Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А42-1864/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                          Дело № А42-1864/2024

«11» февраля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 06.02.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бацеха Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к открытому акционерному обществу «Уралбиофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения,

и встречного искового заявления открытого акционерного общества «Уралбиофарм»

к Комитету территориального развития и строительства администрации города Мурманска

о сохранении нежилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии

третьи лица:

-Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>);

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, г. Мурманск, ОГРН <***>, ИНН <***>);

-ПАО «Сбербанк России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>; <...>)

при участии:

от истца – не явился, ходатайство;

от ответчика – не явился, ходатайство;

от третьих лиц – не явились, извещены.

установил:

Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Уралбиофарм» (далее – ответчик) о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения с кадастровым номером 51:20:0002129:1967, расположенное на цокольном этаже дома №7 по пр.Кольскому в г. Мурманске.

13.05.2024 открытое акционерное общество «Уралбиофарм» представило в суд встречное исковое заявление к Комитету территориального развития и строительства администрации города Мурманска о сохранении спорного нежилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Комитет свои исковые требования обосновывает тем, что установлены факты изменения конфигурации нежилого помещения без оформления проектно-разрешительной документации, оформленной в установленном порядке. Комитет указывает на нарушение ответчиком Постановления администрации города Мурманска от 06.02.2020 № 278 и ст. 25-29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик свои встречные исковые требования обосновывает тем, что переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения в многоквартирном доме, хотя формально и выполнена с нарушением установленного порядка, не нарушает прав и законных интересов граждан, а также не создает угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

В отзыве на встречное исковое заявление Комитет выразил свои возражения относительно оставления помещения в перепланированном виде. Указал на отсутствие доказательств безопасности проведенной перепланировки.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд провел судебное заседание в отсутствие сторон.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 14.02.2024 № КУВИ-001/2024-46464366 об объекте недвижимости ОАО «Уралбиофарм» является собственником нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже дома №7 по пр.Кольскому в г. Мурманске.

В соответствии с пунктом 3.57 Положения о комитете территориального развития и строительства администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 30.12.2009 № 14-187, Комитет предоставляет муниципальную услугу по согласованию переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме.

В адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение по вопросу возможной самовольной перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером 51:20:0002129:1967, расположенного на цокольном этаже дома № 7 по проспекту Кольский в города Мурманске.

10.08.2023 по указанному адресу Министерством была проведена выездная проверка в рамках государственного жилищного контроля (надзора) в отношении собственника нежилого помещения по вопросу законности переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения.

По результатам проверки составлен акт проверки № П981 от 11.08.2023.

В ходе проведения проверки установлены факты изменения конфигурации нежилого помещения без оформления проектно-разрешительной документации, оформленной в установленном порядке.

Материалы, полученные в ходе рассмотрения обращения, направлены Министерством в адрес комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска для принятия мер в отношении собственника нежилого помещения в соответствии со статьей 29 ЖК РФ.

Ответчику комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска было направлено требование от 18.08.2023 № 14-02-01/5881 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в котором в срок до 31.12.2023 требуется устранить выявленные нарушения, зафиксированные в акте проверки от 11.08.2023 № П981, составленном Министерством.

26.01.2024 Генеральному директору ОАО «Уралбиофарм» ФИО1 Комитетом было направлено письмо № 14-02-01/615 с требованием в кратчайшие сроки уведомить Комитет о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. Указанное письмо получено 05.02.2024.

Однако, ОАО «Уралбиофарм» не уведомило Комитет о выполнении указанных мероприятий. Каких-либо действий по урегулированию сложившейся ситуации не предприняло.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Комитет обратился в Арбитражный суд Мурманской области  соответствующим исковым заявлением.

Общество полагая, что произведенная перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, а также не создает угрозы их жизни и здоровью обратилась со встречным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 7, 9.1 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

-         согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

-         определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Постановлением администрации города Мурманска от 06.02.2020 № 278 утвержден Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенных на территории города Мурманска (далее - Порядок).

Требования к порядку согласования, а также последствия самовольной перепланировки определены статьями 25-29 ЖК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно статье 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющего в соответствии со статьей 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Из положений пункта 2 статьи 235 ГК РФ, главы 4 ЖК РФ (переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме) в их взаимосвязи следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии, отсутствии иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, поскольку исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности избираемый истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов либо публичных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 сентября 2021 года N 1880-О, принудительная продажа переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме по своей правовой природе является крайней мерой воздействия на собственника такого помещения и, соответственно, может быть реализована лишь по истечении разумного срока для устранения допущенных нарушений, начало которого должно определяться исходя из времени предъявления ему конкретных требований уполномоченным органом, а продолжительность в каждом конкретном случае - с учетом характера и степени указанных нарушений, принимаемых мер к их устранению и позиции самого собственника, его реальных намерений.

В ходе проверки Комитетом осуществлен осмотр нежилого помещения на предмет соответствия его конфигурации поэтажному плану, по результатам которого установлено:

В помещение № III:

-   комнаты № 5, 6 объединены путем демонтажа смежной некапитальной стены, также демонтирована некапитальная стена между комнатами № 6 и № 1;

-   в комнате № 4 увеличена площадь путем демонтажа некапитальной стены, смежной с комнатой № 1 и устройства новых некапитальных стен из листов ГКЛ;

-    комната № 1 уменьшена площадь за счет увеличения площади комнаты №4;

-    комната № 2 конфигурация не изменена, выполнены работы по устройству дверного проема в некапитальной стене, смежной с комнатой № 1;

-    помещение № 3 конфигурация не изменена.

В помещение № IV:

-   комнаты №№ 1, 3, 6, 8, 9, 14 конфигурация не изменена и соответствует поэтажному плану цокольного этажа.

-   комната № 2 разделена на два помещения путем монтажа не капитальной стены с дверным проемом.

-   комната № 4 разделена на два помещения путем монтажа не капитальной стены с дверным проемом.

-   комната № 5 в результате монтажа некапитальных стен образованы 5 помещений (два коридора, санузел, два кабинета);

-   комната № 7 туалет демонтирован, выполнено объединение с комнатой № 5 путем устройства проема в капитальной стене.

-   комната № 10 демонтирована перегородка;

-   комнаты № 11 и № 13 выполнен проем в смежной капитальной стене;

-   комната № 12 зашит проем в капитальной стене смежной с помещением №13.

Ответчику как собственнику нежилого помещения комитетом территориального развития и строительства администрации города Мурманска было направлено требование от 18.08.2023 № 14-02-01/5881 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в котором в срок до 31.12.2023 требуется устранить выявленные нарушения, зафиксированные в акте проверки от 11.08.2023 № П981, составленном Министерством.

Акт внеплановой выездной проверки от 11.08.2023 № П981 и требование от 18.08.2023 № 14-02-01/5881 получено ответчиком, что подтверждается им во встречном исковом заявлении и не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4.12 Порядка после завершения работ по приведению нежилого помещения в прежнее состояние собственник такого нежилого помещения должен обратиться в Комитет с письменным заявлением о приемке восстановленного нежилого помещения.

26.01.2024 Генеральному директору ОАО «Уралбиофарм» ФИО1 Комитетом было направлено письмо № 14-02-01/615 с требованием в кратчайшие сроки уведомить Комитет о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. Указанное письмо получено 05.02.2024.

Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 статьи 29 ЖК РФ срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 статьи 29 ЖК РФ, принимает решение:

- в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В соответствии с пунктом 4.16 Порядка если самовольно переустроенное и (или) перепланированное нежилое помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в порядке и срок, установленные Комитетом, либо собственник не известил Комитет в соответствии с пунктом 4.12 указанного Порядка о завершении восстановительных работ, Комитет направляет в суд иск при условии отсутствия решения суда о сохранении такого нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, вступившего в законную силу, в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого нежилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого нежилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого нежилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В целях установления соответствия проведенной перепланировки требованиям законодательства, и отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан судом в протокольном определении от 18.07.2024 АО «Уралбиофарм» предлагалось выразить своё мнение относительно назначения экспертизы по делу, представить кандидатуры экспертов и редакцию вопросов для экспертов.

Ответчиком относительно назначения экспертизы каких либо ходатайств не заявлено.

АО «Уралбиофарм» представлен в материалы дела Технический отчет по результатам обследования технического состояния здания №108/24/ОБ-ТО.

В п. 4 раздела 4.1. технического отчета №108/24/ОБ-ТО указано, что на основе проведенного натурного обследования невозможно сделать вывод о безопасности выполненной перепланировки в помещения № III и IV в цокольном этаже здания в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, представленный Ответчиком технический отчет не отвечает на вопрос: не несет ли произведенная перепланировка нежилых помещений угрозу жизни или здоровью граждан?

Вопросы, касающиеся определения соответствия измененного в результате перепланировки помещения требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также для определения того, затронуты ли при перепланировке помещения несущие и (или) ненесущие конструкции многоквартирного дома, создает ли перепланированное помещение угрозу жизни и здоровью граждан, требуют специальных познаний.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний суд назначает экспертизу.

С учетом указанных обстоятельств судом в протокольном определении от 29.08.2024 АО «Уралбиофарм» повторно предлагалось выразить своё мнение относительно назначения экспертизы по делу, представить кандидатуры экспертов и редакцию вопросов для экспертов.

Ответчиком относительно назначения экспертизы каких либо ходатайств не заявлено.

Далее судом в протокольном определении от 26.09.2024 АО «Уралбиофарм» повторно предлагалось выразить своё мнение относительно назначения экспертизы по делу, представить кандидатуры экспертов и редакцию вопросов для экспертов.

Ответчиком относительно назначения экспертизы каких либо ходатайств не заявлено.

Определением об отложении судебного заседания от 21.11.2024 судом ещё раз предложено ответчику выразить своё мнение относительно назначения экспертизы по делу, представить кандидатуры экспертов и редакцию вопросов для экспертов.

Ответчик в ходатайстве от 13.12.2024 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Относительно проведения экспертизы каких либо ходатайств не заявлено.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не воспользовался своим процессуальным правом на заявление ходатайства о проведении соответствующей экспертизы, в связи с чем, суд рассмотрел дело по имеющимся материалам и представленным доказательствам.

Материалами дела подтверждается, что произведенные работы в нежилом помещении с кадастровым номером 51:20:0002129:1967, расположенном на цокольном этаже многоквартирного дома № 7 по пр. Кольский в г. Мурманске, представляют собой самовольную перепланировку и переустройство помещения в МКД.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 29 ЖК РФ если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 названной статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 статьи 29 указанного кодекса, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, разъяснено, что суд может отказать в удовлетворении иска о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения, если признает, что сохранением жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств исполнения требования от 18.08.2023 № 14-02-01/5881 и от 26.01.2024 № 14-02-01/615 по устранению выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств соответствия измененного в результате перепланировки спорного помещения требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также доказательств затронуты или нет при перепланировке помещения несущие и (или) ненесущие конструкции многоквартирного дома ответчиком в материалы дела не представлено.

Также ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что произведенная им самовольная перепланировка помещения в МКД не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Представленный ответчиком технический отчет по результатам обследования технического состояния здания №108/24/ОБ-ТО от 19.07.2024 таковым доказательством не является.

Разрешая указанный спор, суд, принимает во внимание, что продажа с публичных торгов помещений, принадлежащих собственнику, предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование помещения. Ответчик не предпринимает мер к исполнению требований уполномоченного органа о приведении помещений в первоначальное состояние. Каких-либо доказательств обратного в материалы дела АО «Уралбиофарм» не представлено.

Суд приходит к выводу, что действия ответчика влекут нарушение прав и законных интересов граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, а также представляют угрозу их жизни и здоровью.

Продажа спорного помещения с публичных торгов позволит восстановить права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, с оставлением встречных исковых требований без удовлетворения.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ и ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Реализовать с публичных торгов нежилое помещение с кадастровым номером 51:20:0002129:1967, расположенное на цокольном этаже дома №7 по пр.Кольскому в г. Мурманске, принадлежащие на праве собственности открытому акционерному обществу «Уралбиофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с выплатой последнему вырученных от продажи вышеуказанного недвижимого имущества денежных средств за вычетом расходов на исполнение настоящего судебного решения с возложением на нового собственника вышеуказанного нежилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Взыскать с открытого акционерного общества «Уралбиофарм» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований открытого акционерного общества «Уралбиофарм» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья

Муратшаев Д.В.