Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А39-7890/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-7890/2021
город Саранск
31 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2021 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

об обязании принять в казну РФ недвижимое имущество,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: административное здание с кадастровым номером 13:15:0111005:5255 и земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111005:3344, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на отсутствие на сегодняшний день у федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций потребности в указанных площадях, в связи с чем принятие имущества в казну Российской Федерации является нецелесообразным. Кроме того, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области считает, что учреждение ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 13 ГА 632162 от 20.06.2012 за истцом на праве оперативного управления закреплено следующее имущество: административное здание, 1-этажное, общей площадью 59,7 кв.м, инв.№89:237:002:000024620, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Имущество передано на основании акта приёма-передачи федерального недвижимого имущества в оперативное управление от 03.06.2010 №10/19.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 473866 от 24.01.2011 за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплено следующее имущество: земельный участок категории: земли населённых пунктов с разрешенным использованием для строительства, эксплуатации и обслуживания административного здания, общей площадью 501кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>. Имущество передано на основании акта приема-передачи земельных участков Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия в ведение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 14.05.2010.

Согласно письму от 28.12.2020 №03-11335-МБ/20 на основании обращения истца Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) согласовано прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше объекты недвижимого имущества.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Республике Мордовия является МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

С учетом согласования решения о прекращении права на объекты недвижимости, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия письмом от 27.01.2021 №02-25/555 обращалось к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по вопросу передачи в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества.

Ответ на указанное обращение в материалы дела не представлен.

Ссылаясь на принятие решения об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, в связи отсутствием необходимости в использовании спорного имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016 №460, территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод ответчика о том, что истец не вправе отказаться от находящихся в его оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании объектов недвижимости, а МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области согласия на такой отказ не давало, основан на ошибочном толковании норм права.

Статья 299 ГК РФ не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

Таким образом, судом установлено наличие у истца права на отказ от спорного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по причине неиспользования данного объекта в соответствии с целями деятельности, а также согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорным имуществом с Управлением делами и государственными закупками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) и реализация истцом права на отказ от права оперативного управления объектом недвижимости.

Суд приходит к выводу, что у МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорных объектов, отсутствовали основания для уклонения от прекращения права оперативного управления истца на указанное выше здание, и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором оно расположено, и принятия их в казну Российской Федерации, в связи с чем исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>) принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия, ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда следующее недвижимое имущество: административное здание с кадастровым номером 13:15:0111005:5255 и земельный участок с кадастровым номером 13:15:0111005:3344, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Пономарёва