Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А41-93676/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-93676/19
13 марта 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Досовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Максима Инвестмент Групп» к акционерному обществу «ПОЛИГОН ТИМОХОВО» о понуждении заключить договоры,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, дов. №2 от 10.01.2020 сроком до 31.12.2020, диплом

от ответчика - ФИО2, удост. №5999 от 13.10.2007 г, дов. №708 от 15.11.2019 сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «Максима Инвестмент Групп» (далее - ООО «Максима», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу «ПОЛИГОН ТИМОХОВО» (далее - АО «Полигонтимохово», ответчик) об обязании заключить договор по результатам закупки № 31806869576 путем участия в запросе предложений на проектирование энергетического комплекса на базе газо-поршневых двигателей с предварительной системой очистки газа мощностью 6 мВт (+-7%) и об обязании заключить договор по результатам закупки № 31806869568 путем участия в запросе предложений на поставку оборудования «под ключ».

В обоснование требований истец указал, что 30.08.2018 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком (ответчик) размещено извещение о проведении закупки № 31806869576 путем участия в запросе предложений на проектирование энергетического комплекса на базе газо-поршневых двигателей с предварительной системой очистки газа мощностью 6 мВт (+-7%). Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений проведено 10.09.2018 в 11:00 по адресу <...>. Согласно протоколу от 10.09.2018 № 1 – 31806869576/2018 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана одна заявка от истца, в связи с чем запрос признан несостоявшимся. Согласно протоколу от 11.09.2018 № 2 – 31806869576/2018 рассмотрение единственной заявки проведено 11.09.208 в 10:00 по указанному адресу. Комиссия рассмотрела единственную заявку и приняла следующее решение. Заявка соответствует требованиям, установленным в документации о запросе предложений, по результатам запроса должен быть заключен договор с ООО «Максима». В соответствии с п. 1 ст. 1.8 документации о запросе предложений проект договора в течение трех дней со дня подписания протокола передается заказчиком участнику запроса предложений, с которым заключается договор. Поскольку проект договора обществу не поступил, оно обратилось 25.09.2019 к заказчику о заключении договора, между тем до настоящего времени договор не заключен.

29.08.2018 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком (ответчик) размещено извещение о проведении закупки № 31806869568 путем участия в запросе предложений на поставку оборудования «под ключ». Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений проведено 10.09.2018 в 09:30 по адресу <...>. Согласно протоколу от 10.09.2018 № 1 – 31806869568/2018 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана одна заявка от истца, в связи с чем запрос признан несостоявшимся. Согласно протоколу от 11.09.2018 № 2 – 31806869568/2018 рассмотрение единственной заявки проведено 11.09.208 в 13:00 по указанному адресу. Комиссия рассмотрела единственную заявку и приняла следующее решение. Заявка соответствует требованиям, установленным в документации о запросе предложений, по результатам запроса должен быть заключен договор с ООО «Максима». В соответствии с п. 1 ст. 1.8 документации о запросе предложений проект договора в течение трех дней со дня подписания протокола передается заказчиком участнику запроса предложений, с которым заключается договор. Поскольку проект договора обществу не поступил, оно обратилось 25.09.2019 к заказчику о заключении договора, между тем до настоящего времени договор не заключен.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Максима» в арбитражный суд с настоящим иском в порядке ст.ст. 445, 447, 448 ГК РФ.

В отзыве ответчик возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у него обязанности по заключению указанных договоров, поскольку на участие в запросах поступила только одна заявка, в связи с чем запрос предложений признан несостоявшимся; истец обратился за заключением договоров через год после проведения запросов предложений, и в настоящее время у ответчика отсутствует необходимость в их заключении; истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Пунктами 1, 5 ст. 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с п. 6 ст. 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Судом установлено, что 29 и 30 августа 2018 года ответчиком на официальном сайте размещены извещения № 31806869576 об участии в запросе предложений на проектирование энергетического комплекса на базе газо-поршневых двигателей с предварительной системой очистки газа мощностью 6 мВт (+-7%) и № 31806869568 об участии в запросе предложений на поставку оборудования «под ключ».

Согласно протоколам от 10.09.2018 № 1 – 31806869576/2018 и от 11.09.2018 № 2 – 31806869576/2018 по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана одна заявка от истца, в связи с чем запросы признаны несостоявшимися.

Пунктом 43 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд АО «Полигон Тимохово» (л.д. 105 т.1) предусмотрены последствия признания запроса предложений несостоявшимся (л. 29 т.20.

Согласно п. 4.3 Положения, если запрос предложений признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным участником запроса предложений, подавшим заявку, заказчик вправе отказаться от проведения повторного запроса предложений или объявить о проведении повторного запроса предложений. В случае если повторный запрос предложений признан несостоявшимся, заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Положением о закупке АО «Полигон Тимохово» не предусмотрена обязанность заказчика заключить договор с единственным участником запроса предложений.

В силу изложенного, основания для обязания ответчика в порядке п. 4 ст. 445, п. 6 ст. 448 ГК РФ заключить договоры с истцом отсутствуют.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.В. Досова