой энергии считается 01.01.2018.

ПАО «ТГК-14» при проверке узла учета тепловой энергии установило, что разница расходов между падающим и обратным трубопроводом свыше +-2% суммы абсолютных погрешностей измерения массы теплоносителя в прямом и обратном трубопроводах, то есть узел учета работал в недопустимом режиме и расходомер Карат-РС в период с 20.11.2018 по 31.03.2019 работал в диапазоне более +-2%. На узле учета установлено 2 расходомера, максимально допустимая сумма абсолютных погрешностей составляет +-4%. Поскольку прибор учета тепловой энергии производит измерения тепловой энергии с недопустимой относительной погрешностью, то есть +/- 4%, в связи с чем истец посчитал узел учета вышедшим из строя по причине работы с превышением нормативных пределов в спорный период, то есть узел учета не может использоваться для коммерческого учета.

Данные нарушения зафиксированы в акте вывода из-под учета узла тепловой энергии от 27.03.2019 (т.1 л.д.141). Актом установлен дисбаланс расходов сетевой воды свыше 4% с 20.11.2018 (с учетом технической ошибки в акте 20.11.2019). Акт подписан представителем ПАО «ТГК-14» и потребителем директором ФИО5

01.04.2019 сторонами составлен Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (т.1 л.д.142).

На основании вывода из-под учета прибора учета тепловой энергии ПАО «ТГК-14», руководствуясь актом от 27.03.2019, произвело перерасчет начисления учреждению за тепловую энергию за период с 20.11.2018 по 31.03.2019 (включительно), с учетом уточнения заявленных исковых требований в размере 337 264 руб. 91 коп.

В адрес ответчика истцом направлена претензия № СА-2954 от 13.05.2019 (т.1 л.д.66-68) с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение учреждением обязательств по оплате потребленной тепловой энергии за период с 20.11.2018 по 31.03.2019 (включительно), истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Представители ответчика, уточненные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку полагают, что акт вывода узла учета тепловой энергии не является документом, признающим теплосчетчик неисправным в отсутствие первичных данных. Доводы истца о недопустимой величине погрешности узла учета является безосновательными. Методика расчета, утвержденная Госстроем России 12.08.2003 не применяется в расчетах между теплоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии. Согласно п.3.8 государственного контракта, теплоснабжающая организация контролирует правильность снятия Абонентом показаний средств измерений и предоставления ими сведений ежеквартально. Согласно акта от 22.08.2018 узел учета тепловой энергии на объекте ответчика допущен в эксплуатацию, истец обязан был осуществить проверку не позднее 22.11.2018, чего сделано не было, тем самым истец намеренно своими действиями увеличил убытки ответчика.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как указывалось ранее, ПАО «ТГК-14» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на основании государственного контракта №02003085 от 15.01.2019 (т.1 л.д.23-32, л.д.117-125), заключенному с ГАУСО «Социальный приют» (потребитель) на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде, по условиям которого Теплоснабжающая организация обязалась отпускать Потребителю тепловую энергию в горячей воде, а Потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию, в сроки и в порядке, предусмотренных контрактом, а также обеспечивать надлежащее техническое состояние, обслуживание и ремонт систем теплопотребления, теплопроводы, теплоиспользующего оборудования, обеспечивать сохранность и нормальную работу приборов учета.

Согласно 3.1 контракта, количество потребляемой Потребителем тепловой энергии и теплоносителя определяется по приборам учета. Перечень, технические характеристики приборов учета Потребителя указаны в приложении №002 к настоящему контракту (т.1 оборотная сторона л.д.122).

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет Потребитель (п.3.2 контракта).

Потребитель назначает лиц, ответственных за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений (п.3.4 контракта).

Согласно п.3.14 контракта, при отсутствии приборов учета, неисправности приборов учета, выводе прибора учета из коммерческого учета, расчеты отпущенной тепловой энергии и теплоносителя производятся Теплоснабжающей организацией в порядке, определенном Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1034 от 18.11.2013г., Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 №99/пр, СНиП II 04.07.-86 «Тепловые сети», СНиП 23-01-99 «Строительная климатология». При расчетах за тепловую энергию в случаях, указанных в настоящем пункте, принимается объем тепловой энергии, определенной в соответствии с настоящим пунктом.

По своей правовой природе, заключенный между сторонами государственный контракт № 02003085, является договором энергоснабжения.

Таким образом, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Применительно к договору энергоснабжения существенными являются условия о предмете, наличии присоединенных сетей, количестве поставляемой энергии и режиме ее подачи.

Оценив условия контракта № 02003085, суд приходит к выводу о согласовании сторонами его существенных условий. В этой связи суд считает государственный контракт заключенным.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Согласно статье 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя включает, в том числе, поверку приборов учета (пункт 6 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Как следует из пункта 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034) под «неисправностью средств измерений узла учета» понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию (пункт 14 Правил № 1034).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 31 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 86 Правил № 1034 при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

Таким образом, применение сторонами расчетных способов определения количества тепловой энергии и теплоносителя возможно тогда, когда определение количества поставленной тепловой энергии невозможно по показаниям приборов учета.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истцом в связи с установленным фактом дисбаланса расходов теплоносителя, между падающим и обратным трубопроводом свыше допустимых 4%, на основании акта от 27.03.2019 в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.30914 № 99/пр, выставлены учреждению корректировочные счета-фактуры: №02003085/538 от 02.04.2019 за декабрь- 36 412,68 руб., №02003085/539 от 02.04.2019 за январь – 173198,32 руб.; №02003085/540 от 02.04.2019 за февраль – 83288,05 руб.; №02003085/541 от 02.04.2019 за март 2019 – 47 532,96 руб., всего на сумму 340 432,01 руб. (т.1 л.д.44, 50-51, 57-58, 63-64).

Пунктом 74 Правил № 1034 определено, что за техническое состояние средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет ответственность владелец источника тепловой энергии.

В соответствии с пунктами 83, 84 Правил № 1034, в случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета. При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя.

Акт вывода из-под учета узла учета подписан потребителем без замечаний, последний не воспользовался своим правом инициировать комиссионную проверку правильности функционирования узла учета.

В данном случае спор между лицами, участвующими в деле, возник относительно способа и порядка определения количества тепловой энергии за указанный период в связи с возникшими нарушениями при функционировании узла учета по объекту потребителя.

Как полагает истец, в спорный период узел учета работал в недопустимом режиме, в связи с чем, прибор при данных условиях работы производит измерения тепловой энергии с недопустимой погрешностью. Прибор в таком случае не может использоваться для коммерческого учета. Период дисбаланса определен исходя из архивных данных прибора, хранящихся в памяти теплосчетчика, согласно руководства по эксплуатации составного теплосчетчика (тепловычислитель Эльф-01, расходомеры Карат-РС-01, установленные на падающей и обратном трубопроводе, термосопротивления КТПТР-01 (датчики температуры), установленные на падающем и обратном трубопроводе) 128 суток (т.2 л.д.17-37).

По мнению ответчика, основания для определения количества тепловой энергии в спорный период расчетным путем у истца отсутствовали, период должен быть рассчитан как минимум с момента составления акта 27.03.2019 до повторного введения в эксплуатацию узла учета -01.04.2019.

Принимая во внимание указанные выше доводы и возражения сторон, суд принимая в качестве допустимого доказательства Акт вывода из под учета узла учета тепловой энергии от 27.03.2019, соглашается с доводом истца о том, что указанный узел учета считается вышедшим из строя по причине превышения допустимой погрешности расхода тепловой энергии, следовательно, такой прибор не может быть использован для коммерческого учета тепловой энергии.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности Акта, подписанного с участием потребителя в установленном порядке, в материалы дела не представлены.

Довод ответчика о недопустимости Акта вывода узла учета, в связи с противоречивыми датами в акте, судом отклоняется, в связи с тем, что из пояснений истца следует, что нарушение установлено 27.03.2019, составлен Акт, подписанный представителями ПАО «ТГК-14» и потребителя. Дата 09.04.2019 это дата не выявления нарушения, а передачи начальнику отдела ПАО «ТГК-14» по работе с приборами учета. Дата 20.11.2019 содержит описку, поскольку в соответствии с данными архива тепловычислителя, начало периода начисления установлено 20.11.2018 (т.2 л.д.14-15), корректировочные счета выставлены ответчику 02.04.2019.

Расчет произведен в соответствии с п.п.86, 118 Постановления Правительства РФ №1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»: - за период с 20.11.2018 по 04.12.2018 в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии (в течении 15 суток) принято среднесуточное количество тепловой энергии, определенное по прибору за время штатной работы в отчетный период; - за период с 05.12.2018 по 31.03.2019 в качестве базового показателя принято значение тепловой нагрузки, указанное в договоре. Расчет расхода тепловой энергии с 20.11.2018 по 04.12.2018 принято среднесуточное количество тепловой энергии в размере 3,12 Гкал за 15 дней объем составляет 3,12 Гкал х15 дней=48,6 Гкал.; за период с 05.12.2018 по 31.03.2019 расчет произведен согласно Приказа Минстроя РФ №99-пр от 17.03.2014 (формулы п.п.66, 67), что прямо предусмотрено п.3.9 контракта (пояснительная записка к расчетам т.1 л.д.6-9).

Спорный период определен истцом в соответствии с пунктом 86 Правил № 1034, согласно которого при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя (архивные данные представлены в материалы дела т.2 л.д.14-16, л.д.45-47).

Расчет часовых нагрузок по объектам учреждения произведен согласно «Методики определения потребителя в топливе, электрической энергии и в воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения» (МДК 4-05.2004), утвержденной приказом Госстроя РФ от 12.08.2003 (т.1 л.д.135).

Примененный истцом метод расчета для определения тепловой нагрузки на отопления 0,224998 Гкал согласован сторонами в п.1.2 контракта, следовательно, ссылка ответчика на необоснованность применения указанного базового показателя, отклоняется судом.

Заявляя о злоупотреблении правом, в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о защите конкуренции №135-ФЗ истцом при оказании услуг по энергоснабжению, в частности злоупотреблением доминирующего положения на рынке услуг по энергоснабжению, ответчик не представил доказательств, обосновывающих данные доводы и подтверждающих свою позицию. Само по себе доминирование истца (теплоснабжающая организация) на рынке оказания услуг по энергоснабжению не свидетельствует о злоупотреблении доминирующим положением.

Исходя из материалов дела, учитывая специфику деятельности ресурсоснабжающих организаций, в частности осуществление контроля за соблюдением потребителем условий контракта, в том числе технического состояния систем теплоснабжения, приборов учета, из материалов дела не усматривается злоупотребления правом истца при оказании хозяйствующим субъектом соответствующих услуг.

Ссылка ответчика на обязанность Теплоснабжающей организации в соответствии с п.3.8 контракта контролировать правильность снятия Абонентом показаний средств измерений и предоставления ими сведений ежеквартально не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с пунктом 74 Правил № 1034 и п.3.2 контракта, ответственность за надлежащее состояние и исправность средств измерений и устройств, входящих в состав узлов учета, установленных на источнике тепловой энергии, несет владелец источника тепловой энергии.

Представленный ответчиком в материалы дела Акт осмотра узла учета от 11.09.2019 с приложением снятия помесячных архивных данных, выполненных ООО «Теплосервис» (т.2 л.д.38-39) не противоречат данным, представленным ПАО «ТГК-14» в части суммы посуточных показаний за календарный месяц. Например, за декабрь 2018г. разница помесячного интегратора между отчетными датами 31.12.2018 и 30.11.2018 составляет Q 1_под =109 Гкал (4078,89-3969,73), V1_под = 3636м3 (217254,8-213617,9), V1_обр = 3741 м3 (208837,5-205095,9) (судом произведен сравнительный анализ данных, представленных ответчиком т.2 л.д.39 и данных представленных истцом т.2 л.д.45-46).

При этом, в силу пункта 92 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, величина утечки теплоносителя определяется расчетным способом как разница масс теплоносителя, полученного по подающему и возвращенного по обратному трубопроводу.

Производились ли ООО «Теплосервис» расчеты для оценки корректности работы прибора в спорный период, выполнялся ли расчет фактического количества теплоносителя за каждый отчетный месяц, произведен ли перевод показателей объема теплоносителя в массу, данные, представленные ответчиком не содержат, в связи с чем, не могут быть приняты судом в подтверждение отсутствия дисбаланса расходов теплоносителя.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности в уточненном истцом объеме, требования истца по настоящему делу подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в сумме 9809 руб.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социальный приют» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 337 264 руб. 91 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9745 руб., всего 347 009 руб. 91 коп.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 64 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Е.А. Перевалова