Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А19-11685/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Иркутск Дело №А19-11685/2024

«10» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЁННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ "КУЗНЕЦОВСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились;

от ответчика: не явились,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "КУЗНЕЦОВСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп.

В порядке, предусмотренном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 час. 45 мин. 03.07.2024 до 11 час. 00 мин. 10.07.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "КУЗНЕЦОВСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года, август 2022 года, сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1. По результатам проверки сведений пенсионным фондом приняты решения от 21.12.2020 №048S19200039794, №048S19200039795, от 22.08.2023 №048S19230015715, от 19.01.2024 №048S19240000720, от 31.01.2024 №048S19240001662 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений и представление недостоверных (неполных) сведений в виде штрафа в общем размере 3500 руб. 00 коп.

Требованиями от 26.01.2021 №048S01210001918, №048S01210001920, от 12.09.2023 №048S01230016728, от 12.02.2024 №048S01240001731, от 20.02.2024 №048S01240002581 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 3500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Ответчик требования пенсионного фонда по существу не оспорил, отзыв и иные документы в суд не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "КУЗНЕЦОВСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.15 указанного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения по форме СЗВ-М: за февраль 2019 года – 13.03.2019, за март 2019 года – 02.04.2019, дополняющие сведения за спорные периоды – 30.09.2020.

Таким образом, учреждение культуры реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в связи с чем у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок дополняющих сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года и исчисления финансовых санкций в общем размере 1000 руб. 00 коп.

В отношении сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года следует отметить следующее.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (действовавшей до 01.06.2023), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 №211н).

Как указывает заявитель, в ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетные периоды 2022 года пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление от 22.03.2023 №03/15 об устранении ошибок.

В качестве доказательства направления уведомления пенсионный фонд представил скриншот программы "АРМ приема ПФР" и письмо АО "Калуга Астрал" от 18.06.2024 №1СО-5186678.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что данное уведомление направлено страхователю по ТКС 22.03.2023. Однако, в графах "Время получения" и "Время прохождения через сервер провайдера" данные не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке (дате и времени) страхователю соответствующего уведомления.

АО "Калуга Астрал" письмом от 18.06.2024 №1СО-5186678 сообщило об отсутствии технической возможности предоставить информацию о дате и времени получения информационной системой страхователя транспортного контейнера от 22.03.2023.

Учитывая положения п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Дата поступления уведомления на сервер – это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является значимой для привлечения страхователя к ответственности.

Таким образом, следует признать, что надлежащих доказательств, подтверждающих получение страхователем уведомления об устранении имеющихся ошибок, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года и взыскания штрафных санкций в размере 500 руб. 00 коп. отсутствуют.

В отношении сведений по форме ЕФС-1 суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу п.6 ст.11 вышеуказанного закона сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как усматривается из материалов дела, сведения в отношении 2 кадровых мероприятий за 26.10.2023 должны были быть представлены не позднее 27.10.2023, однако, страхователем сведения по форме ЕФС-1 представлены 01.11.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и исчислил сумму финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп.

Данный правовой подход отражен в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 по делу №А19-21114/2023.

Из решения от 22.08.2023 №048S19230015715 следует, что пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. за представление недостоверных сведений по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц.

Согласно уведомлению об устранении ошибок от 05.04.2023 сведения по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц не приняты по причине: "Если вид мероприятия принимает значение "начало договора ГПХ" элементы, в т.ч. "является совместителем" должны отсутствовать".

Из пояснений пенсионного фонда от 21.06.2024 №1602/5051, от 09.07.2024 №1602/5469 следует, что сведения по форме ЕФС-1, представленные 03.04.2023, не прошли форматно-логический контроль, поскольку застрахованные лица не осуществляли деятельность по совместительству, что подтверждается сведениями по форме ЕФС-1 в формате XMLNS.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание положения п.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает правомерным согласиться с позицией пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений и применением штрафных санкций в размере 1000 руб. 00 коп.

Учитывая изложенное, требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "КУЗНЕЦОВСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" финансовых санкций следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 2000 руб. 00 коп.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "КУЗНЕЦОВСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА", расположенного по адресу: 665762, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСКИЙ РАЙОН, С.КУЗНЕЦОВКА, УЛ.СОВЕТСКАЯ, Д.22А, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 2000 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1140 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина